平湖市第二次经济普查单位清查实施意见

平湖市第二次经济普查单位清查实施意见 根据全国经济普查条例和嘉兴市第二次经济普查单位清 查实施方案的要求，为全面掌握各类经济普查对象的分布情况， 确保平湖市第二次经济普查的顺利开展，特制定普查对象全面清查 实施意见。 一、清查的目的 单位清查的目的，是为了摸清我市境内全部法人单位、产业活 动单位和二、三产业个体经营户的数量、规模、经营活动类别，准 确界定普查对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表发放种类 准确和普查单位的不重不漏，为普查培训、普查表发放和有针对性 地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。 二、清查的对象和范围 单位清查的对象，是在我市辖区内从事经济社会活动的全部法 人单位、产业活动单位和二、三产业个体经营户。 具体范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、 燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信 息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金 融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质 勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业， 教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及 公共管理和社会组织等国民经济行业。 三、清查的组织实施 经济普查对象清查工作由各级经济普查办公室负责组织实施。 2 市经济普查办公室负责组织全市经济普查对象全面清查工作， 指导镇（街道）经济普查办公室开展经济普查对象全面清查业务培 训，督促镇（街道）经济普查办公室认真完成经济普查对象全面清 查任务。 镇（街道）经济普查办公室负责实施辖区内的普查对象清查工 作，组织对村（社区）经济普查工作小组和普查指导员、普查员、 普查对象清查业务培训或补充培训；在村（社区）工作小组的协助 下，组织普查指导员、普查员对普查区域内普查对象进行地毯式逐 户清查摸底工作，按照全市统一的表式分单位和个体经营户分别填 写好普查对象清查表，组织村（社区）经济普查工作小组和普查指 导员、普查员做好普查对象的核对、查漏补缺、清查表审核、编码、 数据处理等工作。 工商、编制、民政、税务、质检以及其他具有单位设立、审批、 登记职能的行政管理部门应按照国家七个部门和省级八个部门关 于共同做好单位行政登记资料提供和查找认定工作的通知要求， 及时提供其行政审批或登记的单位资料，共同做好各类单位核实和 认定工作。 四、清查表式及主要内容 单位清查对法人和产业活动单位、个体经营户分别采用不同的 表式。 1.单位清查普查员工作表 由普查人员填写。内容包括：普查区名称和代码、普查小区名 称和代码、清查序号、单位名称、单位详细地址、联系人、联系电 话、单位性质、清查表发表（收表）情况记录。 2.法人和产业活动单位清查表 3 由被调查单位填写。内容包括：组织机构代码、单位名称、法 定代表人（单位负责人）、单位所在地及行政区划、联系电话、行 业类别、登记注册情况、机构类型、单位类型、执行会计制度情况、 期末从业人员数、主营业务收入、企业资质等级及连锁经营情况、 是否为商品交易市场小区、是否为外省的连锁总店（总部）开设在 浙江的连锁分店、工业企业用地面积等。 3.多产业法人单位所属的产业活动单位一览表 由被调查单位填写。内容包括：多产业法人单位组织机构代码、 名称、行政区划代码，产业活动单位名称、联系电话、详细地址、 行政区划代码、归属专业等。 4.个体经营户清查表 由被调查个体经营户填写。内容包括：个体经营户名称、个体 经营户主姓名、地址、主要业务活动、行业代码（大类）、期末从 业人员数、联系电话、有无营业执照、是否办理税务登记证、清查 序号、是否为商品交易市场调查小区、营业收入、经营场所面积 （限零售业填写）、9 月末实有餐位数（限餐饮业填写）、9 月末实 有床位数（限住宿业填写）、额定载客量（限个体客运经营户填写） 、额定载重量（限个体货运经营户填写）、1-9 月用电量等。 五、单位清查的时间 单位清查工作从 2008 年 10 月初开始，至 2008 年 12 月底结束。 单位清查登记的时点数据为 2008 年 9 月 30 日数据，时期数据为 2008 年预计数。各镇（街道）经济普查机构于 2008 年 11 月 10 日 前上报单位清查初步基层数据及跨省产业活动单位清查数据，各镇 （街道）经济普查机构于 2009 年 1 月 3 日前上报正式的单位清查基 4 层数据、综合数据，以及清查结果与部门行政登记资料之间的差异 分析报告。 六、单位清查的标准 单位清查采用国家规定的统计分类标准和目录。具体包括： 全国组织机构代码编制规则（GB11714-1997）、统计上使用 的行政区划代码结构及编制规则、国民经济行业分类 （GB/T47542002）、法人单位、产业活动单位和个体经营户 划分规定及单位划分有关问题的处理办法、统计上单位划分的 规定、建筑业企业资质等级编码、房地产开发企业资质管 理规定、物业服务企业资质管理办法等。 七、单位清查的实施步骤 我市单位清查采取“先清查后比对”的方式，即先组织进行 “地毯式”清查，然后将“地毯式”清查结果分别与有关部门行政 登记资料进行比对，根据比对情况，重点进行查遗补漏。具体实施 步骤包括清查资料准备；“地毯式”清查；清查表审核、整理与装 订；人工审核、编码与数据处理；单位查遗补漏；清查数据比对分 析；数据质量抽查验收；编制普查名录和上报单位清查数据等 9 个 步骤。具体如下： （一）清查资料的准备 单位清查前要准备好开展经济普查的文件、有关法律文书、国 民经济行业分类本、行政区划代码本、建筑业企业资质等级编码、 普查员工作表、单位清查表、普查区地图、临时法人代码码段、普 查员工作证件、普查员手册、致调查户的一封信、普查员用品等有 关资料，并发放到基层普查工作人员。 （二）“地毯式”清查 5 清查前，普查指导员和普查员要做到；第一，对相邻的普查区 按照普查区示意图沿交界处实地勘查，确定区域范围，并明确每个 普查员负责的普查区地域范围和界线。第二，熟悉环境，明确各普 查员负责区域内的街道名称、门牌起止号码，掌握普查区域内的建 筑物的数量和分布情况，重点了解写字楼、商住两用楼和各类市场 的情况。第三，按地形和道路情况，制定调查路线。 普查指导员、普查员入户清查时，须持有县级经济普查机构统 一印制的普查指导员证、普查员证，并主动出示证件，自 我介绍，说明来意。对不配合普查工作的调查对象，普查员依据 统计法和全国经济普查条例发放法律文书进行督促，情节 严重的移交统计执法人员处理。 普查员在清查登记时，应当根据普查区示意图，沿调查路线， 逐户进行清查，并记录浙江省单位清查普查员工作表；同时甄 别调查对象；通过询问和核对注册登记证书登资料，并按照单位界 定条件及其他有关规定，判断其是否属于本次普查的对象，如确认 属于普查对象，普查员首先必须向调查对象发放致调查户的一封 信，然后认真查验调查对象的登记注册证件（执照）、组织机构 代码证、税务登记证、财务帐等材料，并协助调查对象据实逐项填 写清查表。 （三）清查表审核、整理与装订 单位清查登记后，普查指导员负责对本普查区的清查表进行人 工审核，对漏报的单位、漏报项目及不符合审核条件的项目进行及 时核实、更正和补报。人工审核通过后，将普查区清查表按法人 和产业活动单位清查表和浙江省个体经营户清查表分别编号、 编页码装订（多产业法人单位所属的产业活动单位一览表要随 6 其归属的法人单位一同装订），并上报镇（街道）经济普查办公室。 如普查区单位较多，可按表种每百页装订一本。 浙江省单位清查普查员工作表待整个单位清查工作结束后， 按普查小区装订后报镇（街道）经济普查办公室。 镇（街道）经济普查办公室收到普查区的单位清查表后，要会 同本普查区的普查指导员、普查员一起对该普查区清查表进行人工 审核，并及时组织各普查区进行交叉审核，对发现的调查单位漏报 重报、调查指标漏填错填等问题尽快核实、更正、补报。全部清查 表确认无误后签字上报市经济普查办公室。 （四）人工审核、编码与数据处理 市经普办收到镇（街道）经济普查办公室上报的各类清查表后， 将组织镇（街道）经普办业务骨干进行集中审核、编码，并对全市 清查表册统一编号。然后进入数据处理阶段。镇（街道）经普办负 责数据的录入、复录、机审，对机审发现的逻辑错误和重名重码等 问题要及时核实、剔重、更正。机审通过的数据方可汇总制表。 （五）单位查遗补漏 镇（街道）经普办要及时根据部门提供的新增单位、统计调查 发现的新增单位，以及清查数据与部门数据比对中产生的差异等情 况，认真组织进行查遗补漏。 镇（街道）经普办须将“地毯式”清查数据与统计部门现有基 本单位名录库数据和各部门提供的行政登记资料，分别进行比对， 对其中基本单位名录库或部门行政登记资料中存在而“地毯式”清 查中没有找到的单位，重点进行查遗补漏。 各级经济普查机构要根据单位清查数据，整理所属下一级的跨 区域的产业活动单位数据资料，即产业活动单位与其归属法人单位 7 不在同一区域内的数据资料，并反馈给下一级经济普查机构。下级 经济普查机构将上级反馈的数据资料，与本地的多产业法人单位 所属的产业活动单位一览表进行关联比对，防止普查登记阶段遗 漏异地产业活动单位。 （六）清查数据比对分析 1.与部门数据比对分析。要求将清查数据与编制、民政、税务、 工商、质检等部门的行政登记资料进行比对分析。对于部门行政登 记资料中存在，而清查中没有找到的单位，要找出原因。 2.统计部门内部的数据比对分析。要求将清查数据与第一次经 济普查数据和现有基本单位名录库数据进行比对分析，评估数据质 量，分析差别存在的原因。统计部门内部各相关专业人员要对本专 业统计年报规模（限额、资质等级）以上数据进行对比分析，并确 认本专业统计年报单位。 对在数据比对分析中发现的清查过程中存在的问题，各级经济 普查机构要迅速采取措施，予以纠正，并撰写清查数据上报说明。 （七）数据质量抽查验收 数据质量控制要贯穿单位清查工作的始终，镇（街道）经济普 查办公室在收到普查区上报的清查数据后，必须尽快组织清查数据 质量抽查验收工作。 单位清查数据质量抽查验收工作是对抽查地单位清查工作的全 面验收，内容包括：听取汇报、清查登记资料和分部门比对资料等 各种清查工作原始资料。抽查验收的重点是深入其普查区域范围内 的繁华城镇、城乡结合部、相邻县区交界处等调查对象复杂、稠密 的地区，逐户核实单位清查数据质量。 8 市经普办对每个镇（街道）至少抽取 1 个普查区进行检查验收， 被抽普查区的单位数量不低于该镇（街道）单位总数的 5%。 单位清查数据质量抽查验收时，将对被抽中的普查区内的所有 单位重新逐户调查核对。抽查完成后每个普查区要填写一份单位数 据质量抽查报告单，以计算抽查地区的数据质量。对数据质量抽查 结果不达标的地区要重新返工，限期整改，直到数据质量达到规定 要求。 数据质量抽查验收的标准为：漏报率。法人、产业活动单位 漏报率低于 1%，个体经营户漏报率低于 2%。单位界定错误率低于 1%。 （八）编制普查单位名录 在镇（街道）单位清查数据质量抽查验收合格后，汇总生成镇 （街道）各专业统计年报范围以内的普查名录和各普查区统计年报 范围以外的普查名录。 经济普查机构根据普查单位名录，印制、发放普查表，组织普 查培训和后续普查登记工作。 （九）上报单位清查数据 单位清查的基层表、汇总表、综合表和清查数据上报说明要经 当地经济普查机构主要负责人审核、签字，逐级上报。 单位清查数据和部门行政登记资料之间的差异分析报告，须由 经济普查办公室相关成员单位共同签字认可，随清查结果一并上报 上级经济普查机构。 八、清查工作总体进度安排 整个单位清查工作分三个阶段进行： 第一阶段，全面清查前准备（2008 年 9 月底前完成） 9 参加省、嘉兴市经济普查办公室的单位清查业务培训；完成市、 镇（街道）经普工作人员的业务培训，重点是完成普查指导员和普 查员业务培训。 第二阶段，开展全面清查（2008 年 11 月 15 日前完成） 完成普查员入户全面清查工作；完成单位清查数据处理程序的 培训；进行清查表审核、录入、纠错；上报对象清查初步汇总资料。 第三阶段，查漏补缺和质量验收（2008 年 12 月底完成） 完成全部清查表资料的录入、审核、汇总；与部门资料核对、 评估和查漏补缺；完成质量抽查验收；确定镇（街道）各专业普查 表填表单位名称；逐级上报单位清查基层数据库与汇总表。 九、填表规定 1、清查实行在地统计原则，清查时都要按实际生产经营活动所 在地进行清查登记。 2、清查表的各个项目以及编码都必须使用钢笔或圆珠笔填写。 文字须用汉字工整、清晰地填写；需要填写数字的，一律使用阿拉 伯数字。 3、清查表内所有价值量指标均以人民币为计量单位；凡以外币 形式计算的价值量指标，均要折合成人民币填写。 十、清查摸底工作要求 （一）实行地毯式扫描开展清查工作。按照划分普查区落实普 查人员，明确清查摸底责任人，对普查区内的每一条路、街、巷、 里弄、建筑物等都要全面清查，不得遗漏。 10 （二）要分时间段开展摸底工作。对单位较多、情况复杂的区 域，普查人员要分早、中、晚不同时间段开展摸底，抓齐本区域的 全部单位和个体经营户。 （三）加强业务指导。普查指导员要加强对单位清查摸底工作 的具体指导。市、镇（街道）两级普查办应建立联系人制度，加强 对基层清查工作的指导，责任到人。 （四）每天做好审核评估工作。当天清查摸底工作结束后，普 查员和普查指导员要及时做好清查报表的审核工作和工业个体经营 户营业收入的评估工作。 11 浙江省第二次经济普查单位清查普查员工作表 本普查区（小区）共 页 第 页 普 查区 名 称 代 码 普查小区 名 称 代 码 普查员 姓 名 清查序号 单 位 名 称 单位详细地址 联系人 联系电话 单位性质 清查表发表 情况记录 清查表收表 情况记录 备 注 注:一、对一户多照的单位，在清查时应该作为不同的单位进行清查，并在备注栏中说明； 二、清查序号为三位，按清查路线顺序从 001999 排列； 三、单位名称按登记注册（批准）机关发放的证书上的名称填写，没有证书的填实际使用的名称； 四、单位详细地址填写路、街、弄、门牌号或者村； 五、单位性质：分为 1.法人单位；2.产业活动单位；3.有证个体户；4.无证个体户；9.非普查对象； 六、清查表发表（收表）情况记录：已发表的和已收表的打“”。 12 清查序号： 法人和产业活动单位清查表 年 表 号： 6 表 制表机关：国 家 统 计 局 国务院经济普查办公室 文 号：国 统 字(2008)105 号 有效期至：年月 中华人民共和国统计法第三条：国家机关、社会 团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和 国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得 伪造、篡改。 01 组织机构代码 02 单位名称 （盖章）03 法定代表人(单位负责人) 04 单位所在地及行政区划 行政区划代码 (普查机构填写) ： 普查小区代码： 浙江 省 嘉兴 市 平湖 县( 区 、 市 ) 镇(街道） 社区、村(居委会) 详细地址： 街（村） 、门牌号 调查小区名称： （未 划 分 普 查 小 区 的 免 填 ） 1 是 （ 号摊位） 市场编码（普 查 机 构 填 写 ）： - 51 是否为商品交易市场普查小区： 0 否 05 联系电话 06 行业类别 主要业务活动(或主要产品) 1 ； 2 ；3 ；行业代码( 普 查 机 构 填 写 ) 07 登记（注册）情况 （如登记注册或批准机关为多个请复选）机关级别 1 国家 2 省 3 地（市） 4 县（市） 登记注册（或批准）机关名称 机关级别 登记注册号 1 工商行政管理部门 2 机构编制部门 3 民政部门 4 国家税务部门 5 地方税务部门 9 其他（请注明批准机关） 14 机 构 类 型 10 企业 20 事业单位 30 机关 40 社会团体 51 民办非企业单位 52 基金会 53 居委会 54 村委会 90 其他组织机构 28 单位类型 1 单产业法人单位 2 多产业法人单位 请填下属产业活动单位合计数（含法人本部） 个 并填报 612 表 多产业法人单位所属的产业活动单位一览表 3 产业活动单位 （总部、分支机构） 请填归属法人单位的组织机构代码： 单位名称： 单位地址： 省 地 县 行政区划代码（普查机构填写）： 52 是否为外省的连锁总店(总部)开设在浙江的连锁分店 (限 批 发零 售 、 住 宿 餐 饮业填写) 1是 0.否 以下指标限法人单位填写 13 执 行 会 计 制 度 情 况 是否执行企业会计制度 1是 0.否 17 期末从 业 人 员 数 （人） 21 企业资质等级及连锁经营情况 是否领取了建筑业、房地产开发业和物业服务企业资质等级证书 1是 0.否 是否为连锁总店(总部) ( 限批发和零售业、住宿和餐饮业企业填写) 1是 0.否 18 企业主 营 业 务 收 入 ： 1-9 月实际 万元；全年预计 万元 61 工业企业用地面积 平方米；其中：实际使用土地面积 平方米 13 填表人： 填 表 日 期 ： 年 月 日 14 中华人民共和国统计法第三条：国家机 关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统 计调查对象，必须依照本法和国家 规定，如 实 提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、 迟报， 不得伪造、篡改。 多产业法人单位所属的产业活动单位一览表 2008 年 表 号： 表 制表机关：国 家 统 计 局 国务院经济普查办公室 文 号：国 统 字(2008)105 号 有效期至：年月 法人单位组织机构代码 法人单位名称： 法人单位行政区划代码 3 3 0 4 8 2 (普查机构填写) 序号 产业活动单位（ 总 部 、 分 支 机 构 ） 名称 联系电话 单位详细地址 专业 代码 行政区划代码 （省、地、县） (普查机构填写) 甲 1 2 3 4 5 填表人： 填 表 日 期 ： 年 月 日 1 注 ：专 业 代 码 ：1 农 林 牧 渔 业 ，2 工 业 ，3 建 筑 业 ，4 批 发 和 零 售 业 ，5 住 宿 和 餐 饮 业 ，6 房 地 产 业 ，9 其 他 16 浙江省个体经营户清查表 2008 年 表 号：613 表 制表机关：国 家 统 计 局 国务院经济普查办公室 浙江省经济普查办公室 文 号：浙统(2008)84 号 批准机关：国家统计局 批准文号：国统字( 2008)66 号 有效