对建设高职院校图书馆绩效系统平台的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对建设高职院校图书馆绩效系统平 台的思考 摘要 协同管理群体特征与绩效 管理个性特征的聚合和交叉所产生的木 桶效应，可直观显示高职院校图书馆的 发展短板以补救失衡状态。基于此，导 入协同管理理念，量化和模块化全国 高职高专院校图书馆建设指南指导下 的各省区市制定的评价指标和细则，搭 建三级架构绩效系统平台，以宏观调适 高职院校图书馆建设，推动全国高职院 校图书馆科学地共同发展。 中国论文网 /4/view-12766698.htm 关键词 高职图书馆 协同管理 绩效管理 系统平台 1 问题的提出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 纵观全国高职院校图书馆的发展 史，短短十余年演进的轨迹是一条具有 较鲜明特征的跃进式发展之路，在昂首 阔步前进的同时，不可避免地伴有轻内 涵发展和发展不平衡的通病。建设初具 规模，业务能力、服务水平则比较弱小 和落后。年轻的高职院校图书馆如何均 衡、协调发展，一直是个亟待探索的问 题。 在教育部高教司相关领导的支持 下，教育部第三届图书情报工作指导委 员会高职高专工作组在任期内的首要任 务就是调查、研究、制定全国高职高 专院校图书馆建设指南 （以下简称 “建设指南 ”） ，以规范和指导高职高 专院校图书馆的科学发展。经过四年的 调查研究，在全体委员们的鼎力支持下， 建设指南已于 2012 年 5 月 21 日正 式发布在教育部高等学校图书情报工作 指导委员会网站。 在制定建设指南的过程中， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 所有参与者思考最多的事情是，高职图 书馆数量庞大且发展极不平衡，仅以运 行经费为例，最多与最少之间差距数十 倍。针对如此悬殊的状况，只有实行分 类指导，或根据办学体制，或根据国家 示范、省示范、骨干等评价等级来设置 不同的评价指标，目的只有一个：谋求 缩小差距的整体发展。 建设指南如此陈述建设目的： “进一步规范高职高专院校图书馆建设， 指引图书馆发展方向，为图书馆建设与 发展提供参考依据，提高图书馆资源建 设质量、读者服务与管理水平，从整体 上促进我国高职高专院校图书馆的发展” 。 建设指南是从整体上对高职图书 馆的建设进行宏观指导，其贯彻落实还 必须有细化的措施，因此建设一个能客 观反映各高职院校图书馆真实发展水平 的公共平台的问题便提了出来。 以深圳职业技术学院图书馆为牵 头单位，以江苏、四川、湖南、河南、 海南、云南等省 7 个高职院校图书馆为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 参加单位，经过与 CAMS 管理中心协 调，提出以广东省高职院校图书馆评价 指标体系及其细则为蓝本，结合各省、 自治区和直辖市高职院校图书馆的实际 情况，把适用于广东省的专用系统平台 拓展转换为全国共享的通用系统平台， 来建设全国高职院校图书馆的协同管理 综合绩效评价系统。该项目得到了教育 部第三届高等院校图书情报工作指导委 员会的支持，于 2012 年 2 月底在教育 部社会科学司正式立项。项目名称为 “中国高职院校图书馆协同管理评价体 系的构建与实践研究” 。 2 图书馆协同管理 2.1 何为协同管理 协同管理简要说是协调组织所能 支配的人、财、物等各种资源，不断更 新管理的手段与方法，统一在效率目标 下的活动。随着网络技术的发展，协同 管理的内容从组织内部不断往外部扩张。 从管理变革的历史考察，无论是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 第一次工业革命与工厂制度，还是第二 次工业革命与科学管理和泰罗的工时研 究；无论是第三次工业革命与管理科学 理论，还是计算机的发明和应用，都是 以现代自然科学和技术科学的最新成果 （比如先进的数学方法、电子计算机技 术以及系统论、信息论、控制论等）为 手段，统筹兼顾整个管理活动中所有各 个环节之间的关系，运用数学模型，对 管理领域中的人力、物力、财力进行系 统地定量分析，经济有效地协同人力、 物力、财力，以达到最大的效果。管理 变革的历史表明：科学技术的每一次进 步都带来了管理的变革，而每次管理变 革中都可以找到“ 协同” 的影子。 协同就是要在更大的范围，根据 用户多元化的需求，通过协作来满足用 户复杂的信息需求，以实现供给方与需 求方共赢，供给方与需求方形成协同关 系是双方共赢的基础。 2.2 为何要导入协同管理 十多年前，高校图书馆主要是指 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 普通本科与大专院校图书馆。随着高职 教育的快速发展，作为中国高等教育新 面孔的高职院校，已经成为中国高等教 育的重要类型。正是因为高职院校图书 馆发展历史短、速度快，而具有内涵发 展滞后和发展极不平衡的特征，导致在 数量上已经成为“ 半壁江山 ”的高职院校 图书馆一直靠普通高校图书馆扶持和支 撑着，高校图书馆整体上呈现出“跛足” 状态，高职图书馆需要加大整体发展的 力度。 从协同的组织要素考察，再弱小 的高职院校图书馆，也包括基本的物质 资源、人力资源、技术资源、信息资源、 知识资源这五种资源。在图书馆业务功 能发挥的驱动下，这五种资源的关系是 密不可分的。物质资源是技术资源的载 体，也是人力资源发挥作用的客体；人 力资源既是物质资源和技术资源的创造 者，又是技术资源的载体；信息资源以 前三者为基础，并在此基础之上形成和 发挥作用；知识资源是通过前四种资源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 整合开发而又分布于四种资源之中（如 图 1 所示） 。 如果把高职院校图书馆的这五种 资源以某种组织形式结合到一起，合理 分配和利用，无疑会发挥更大效应。 高职图书馆以何种模式缔结来推 动整体发展，以消除“ 跛足 ”状态？有的 提出组建联合体来解决各种资源不足问 题，有的已建设起高职院校图书馆文献 资源共享平台，如“ 广东省高职院校区 域文献资源共享联盟实验网”。这些举 措，只是部分解决问题，未能从科学发 展的大局解决问题，因此协同管理模式 成为高职院校图书馆协调科学发展的不 二选择。 2.3 高职图书馆协同管理的协同 模式 高职院校图书馆的协同管理模式 可分为两种：即宏观的框架协同模式和 微观的自我协同模式。 框架协同模式是同地区甚至是跨 地区的高职院校图书馆通过统一的协同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 平台，相互交流，共同协作，共享资源， 共同谋划高职院校图书馆的发展方向， 从而改变整个高职院校图书馆行业发展 不平衡的现状。 自我协同模式是图书馆内部的协 同，即馆员与馆员、馆员与读者、读者 与读者之间的协同。框架协同模式和自 我协同模式相辅相成，框架协同需要自 我协同的支撑和实现，而自我协同又需 要框架协同的引导和指挥。 3 图书馆绩效管理 3.1 何为绩效管理 绩效管理是管理者与被管理者双 方就产出目标及如何实现这些目标互相 沟通、达成共识，促进企业及员工成功 实现预定产出的管理办法。 绩效管理中的“ 绩效 ”从中文字面 理解就是业绩和效率。业绩更多的是指 组织的外部效率，而效率更多地是指组 织的内部运营水平。这两个方面是互为 补充的。 绩效管理通过业务管理循环过程， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 实现业绩，常用的是 PDCA 循环（如图 2 所示） 。 3.2 图书馆绩效管理 将绩效评价用于图书馆日常管理 活动中，以激励馆员并最终实现图书馆 战略目标的管理活动称为图书馆绩效管 理。 3.3 高职院校图书馆的管理现状 以笔者所在的四川省高职院校图 书馆为观察点，调查发现多数高职院校 图书馆运行的机制依然是计划经济下的 “大锅饭”。存在管理与考评相脱节；评 价缺乏标准或者标准弹性很大；绩效与 薪酬、职位晋升没有必然的因果关系； 管理没有覆盖各个层面，没能实现 PDCA 循环等。 虽有些高职院校图书馆，有诸如 预算管理、目标管理、业绩管理、履职 考核等，但对责、权、利没有具体要求 或指标要求比较模糊。年度考评大多流 于形式，主观性强，缺乏对过程的监控 等。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 3.4 高职图书馆实行绩效管理的 现实意义 实施绩效管理首先能有效推进战 略目标的实现，深化图书馆改革。其次 通过周期性地绩效反馈，可清楚地了解 整个图书馆的重要管理活动，一旦发现 问题，可以及时解决，因而是一个好的 预警系统。第三构建了利益分配和人力 资源管理良好制度，能够促进人力资源 开发。第四是促进有效沟通，馆内各工 作环节、馆与馆可交流绩效信息。最后， 最核心的意义在于能提升图书馆的服务 绩效，实现图书馆的社会职能，提高图 书馆的竞争力和影响力。 图书馆绩效管理能使图书馆及其 成员有明确的目标和具体的标准，有利 于调动各层面人员的积极性、创造性， 利于人力资源的合理配置、使用与潜力 挖掘，有利于各项资源作用的充分发挥， 对于职能的拓展和竞争力的提高，大有 裨益。 从高职图书馆的现状分析，正因 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 为高职院校图书馆的发展历史短，管理 经验积淀太薄。因此实际工作中，随时 可见“头痛医头、脚痛医脚” 式的无序发 展，发展的预见性、系统性极差，呼唤 科学发展是高职院校图书馆的共同心声、 共同愿景。 4 协同管理与绩效管理系统平台 的建设思路 总的思路是：导入协同管理理念 来指导高职图书馆绩效管理平台建设， 兼具整体功效与个体功效，通过系统管 理来实现高职图书馆个体水平提升和推 进整体科学发展。 4.1 建设系统平台的价值分析 要使全国高职高专院校图书馆 建设指南实现“ 落地” ，各省市须得针 对各自实际制定出符合本省市高职院校 图书馆的建设与发展的评价指标体系， 并在此基础之上编制出评价指标细则， 再依据以上内容搭建系统平台，实现规 范建设和监控建设，指导各类高职院校 图书馆均衡发展、科学发展，整体推进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 高职院校图书馆的服务质量。 构建中国高职院校图书馆协同管 理评价体系的理论依据是协同管理与绩 效管理理念，通过综合绩效评价导向协 同管理，促进评价与建设的同步发展。 使各地各类高职院校图书馆通过综合绩 效评价，不断提升建设水平、优化馆藏 结构，创新服务模式、健全管理机制， 提升可持续发展能力。 构建中国高职院校图书馆协同管 理评价体系的主要依据是全国高职高 专院校图书馆建设指南 ，以及教高 20023 号文件 普通高等学校图书馆 规程（修订） 和教育部高校图工委 2003 年 2 月 25 日发布的普通高等学 校图书馆评估指标（征求意见稿） 。 4.2 系统平台架构的基本思考 系统采用三层逻辑结构的三级管 理平台。第一级为教育部高校图工委、 CALIS 管理中心；第二级为各省、自治 区和直辖市教育行政主管和高校图工委； 第三级为各类高职院校图书馆。如图 3 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 所示。 此架构有利于真实地动态地获得 各