论美丽乡村建设档案管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论美丽乡村建设档案管理 一、引言 中国论文网 /4/view-12907999.htm 建设美丽乡村，是党中央做出的 一项重大决策，也是美丽中国建设的重 要组成部分， 全国档案事业发展“十三 五”规划纲要 明确提出“将档案工作纳 入新型城镇化建设、美丽乡村建设等工 程”。一些省份的美丽乡村档案管理工 作取得了较大成效，比如南京市江宁区 按照“档案完整，制度健全，管理规范， 手段先进，服务高效” 的要求，扎实做 好美丽乡村档案管理工作， 真实记录 村（社区）的发展历史，反映农民的生 产生活和村级各类组织活动的基本面貌； 浙江省德清县打造的集村史馆、名人馆、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 文化馆为一体的“ 和美乡风馆 ”特色十分 鲜明；安吉县在当地建立了凤凰文化广 场和畲族文化展示馆等。河北省在美丽 乡村建设过程中也对档案进行了管理， 但是与很多美丽乡村n 案管理示范村 相比，我省的美丽乡村档案管理工作还 未形成示范效应，使美丽乡村档案的经 济、社会、文化效益没有得到充分挖掘。 本文将从美丽乡村档案的效益入手，结 合石家庄市正定县西河村及其周围村庄 的美丽乡村档案管理现状，找出美丽乡 村档案管理中存在的问题并给予良性发 展建议，以期为美丽乡村档案管理工作 提供参考。 二、美丽乡村档案管理的必要性 加强美丽乡村档案的管理工作能 给村庄带来重要的经济效益、社会效益 和文化效益，对于保障村民的合法权益、 维护农村的社会稳定、保持美丽乡村的 建设成果以及加强民主管理都具有重要 的意义。 在经济效益上，一是美丽乡村档 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 案可以提供凭证参考价值。农村在美丽 乡村建设中通过档案的收集、整理、鉴 定、保管，将建设之前的现存档案以及 建设之中形成的档案以规范化的形式集 中保管起来，为经济的发展提供真实可 靠的参考依据。二是利于总结得失。领 导可以通过对村级档案的研究总结出本 村进一步发展的方向和路径，降低决策 的失误。三是可以提供经验借鉴。美丽 村庄通过自身的档案管理模范效应给具 有相似发展条件和未来进行美丽乡村建 设的村庄提供借鉴。 在社会效益上，一方面档案有利 于解决纠纷。美丽乡村建设中形成的档 案涉及多方面的内容，村民查询档案大 多是为解决土地、财产、户口、婚姻等 问题寻找可靠依据，档案在美丽乡村建 设中的监督制约作用日益显现。另一方 面档案有利于维护村庄稳定。村级档案 的管理，发挥了档案的保障依据和评判 查考的作用，档案使村民的问题有根可 寻，有据可查，既保障了村民的合法权 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 益，减少了矛盾纠纷的发生，又提高了 农村民主管理的进程，维护了农村的和 谐稳定。 在文化效益上，一是档案利于传 承农村文化。村级档案包含了村庄当地 的风土人情和文化传统，再现了村庄的 发展轨迹，有利于传承村落文化、弘扬 乡风文明。二是村级档案有利于凝聚精 神。在对当地自然、历史、人文资源进 行深入挖掘的基础上建设成的“乡村文 化馆”和“文化记忆基地”有利于增强村 民的归属感和自豪感。三是村级档案可 以为村庄发展注入活力。在“村史馆” 和 “乡村文化长廊 ”的建设中，行政村利用 村里的公共场所进行村史、乡风、民俗 的展演，带动了农民参与村文化建设的 积极性，为美丽乡村建设注入无穷的活 力。 三、西河村美丽乡村档案管理现 状 为了进一步了解我省美丽乡村档 案的管理状况，笔者于 2017 年 1 月 10 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 日至 16 日对河北省石家庄市正定县西 河村及其周围进行美丽乡村建设的村庄 进行了实地调研，对其美丽乡村建设的 档案管理工作进行了考察，在实地考察 当中笔者发现这些村在美丽乡村档案管 理中存在较大的问题和不足，主要表现 在制度、人员和保管方式上，在此仅以 西河村为例说明。 1.美丽乡村档案管理制度不健全 西河村在进行美丽乡村建设过程 中，利用村南的一块公共用地建设成了 具有本村特色的村史馆，村史馆用青色 的花砖建造，一扇半椭圆形的木门赋予 了村史馆古香古色的气息，门口是一口 大石缸，门边的墙上挂着标有“西河村 史馆”字样的红色门牌。馆中保存了西 河村村史的相关资料，村民可自行申请 入馆查阅。遗憾的是，该馆并没有任何 管理、借阅、参观方面的制度，也没有 其他任何具有约束性和规范性的条款、 守则，致使村史档案在被参观借阅的过 程当中容易出现丢失、损坏的情况，不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 利于村史档案的保护。 2.美丽乡村档案管理重视程度不 够 西河村虽然按照美丽乡村的标准 建成了村史馆，但并未对村史馆进行有 效的管理，村史馆没有专兼职人员进行 清扫与管理，馆内的档案、文件等落满 了灰尘而无人打扫，村史馆的小院里满 是落叶无人清理。村史馆的馆容一方面 反映了村领导的疏忽，另一方面也容易 造成村民对档案的不重视，降低了参观 阅览的积极性，并且在这样一个脏、乱、 差的环境下面，档案不能够得到有效保 护，村史馆的建设也会变成表面工程。 同时，西河村美丽乡村建设中形成的村 史资料汇编、美丽乡村建设成果手册等 重要的村庄发展资料也没有及时入馆。 3.美丽乡村档案保管利用形式单 一化 西河村的村庄档案基本全是以纸 质的形式进行保管的，另有少量照片。 这种单一的保管形式一方面降低了村民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 阅览的兴趣，尤其是降低了对美丽乡村 建设成果的了解意愿，不利于增强村民 的自豪感，而且村中大多是文化程度较 低的老人和儿童，文字的阅读对于他们 来说可能形成障碍，不如声像、照片档 案直观。另一方面，村中对档案的宣传 程度不够，没有任何档案文化活动，村 史馆的大门常年深锁，致使馆中的档案 无人问津而被尘封，甚至大多数村民对 馆中档案的内容一无所知。 四、美丽乡村档案管理策略 1.健全美丽乡村档案管理工作制 度 一是全面加强村级美丽乡村建设 的档案管理工作。健全完善档案归档制 度、档案整理制度、档案保管制度、档 案借阅制度、档案移交制度。规定美丽 乡村建设的文件材料归档范围，因地制 宜地建立本村的档案管理与利用细则， 对档案进行分类保管并制定档案保管期 限表，对档案进行规范化管理。二是完 善档案管理的监督检查机制。要及时对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 新的文件进行鉴定归档，建立不同时期 和不同发展阶段的档案发展规划。三是 注重民生，服务村民。完善农民土地征 用、房屋拆迁补偿、低保户、特困户、 失地农民养老保险等相关信息的建档立 卡工作，充分发挥档案保民生、促稳定 的作用，提高档案服务“ 三农 ”的水平。 2.确保美丽乡村档案管理专门化 一是要成立村级美丽乡村档案管 理领导小组，制定科学合理的档案管理 办法，并定期召开座谈会、研讨会等探 寻更加科学的档案管理利用措施，并与 省市级专业档案管理人士进行交流学习， 提高业务素养。二是甄选高素质的档案 管理人员。充分选用大W 生村官、专 兼职档案人员进行专门化管理并定期进 行培训。三是建立专门的农村资料室、 档案室、文件室。选择农村公共空地建 立档案保管的专门场所，购置档案柜、 档案架、档案盒、档案袋等专门的档案 保管设施，扩大档案收集范围，建立档 案的安全应急预案，同时档案室可代为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 保管村民档案。 3.丰富美丽乡村档案保管利用形 式 一是保管形式多样化。美丽乡村 建设档案除了纸质形式，还可以请专业 的摄影人士对建设成果进行摄影，形成 照片档案、声像档案并有选择性地刻成 光盘；也可以通过采访村民、村干部、 驻村工作组等形成音频资料，进而归档。 二是宣传和利用手段多样化。可以利用 村中公共文化场所举办档案展览活动， 让村民进一步了解本村村史，增强自豪 感和归属感；可以对村民进行集中宣讲， 增强村民的档案利用意识，充分发挥档 案的价值；还可以设立村民档案捐赠渠 道，为村民捐献个人手中珍贵的档案资 料提供机会并进行奖励，完善村民参与 机制。 4.推进美丽乡村档案信息化建设 一是利用信息化手段。美丽乡村 建设的村庄要拿出一部分资金购置计算 机设备，充分利用现代信息技术，建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 电子化的档案管理系统，实现计算机管 理档案目录，开展档案信息咨询服务、 电子借阅等，提高档案管理的效率；还 可以利用互联网的优势宣传美丽乡村建 设成果，实时了解外部信息，利用大数 据深入挖掘美丽乡村档案的内在价值， 为制定新的经济建设和村庄发展方针提 供依据。二是吸引信息化人才。要鼓励 村子里相关专业的大学生积极参与到村 级档案信息系统的编目和开发当中来， 积极贡献自己的智慧，同时引进信息技 术人才帮助本村开发档案信息管理系统， 如有条件，还可以购买现成的软件进行 管理。 五、小结 本文从美丽乡村档案管理的必要 性入手，结合西河村美丽乡村档案管理 的实际情况，提炼出目前一般性的美丽 乡村