论加强工程概预算编制工作的有效措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论加强工程概预算编制工作的有效 措施 摘要：本文主要讲述了工程建 设项目中，工程概预算中存在的一些问 题，以及加强概预算编制工作的一些有 效措施。 中国论文网 /2/view-12895487.htm 关键词：工程建设、概预算、问 题、加强措施 Abstract: this paper mainly related engineering construction project, engineering project budget problems, and budget and to strengthen the work of some effective measures. Keywords: project construction, project budget, problem, strengthen -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 measures 中图分类号：TU201.7 文献标识 码：A 文章编号： 一、前言 随着国民经济的迅速发展，建筑 业也得到了快速的提升，加上建筑工程 规模大、涉及面广、技术复杂、周期长， 使建筑工程投资（包括估算、概算、预 算）的编制任务非常繁重。工程概预算 是工程建设的重要组成部分，它对于控 制工程投资，缩短建设时间，提高投资 效益等具有重要作用。所以，加强工程 造价管理中概预算工作具有重要意义。 二、工程概预算中存在的一些问 题 1、投资预（概）算编制不全面。 目前的情况是，很多项目投资预 （概）算过于粗糙，项目内容计算不完 整，存在漏算、多算现象,有的对一些关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 键数据不定死，暂定价目较多，给后期 追加预算留有很大的余地，没有编制完 整的预（概）算书，更没有施工图预算， 建设单位其他费用也没有列入预算，而 这些费用都应该在建设项目决算造价范 围内，其超预（概）算则不可避免。 2、预算方法存在滞后性。 由于社会的进步，在建筑领域新 技术、新材料、新工艺、新结构不断涌 现，编制预算时，需要经常进行定额换 算，但由于我国现行的工程预算确定方 法多为静态、滞后的方法，定额单价通 常是以几年前人工、材料、机械台班价 格的统计为基础，并且新增补的定额往 往缺少代表性，这就造成了工程量计算 取费的差错。 3、施工设计变更的随意性。 施工阶段设计变更随意性大。施 工阶段施工单位为方便施工，不按设计 施工，导致很多计划外支出，造成工程 超支，不得不对原有设计进行变更以调 整工程预算。而相关各方对施工阶段的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 设计变更的可行性、科学性、适用性缺 乏科学有效的监管、管理等。 4、预算设计缺乏全过程意识。 我国现行的预算管理大多是处于 阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过 程综合管理的意识。由于预算设计仅仅 是工程前期经济预测，在建设项目的其 他阶段，由于市场、人为因素，不可避 免的会产生计划外支出，这样的情况下， 盲目以预算为纲，成为制约工程进度、 精度的瓶颈。 三、加强工程概预算编制工作的 有效措施 1、深入现场调查，搜集基础资 料，为概预算编制作准备。 概预算人员在提高自身的工作能 力之外，还应该注重深入现场调查。现 场调查是编制施工组织设计的重要环节， 是选择施工方法、决定就地取材、合理 布置施工、材料运输方法、规划临时工 程和确定概预算费用的重要依据。调查 资料是设计、编制概预算的基础资料， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 资料的正确与否直接关系到设计及概预 算文件的质量问题，是一项基础而又重 要的工作，必须在设计的各个阶段认真 对待。搜集好第一手资料，能为正确地 编制施工组织设计和编制概预算打下有 利的基础。 2、掌握要素价格市场动态，实 行动静态结合的管理模式。 建筑工程建设所需要的设备与材 料品种多、价格不一，购置设备材料的 费用在造价构成中占有很大的比重。因 此价格在市场中的动态变化直接影响到 工程的预算，也是合同风险中相当重要 的因素，建设单位应重点注意其动态变 化而带来的风险。要求工程造价编制人 员对设备材料的品种、规格、性能和价 格做到心中有数。在投标报价时必须及 时了解市场价格，预测其变化趋势，使 报价准确合理，减少风险的潜在因素。 在实施中更应密切关注，搞好动态分析， 及时根据市场变化调整材料订货，确定 合理要素价格，减少风险。尚未实现的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 产品的成交价，只有竣工工程的结算造 价才能真正代表市场价格。因此，在资 料收集方面，工程造价人员对具体工程 的造价指标进行预测分析、对合同中工 期、质量、造价三要素的控制要求及相 应违约责任要做到心中有数，为合同的 实施创造有利条件。 “静态 ”管理是对造价预算实务中 的人工、材料、机械台班、消耗量的统 一管理，全国有统一法定的定额，这是 定数。但是市场中的人工、材料等是在 不断变化之中的，整个市场都是“动态” 的，单一的用“ 静态” 的定额来预算，难 免造成工程风险投资增大。尤其是人才、 材料市场波动得非常频繁，城乡区别大， 定额中的预算价格与实际价格的价差增 大，必须引出“ 静态” 与“动态”相结合的 管理模式，以对市场经济中的政策变化 和价格起伏。 3、强化工程概预算的预审制度， 注意审核工作的方式方法。 工程概预算的预审，是一个非常 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 重要的审查预备工作，不仅决定正式审 查的方向和方法，还决定着设计方案是 否需要重新修改的问题，即设计文件能 不能达到审查的条件。作为一个合格的 工程概预算审核人员，要带着问题去审 查，要在阅凑和分析完所收集到的资料 后，判断大致出现问题的方面，如：指 标是否基本恰当，方案是否基本合理， 设计依据是否充分；执行的有关文件是 否正确，定额的使用是否正确，价格采 用的是否合理；工程量计算有町能重叠 的部位，工程类别的确定、材料的市场 价是否正确等。 5、应用计算机进行概预算编制。 建筑工程概预算编制是一项连贯 性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。 在以往的手工编制工作中，概预算编制 人员不得不在大量的定额条目及各种计 算表之间进行反复抄录和校对，在大量 的简单重复计算工作中耗费了许多的时 间和精力，不但效率低、速度慢，而且 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 经常出错，与相关专业的设计工作很不 协调。在这种情况下，改进和提高概预 算的编制手段非常重要，这样计算机的 优势就体现出来了。现在研究出的很多 计算机软件在概预算编制过程中起着不 可低估的作用，它大大减轻了工程概预 算工作人员的工作强度，提高了概预算 编制的工作效率，是提高概预算编制工 作的效率和质量的根本保证。 4、提高工程造价预算管理人员 的素质。 建筑工程造价预算对造价预算管 理人员提出了较高的要求，造价预算管 理人员要掌握工程预算的专业知识、相 关的法律法规政策，对设计、材料设备 采购、现场工艺、工程整体结构、投资 分析控制等方面的知识应熟悉。工程造 价预算工作又是一项工作时间长、工作 内容项目繁多，要求非常细致的工作。 就是对造价预算非常熟悉的人员，也难 免有一些疏漏和难以处理的棘手问题， 加上现在新材料、新技术不断出现，必 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 须要不断学习才能较好地完成工作任务。 对图纸、当地法规文件、地方特色一定 要了解透。造价预算管理人员还要深入 工程第一线，因为现场的实际情况和图 纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面 如果有溶洞，就需要用填充材料进行处 理，溶洞的大小、地质情况都是决定用 料多少的决定性因素。对工程建设全过 程中的项目可行性研究、初步设计、全 面设计、工程施工、设备安装等工作都 要了解掌握。所以，工程造价预算管理 人员要有过硬的专业基本功，并具备良 好的职业道德。用人单位要关心预算管 理人才的培养，为