工业经济办公室二00六年工作总结

工业经济办公室二 00 六年工作总结 年初以来，我们工业经济办牢固树立产业兴县、工业富县、项 目强县思想不动摇，紧紧围绕县委、县政府确定的大事大项和重点 工作，采取超常措施，强力招商、深化改革、加快重点项目建设，有 力地推进了工业经济超常规发展。截止目前，全县共新上投资超千 万元工业项目 8 项，其中超亿元项目 2 项，新上项目计划总投资 10.7 亿元，现已完成投资 4.7 亿元。项目全部达产后，按设计规模， 年可实现税收 7800 万元。到 10 月末，全县规模以上工业企业完成 产值 34324 万元，增加值 4265 万元，税金 459 万元，预计到年末 可完成产值 49470 万元，增加值 4850 万元，销售收入 46860 万元， 税金 470 万元，利润-16 万元。分别比上年同期增长： 21%、23.7%、22.5%、127.1%和 38.5%。 一、依托优势加快项目建设，为发展工业经济增添后劲 加快项目建设，必须有优势吸引。我们认真审视县情实际，抓 住三个优势加快项目建设。一是利用资源优势上项目。我县有丰富 的农产品资源，这是项目建设的最大优势。依托玉米资源优势，新 上了国能生物发电项目和三合化工呋喃甲醇项目。依托甜菜资源 优势，新上了天露糖业制糖项目。利用万寿菊资源优势，新上了立 达尔公司生物活性碳项目。二是依托资产优势上项目。盘活闲置资 产，是项目建设的主要途径。利用胶件厂闲置资产，我们引进沈阳 纷纳胶带胶管有限公司，新上全塑阻燃带和钢丝胶管两个项目，现 已正式生产。利用纺织厂闲置资产，我们引进兰西茂新亚麻纺织厂， 新上亚（大）麻湿纺 3000 锭项目，现已订购设备 1000 万元，厂容厂 貌建设已完工。三是依托政策优势上项目。优惠政策也是项目建设 2 的一个必要条件。三精千鹤望奎制药就是我们利用县委县政府的 优惠政策，将哈慈儿药无偿送给三精集团后原有项目得到扩大生 产并上马的新项目。目前正在运作 3 亿支水针剂和药品包材两个 项目。 二、借助招商引资推进企业改革，为发展工业经济提供保证 我县工业企业计划经济时期遗留的体制性矛盾非常突出，企 业包袱沉重，因职工安置难而导致企业难以进行触及产权的改制， 资产难以盘活，这已成为制约我县工业经济发展的关键性问题。我 们有 6 户企业已进入破产程序三年以上不能结案，主要原因就是 职工不能得到妥善安置。到 2005 年，我们抓住国有企业职工并轨 的机遇，通过工作，把进入破产程序企业职工全部纳入并轨范围， 使职工解除身份经济补偿金得到了解决。今年以来，抓住这个机遇， 我们跳出就改革抓改革的抓法，把深化改革与招商引资结合起来， 借助外力盘活企业资产，利用资产变现资金妥善安置职工，实现了 招商引资与企业改革同步推进，为发展工业经济提供了有力的保 证。全年引进资金 万元，超额完成县里下达的计划。在具体工 作中，我们坚持一企一策、因企施策的原则，确立了以产权招商为 重点，以“ 送、售、并、抵 ”为主的改制模式，逐步冲破了瓶 颈制约， 激活了“一潭死水 ”，使工 业经济重新焕发 了生机与活力。一是选准 战略伙伴“送”。哈慈儿药由于不能通过 GMP 认证停产多年，我们 将企业无偿收回后，积极寻求与有实力、有发展前景的知名大企业、 大集团开展合作。经过对几家有合作意向的客商进行认真考察，我 们将企业无偿送给三精药业，组建了三精千鹤望奎制药公司，并从 三精药业借款 700 万元，采取用企业税款逐年返还的方式还款，解 决了企业职工安置问题。新公司生产运营后，呈现了产销两旺的好 3 势头。二是区分不同情况“售”。对具有一定规模、牵动能力强的企 业，我们充分利用政策、资源优势，采取先租后售、整体出售的办 法，积极开展招商引联，使糖厂、食品总厂、胶件厂等一批瘫痪多 年的老大难企业成功出售，启动盘活。对石油化工厂、制酒厂等资 产存量小、没有启动价值的小企业，我们果断采取出售的办法，加 快资产变现，实现有效利用。三是资债同转“并”。纺纱厂是从纺织 厂中分立出来的企业，进入破产程序后，我们按照法律程序，将纺 纱厂的资产和欠职工债务全部转到纺织厂，这样，既甩掉了企业外 债，又保证了职工利益不受侵害。同时也增加了纺织厂将来整体出 售安置职工的实力。四是分步减压“抵”。在改制过程中，各企业存 在一个共性问题，就是企业资产变现仅能满足补发职工工资和职 工 解除身份经济补偿金等一些硬性支出，无力解决职工养老保险 问题，我们下属企业仅此一项资金缺口就达 4000 多万元，成为制 约企业改革、再度引发矛盾的一大难题。为了保证企业改革顺利进 行，我们采取分步减压的办法，用土地出让金和新企业所缴税金地 方留成返还，逐年解决当年达到退休年龄职工的养老保险，直到全 部解决为止，这样采取化整为零的办法，使职工安置问题得到了妥 善解决，保证了企业改革平稳运行、顺利结束。 三、营造良好氛围干事创业，为发展工业经济搞好服务 加快发展工业经济，需要有明确的思路，得力的措施，但首先 必须要有坚定的信心、必胜的信念和干事创业的意识。在加快发展 工业经济工作中，我们认真按照县委关于创建“创业型” 领导班子 的要求，一方面，不断加强班子成员自身建设，把干事创业做为工 作的基本要求和衡量标准，团结互助，分工不分家，不论份内份外， 部署工作都能认真完成。每个班子成员都直接分管 12 户企业， 4 分管进入破产程序企业的直接担任破产清算组组长，分管需改制 企业的直接担任企业改制领导小组组长，可以说既是指挥员，又是 战斗员，几乎把全部时间和精力都用到所分管的企业上。不仅直接 解决了企业招商、改制过程中的实际问题，同时也把大量的矛盾化 解在基层，有效地保证了大局稳定。另一方面，经常教育机关干部 要振奋精神，鼓足干劲，树立强烈的事业心和责任感，增强机遇意 识和发展意识，在困难面前不气馁，在压力面前不退缩，始终保持 昂扬的斗志和奋发向上的精神状态，从而营造了“服从经济发展、 服务经济建设，急外商之所急，为基层办实事”这样一种干事创业 的良好氛围。一是在重点项目建设上，局部利益服从全县大局，保 证项目建设顺利进行。为给国能发电项目建设提供场地，我们派出 三名机关干部，放弃“五 一”休息时间，利用 7 天时间将石油化工 厂及其租赁业户全部搬迁完毕，保证了项目如期开工。二是广泛招 商引资，帮助企业盘活闲置资产。困难、困难，困在家里就难；出路、 出路，走出去才有路。我们克服缺资金、少门路等困难，和企业一 道广泛开展招商引资，力求早日盘活资产，启动生产。为启动胶件 厂，我们先后去广东、河北、辽宁、吉林及省内的哈市、伊春等地， 与客商进行广泛接触、洽谈，从中认真筛选，最后与沈阳纷纳胶带 胶管有限公司签定了整体出售合同。为启动糖厂，我们先后联系了 四个客商，其中，河北天露集团有实力、有能力启动糖厂，于是三 次去河北天露集团考察，并三次接待对方来访，进行多次洽谈，正 是靠着这种对事业出发的精神和诚意感动了对方，终于引进天露 集团整体购买糖厂。三是指导、帮助企业妥善做好改制工作。每户 企业改制前，我们都帮助制定职工分配方案，并提交县政府常务会 议研究通过。同时认真做好职工来信来访工作，在接待职工上访过 5 程中，我们能够做到晓之以理、动之以情，使很多带着激烈情绪的 上访职工能够理解企业困难，支持企业改革。在我们的耐心解释说 服下，糖厂上访职工代表能够反过来去做上访职工的工作，保证了 企业改制的顺利完成。因为经常深入基层，我们对职工的困难和疾 苦深有感触，职工提出的问题，能解决的马上解决；每逢年节，都 到困难职工家中走访慰问，不仅使职工感受到了党和政府的温暖， 还在很大程度上促进了稳定局面的形成。 四、2007 年工作打算 1、主要经济指标 规模以上工业企业产值 54000 万元，增加值 5300 万元，销售 收入 51000 万元，税金 1000 万元，利润 200 万元。 2、项目建设 （1）哈慈饲料厂启动 引进大北农集团黑龙江公司投资 3000 万元，启动饲料生产， 年产饲料 6 万吨。 （2）三精包材项目 利用药厂厂房，新上药品包材，用于三精集团所有药品包装。 计划总投资 3000 至 5000 万元。 （3）黑龙江天露糖业股份有限公司扩建日处理甜菜 3000 吨技 术改造项目 项目的主要内容是在 2006 年扩建日处理甜菜 3000T 一期 工程的基础上，2007 年再投入 4000 万元，实施 3000T 二期工程， 全部工程完工后，年加工甜菜 45 万吨，产糖 6 万吨，产颗粒粕 2.5 万吨，产糖蜜 2 万吨，实现总产值 34500 万元，税收 400 万元，利 润 800 万元。 6 （4）纺织厂启动 引进兰西茂新亚麻纺织厂投资 3000 万元，新上亚麻湿纺 2000 锭项目。 （5）永歌胶带胶管有限公司新上钢丝绳芯输送带 项目总投资 2000 万元，年产钢丝绳芯输送带 100 万平方米。 （6）供热项目 天露糖业已经以正式文件的形式提出 2007 年停止供热，2007 年需招商解决供热问题。 3、国企改革 （1）乳品厂出售 乳品厂现已采取先租后售的方式租赁给辽宁客商杨地波，对 方计划新上粮食仓储加工企业，项目总投资 500 万元。投资 150 万 元建厂房 1000 平方米，新上一条芸豆精加工生产线；投资 300 万 元建 2500 立方米粮仓 8 个，新上一座 200 吨烘干塔及附属设备。 预计年加工销售杂粮豆 1.5 万吨、玉米 2 万吨、大豆 1 万吨，年销 售额 1.03 亿元，利润 1253 万元，上缴税金 375 万元。出口创汇 100 万美元。可安置职工就业 150 人。 （2）无线电厂厂房、场地出售。 （3）空压机厂资产变现，安置职工，破产结案。 （4）工业工程公司出售。 （5）胶件厂、纺织厂进入政策性破产 2006 年 11 月份已通过国家国资委审核。正在等待国务院