开发区“法治单位”申报报告

咸宁经济开发区“法治单位”申报报告 2011 年是“十二五”规划启动之年，也是 “六五”普法启动 实施之年。开发区在认真抓好队伍建设、内部管理、招商服 务的同时，在市普法办的具体指导下，紧密结合开发区的实 际，按照市委、市政府印发的法治咸宁建设实施意见、 咸 宁市“ 十二五 ”时期法治咸宁建 设暨“六五” 普法工作规划和 咸宁市 2011 年度普法依法治理工作目标管理考评细则 （以下简称实施意见、 “十二五” 建设暨 “六五”规划和考评 细则）要求采取多项措施，做好普法宣传工作，构建和谐园 区，营造良好的法制环境。现将开发区 2011 年普法工作开展 情况总结如下： 一、建立机构，加强领导，明确责任。 开发区成立了“六五 ”普法和依法治理领导 小组，由开发 区工委书记、管委会主任周亨华任组长，党政综合办、建设 管理局、经济发展局主要负责同志为副组长，办、局各安排 一名干部为成员。领导小组下设办公室，办公室配备了 1 名 专职和 2 名兼职工作人员，全面负责普法工作日常工作，为 “六五” 普法 顺利开展提供了有力的 组织 保证。 二、按照实施意见要求制定普法规划。 今年，结合工作实际，制定了开发区普法工作计划，做 到五年有规划，年度有计划，平时有检查，年终有总结。制定 2 了机关普法学习和园区村组普法宣传教育计划，使实施意 见和“十二五 ”建设暨 “六五”规划工作有目 标，有步骤，稳 步推进。 三、狠抓制度落实，做到依法行政。 按照实施意见、 “十二五” 建设暨“六五”规划和考评 细则要求，我们定期或不定期召开普法和依法治理领导小 组会议，研究计划，通报工作开展情况，确定重大法制教育 活动安排，分析矛盾纠纷隐患，研究排查调处措施，征求意 见和建议。同时征订法律法规等方面的书籍、报刊，要求干 部职工参加集中组织学习与自学相结合，普法学习与实际业 务学习相结合，做到定期检查、督促落实，确保学法、用法、 依法治理工作不走过场，扎实有效。开发区作为行政主管部 门，担负咸宁经济开发区的招商引资及园区企业日常管理工 作。我们始终把依法治理同开发区工作有机结合起来，主要 从三个方面入手。一是认真学习法律法规，增强依法办事的 服务意识；二是规范办事程序，提高法律意识；三是方便企业， 维护企业的利益。 四、突出重点，形式多样。 今年以来，我们按照实施意见和“十二五” 建设暨“六 五” 规 划的 总体要求，开展法制学 习宣 传教育工作。一是举 办法制讲座。今年，开发区利用双休时间，聘请律师顾问举 办了一期法律知识讲座。办局分头进行学习讨论，结合法制 3 学习做好本职工作；二是结合开发区工作，要求干部职工重 点自学和本职工作密切相关的法律法规知识。三是组织干部 职工参加普法考试，并委派一名副县级干部参加普法培训班， 落实学习普法工作。 五、围绕中心，做好普法宣传教育工作。 围绕开发区招商引资和园区建设这个中心工作，服从并 服务于全市经济建设和改革、发展、稳定的大局，是开发区 普法和依法治理工作的基本出发点。我们在普法宣传教育工 作中主要做了以下几点： 一是在普法宣传教育中坚持以下原则。第一，服务大局 的原则，围绕实施意见和“十二五”建设暨“六五”规划的 总体目标和阶段性中心工作，结合开发区工作的实际情况， 安排和落实法制宣传教育工作，使开发区管理服务于全市经 济持续稳定健康发展。第二，以人为本的原则，坚持从群众 需要出发、从工作的实际出发，着力解决企业关心的热点难 点问题，宣传内容与生产生活密切相关，宣传方式为群众喜 闻乐见，保障客商及企业的要求，愿望得到及时反映，在服 务中教育，提高自己。第三，求实创新的原则，坚持适应新形 势新任务的要求，研究落实科学发展观和构建社会主义和谐 社会对普法工作的新要求，探索法制宣传教育和依法治理的 内在规律，转变思想观念，增强工作的主动性，创新工作方 式。第四、注重实效的原则，坚持一切从实际出发，坚持权力 4 与义务并重、守法与依法维权并重的宣传方针，弘扬法治精 神，克服片面性，制定切实可行的年度工作计划，提高法制 宣传教育的针对性和实效性。 二是在普法宣传教育中坚持几个结合。第一，坚持按照 实施意见和“十二五 ”建设暨“六五” 规划的要求做到普法 宣传教育工作与做好本职工作相结合，促进开发区全面发展。 第二，坚持按照实施意见和“十二五 ”建设暨“六五”规划 的要求做到普法宣传教育工作与开发区实际工作相结合。在 招商引资工作中严格按照法律条文进行合同制定，在园区建 设中依法进行拆迁还建、基础设施建设等工作，在企业管理 中多次深入企业普及法律知识，指导企业法律学习，开展多 种形式培训。第三，坚持按照实施意见和“十二五” 建设暨 “六五” 规划 的要求做到普法宣 传教育工作与 处理来信来访， 矛盾纠纷排查，调处工作相结合。近年来，尽管开发区建设 快速推进，但是从未出现因工作失误而导致的越级上访，群 体到到市、进省、赴京上访等大型群体事件，园区基本做到 了稳定。第四，坚持按照实施意见和“ 十二五” 建设暨“六 五” 规 划的要求做到普法与进机关、进 企业相结合，不断提 高机关和企业干部职工的法律法规知识水平、理论水平，增 强干部职工法律责任意识，增强企业依法经营管理、诚信意 识，有力地促进了开发区行政管理和园区经济工作的正常开 展。第五，坚持按照实施意见和“十二五” 建设暨“六五”规 5 划的要求做到普法与帮扶村组工作相结合。开发区领导和 帮扶工作组同志经常深入到帮扶联系村，开展好农村法制宣 传工作，协调解决工作中的问题，对提高农村村民的法律法 规意识发挥了建设性作用。积极开展法律法规宣传工作。在 园区范围内组织了相关法律法规宣传活动。通过开展法制宣 传活动，增强园区群众法制观念，自觉遵法守法，对建设和 谐园区起到了积极作用。 六、存在的问题和今后的打算 今年以来，开发区的“法治单位” 建设工作取得了明 显成 效，但面对目标和要求尚有一定的差距和不足，主要表现在 以下几方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想，与本 职有关的法律法规学得多，而理论性和与本职工作无关的则 学得少；二是在学法用法上，由于行政执法单一，缺乏有效手 段，有时存在畏难情绪；三是普法学习相对不平衡。 为更加全面深入细致地开展好实施意见和“十二五” 建设暨“六五 ”规划 的要求做到普法和依法治理工作，开 发 区将在“六五 ”普法期 间，全面按照实 施意见和“十二五”建 设暨“ 六五 ”规划的要求，切 实做到：一是 进一步加强普法学 习，真正