2010年度涡阳县绩效综合考评意见

2010 年度全县绩效综合考评意见 为充分发挥绩效综合考评的激励作用，调动各级各部门 和广大干群的积极性，激发工作潜能，提高工作效率，确保 2010 年度各项工作任务顺利完成，现就绩效综合考评工作提 出如下意见： 一、考评原则 突出重点，注重实绩，客观公正，分类进行。计划生育、 社会治安综合治理、信访稳定、环境保护、安全生产等工作 实行一票否决制。重点工作实行“一票认可”和“一票否决”制； 招商引资实行“一票肯定”制。绩效综合考评结果及百名股长 民主考评结果与各级领导班子及其成员、公务员和事业单位 工作人员年度考核奖惩、干部选拔任用挂钩。 二、考评范围 1.各镇（场）党委、政府。 2.县直党政群机关、直属事业单位、正科级事业单位，上 级驻涡有关单位（分类名单附后）。 3.企业（含驻涡企业）。 4.先进个人：县直党政群机关、直属事业单位和镇（场）机 关和事业单位工作人员。 三、单位分类 一类单位（25 个，各镇场）：城关、义门、高炉、青町、城 东、城西、闸北、龙山、西阳、双庙、楚店、高公、新兴、石弓、 曹市、临湖、丹城、店集、陈大、马店集、牌坊、花沟、公吉寺、 标里、单集林场 二类单位（60 个，县几大班子机关及县直部门，不包括 承担县重点工程的县直部门）：党办、组织部、人大办、政协 办、宣传部、机关工委、信访局、政法委、综治办、编办、讲师 组、团县委、政研室、老干局、党史办、统战部、工会、工商联、 文联、科协、试验办、政办、监察局、广电局、检察院、纠风办、 人事局、法院、工商局、农经局、统计局、林业局、司法局、法 制局、质监局、审计局、科技局、粮食局、农机局、项目办、安 监局、民宗局、轻工总会、经协办、能源办、县社、调查队、果 树办、气象局、地方志办、农科教办、菜篮子办、公路局、药 监局、外资办、老龄办、扶贫开发办、应急办、旅游局、行管 局 三类单位（31 个，承担县重点工程的县直部门）：发改委、 农委、经委、园区管委会、招商局、商务局、建委、交通局、财 政局、教育局、市容局、民政局、档案局、国土局、党校、文化 局、卫生局、公安局、人行、供电公司、国税局、地税局、劳动 局、计生委、环保局、水务局、房改办、体委、妇联、残联、行 政服务中心 四类单位（13 个，县直服务性单位和行业）：移动公司、 邮政局、电信局、工行、中行、烟草局、农行、农发行、建行、 中保寿险、中保财险、新华书店、信用联社 四、考评内容 （一）镇场考评 1.经济社会发展成就目标考核（560 分） （1）经济运行考核（400 分，由县经济运行考核办公室牵 - 3 - 头组织各考评单位按权重打分） 财税（权重 15）：国税、地税、财政 工业（权重 15）：规模工业企业增加数、新增私营企业 数、规上工业产值、规下工业产值 农业（权重 15）：粮食产量、肉类产量、农民人均纯收 入（包括工资收入、家庭经营纯收入、财产性纯收入、转移性 纯收入）、新增农业龙头企业 招商（权重 25）：实际利用内资、新上固定资产投放 2 千万元以上工业项目 商贸（权重 7）：实际利用外资、进出口总额 项目建设（权重 15）：规模以上固定资产投资完成数、 项目谋划任务（职工平均工资） 就业再就业（权重 8）：城镇新增就业、转移新增就业 （2（民生工程（70 分），由民生办牵头组织相关单位考 核 （3）单独考核的重点工作（90 分），考评单位由重点办牵 头组织，国土、建委、新农办进行考核 土地复垦置换（30 分） 集镇建设（30 分） 新农村建设（30 分） 2.实行“一票否决”工作（240 分） （1）计划生育工作（100 分），考评单位计生委 （2）社会治安综合治理工作（50 分），由政法委牵头组织， 综治委、民政局、司法局考核 （3）信访稳定工作（30 分），由信访稳定领导小组办公室 考核 （4）安全生产工作（30 分），考评单位安监局 （5）环境保护工作（30 分），考评单位环保局 3.党的建设（180 分） （1）党建工作（50 分），考评单位县委组织部 （2）党风廉政建设工作（50 分），由纪委牵头组织监察局 考核 （3）宣传工作（50 分），由宣传部牵头组织市容局考核 （4）武装工作（30 分），考评单位武装部 4.领导交办事项（30 分），考评单位由县委办牵头组织县 政办考核 （二）县直单位考评 1.经济社会发展成就目标考核（500 分） （1）重点工作（400 分）：二类、四类单位由县效能办牵头 组织两办督查室考核，三类单位由县重点办牵头组织统计局、 民生办及相关部门考核 （2）招商引资（100 分），考评单位招商局 2.实行“一票否决”工作（190 分） （1）计划生育工作（100 分），考评单位计生委 （2）社会治安综合治理工作（30 分），由政法委牵头组织 综治办、司法局考核 （3）信访稳定工作（30 分），由信访稳定工作领导小组办 公室考核 （4）安全生产工作（30 分），考评单位安监局 3.党的建设（190 分） - 5 - （1）党建工作（40），考评单位县直机关工委 （2）党风廉政建设工作（50 分），由纪委牵头组织监察局 考核 （3）宣传工作（50 分），考评单位由宣传部牵头组织市容 局考核 （4）机关效能建设（50 分），考评单位由县纪委牵头组织 监察局、效能办考核 4.领导交办事项（30 分），由县委办牵头组织县政办考核 5.评议（90） （1）县领导评议（30 分），由县考评办组织 （2）三代表一委员评议（30 分），由县考评办组织 （3）镇场评议（30 分），由县考评办组织 （三）企业考评 1.参评企业当年上缴地方财政收入，必须与上年持平或 超过上年。 2.纳税实绩超 500 万元(含 500 万元)的企业参与企业税 收排行榜评比,纳税实绩在 500 万元以下企业,参与企业发展 贡献奖评比。 （1）企业税收排行榜按当年上缴地方财政收入实绩从高 到低进行排序。 （2）企业发展贡献奖综合当年上缴地方财政收入实绩及 增幅综合评定，具体方法如下： 企业考核以上缴地方财政收入 10 万元为基数 100 分。 企业年上缴地方财政收入超过 10 万元以上的，比上 年每增加 10%，按当年上缴地方财政收入额分别计分如下： 当年上缴地方财政收入 10 万元以上100 万元的，比上 年每增加 10%，加 5 分； 当年上缴地方财政收入 100 万元以上300 万元的，基 数加 20 分，比上年每增加 10%，加 10 分； 当年上缴地方财政收入 300 万元以上5000 万元的，基 数加 40 分，比上年每增加 10%，加 20 分。 （四）增减分 增分： 1.当年受国家级表彰的增 10 分； 2.当年受省委、省政府综合表彰的增 5 分，受国家部门 或领导小组综合表彰的增 4 分，单项减半； 3.当年受市委、市政府综合表彰的增 3 分，受省部门或 领导小组表彰的增 2 分，单项减半； 4.当年受市部门综合表彰的增 1 分，单项减半； 5.省委、省政府主办的先进工作现场会，分别给予业务 主管单位和现场所在单位增 4、2 分，省部门主办的先进工作 现场会减半；市委、市政府主办的先进工作现场会，分别给予 业务主管单位和现场所在单位增 2、1 分。 6.信访工作作为增分因素，无进京、赴省、到市上访的镇 （场），增 10 分，考评单位县信访局。 7.当年季环评被评为前三名的单位分别增 3、2、1 分。 以上各项增分，同一工作获得不同级别表彰的，以最高 标准计分，不重复增分。最高增分 30 分。 表彰奖励以文件和奖匾、证书为准；给予内设机构、派出 - 7 - 机构和下属单位的表彰奖励不作为主管部门和镇（场）的加 分因素。 减分： 1.当年受到省、市和县委、县政府通报批评的单位，每次 分别减 10、5、3 分；受省级 1 次、市级 2 次以上（含 2 次）或 县级 3 次以上（含 3 次）通报批评的单位，取消其评先资格。 2.当年季环评被评为后三名的单位分别减 3、2、1 分。 3.出现“三乱”行为，破坏经济环境，举报查实，每一起 减 10 分，考评单位县纪委 4.行政执法审批管理百名股长评议最后一名的，其所在 单位减 2 分。 5.县直行政审批项目进站和服务工作作为减分因素，最 高减分 20 分，考评单位县行政服务中心。 6.食品药品监督管理作为减分因素，最高减分 10 分。考 评单位县食品安全办。 7.依法行政作为减分因素，最高减分 10 分，考评单位县 法制局。 （五）领导班子及其成员、公务员和事业单位工作人员考 核内容、标准及考核办法，由县委组织部、县人事局分别另 行制定。 五、考评办法 注重平时考核，抓好年终考核。各考评单位根据平时考 核和重点考核情况进行综合评价，由县考评办统一汇总。特 殊情况确需年终进行考核的，经县绩效综合考评领导小组同 意后统一组织考核。 实行定期通报和公示制度，对平时考核和年度考评结果， 分别由考评单位和县考评办进行公示，接受社会监督。 被考评单位考评内容有缺项的（非单位原因所致），该项 的分数为：该项得分= 该项满分分值 该项 以外各项实际得分 所有缺 项以外应得 满分。 二类、三类单位承担的重点工作，考核采取综合重点工 作和项目个数和平均权重，进行计算。实行百分制计算，第 一、二、三季度，每季度 20 分，第四季度（年终）40 分，对单 位按季分项进行考核，单项考核采取百分制。 具体计算公式：年终总得分=一、二、三、四季度（年终） 考核得分之和；季考核得分=（单项平均得分+加分）本季分 值年度分值；单项 平均得分= 单项得分之和 项目个数；加分 =（实施项 目个数-1） 2+工程的平均权 重（其中 2 为工程的影 响度系数；平均权重= 工程的权重之和权重个数）。 县直各部门、各单位，根据县委、县政府和上级业务主 管工作部署，结合职能范围、职责任务制定各自的年度重点 工作任务指标，送县效能办审核汇总后，报县绩效综合考评 领导小组办公室审定。 六、奖励与惩戒 （一）奖励 1.一类单位设综合奖 6 名。按总分排序，前 6 名为先进 单位，设一、二、三等奖。由县委、县政府通报嘉奖，授予奖 匾。其中一等奖 1 名，奖金 50000 元；二等奖 2 名，奖金各 30000 元；三等奖 3 名，奖金各 20000 元。 2.二、三、四单位设先进单位奖 20 个，按各类总分排序， - 9 - 二类单位前 12 名、三类单位前 6 名，四类单位前 2 名为先进 单位。由县委、县政府通报嘉奖，授予奖匾。颁发奖金各 10000 元。 一类单位绩效考评总分位列前 10 名，二类单位总分位 列前 20 名、三类单位总分位列前 10 名，单位年度公务员（工 作人员）考核优秀比例按 20%确定。 设立进步奖。年度综合考评结果与上年相比进升 3 个位 次以上的一类单位，奖金各 5000 元，奖匾各一块。凡获综合 奖的单位不再给予进步奖。 3.企业考评奖 税收排行榜奖。对贡献地方财政 500 万元以上的企业， 根据实际情况，奖励由县委、县政府另行议定。 企业发展贡献奖。奖金总额 100 万元，奖匾各一块。 企业实获奖金奖金总额企业总分数本企业实得分 数 以上奖项奖金的来源：镇（场）和县直部门各奖项均由县 财政支付；企业奖项，县财政支付 30%，其余从企业税后利 润支付。获奖单位可拿出不少于 20%的奖金，直接奖励班子 成员和有功人员。 4.先进个人 先进个人 200 名。其中：镇（场）100 名，先进个人评选数， 城关、闸北、曹市、青町、牌坊各 5 名，城西、双庙、楚店、高 炉、石弓、龙山、义门、新兴、临湖、丹城、马店集、花沟、陈 大、公吉寺、标里各 4 名，城东、西阳、高公、店集、单集林场 各 3 名，由所在镇（场）党委、政府评选推荐；县直部门 100 名， 县委办系统 8 名，县人大办 1 名，县政办系统 16 名，县政协 办 1 名，县纪委系统 3 名，县人武部系统 1 名，县组织部系 统 9 名，县宣传部系统 15 名，县政法委系统 12 名，县统战 部系统 1 名，县经委系统 10 名，县发改委系统 4 名，县农委 系统 9 名，县建委系统 2 名，县金融系统 7 名，开发区管委 会 1 名，由所在单位或系统评选推荐。当年被评为先进单位 的镇场和县直单位，增加先进个人名额 1 名。 县直、乡镇和工商企业先进个人每人奖金 500 元，证书 各一本。奖金由县财政支付。 （二）惩戒 1.一、四类单位考评总分位列后 1 名、二类单位考评总 分位列后 2 名的，为后进单位；三类单位凡未完成县重点工 作任务的，直接定为后进单位。后进单位县委、县政府予以 通报批评，进行诫免，限期整改；单位主要领导向县委、县政 府写出书面检讨，并向县考评办报送整改方案；对有关责任 人进行诫勉谈话，单位领导班子和内设机构、二级机构主要 负责人当年不得职务晋升，单位年度考核优秀等次人数不得 超过本单位参加考核人数的 10%。 2.绩效考评连续两年被评为后进单位的，给予单位主要 负责人免职处理，给领导班子其他成员、内设科股室和二级 机构负责人诫免一年处理；单位在年度考核中，不评定优秀 等次人员；任职不到一年的除外。对有关人员的处理按干部 管理权限实施。 3.受奖励和惩处以外的镇（场）和县直单位，为合格单位。 年度公务员（工作人员）考核优秀比例按 15%确定。 - 11 - 4.凡被“一票否决”和政风评议不满意单位、季环评当年 连续两次被评为倒数第一的单位，年度公务员考核“优秀”比 例按 10%以下确定，并取消其单位评先资格，取消其单位党 政主要负责人、分管负责人和主要责任人评先评优资格。凡 被“一票否决”的单位，其主要负责人和相关责任人予以诫免 一年。凡被“黄牌警告”的单位，取消其党政主要负责人和分 管负责人评先评优资格。另有文件规定的，按文件规定执行。 5.关于招商引资“一票肯定制”。凡超额完成县委、县政 府、上级主管部门下达的年度招商引资任务，且当年引进落 地固定资产投资 3000 万元以上工业项目，并被评为招商引 资先进单位，在没有被“一票否决”的前提下，年