论民族地区高校少数民族学生法制教育

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论民族地区高校少数民族学生法制 教育 摘 要：高校法制教育是国家法 制教育的重要环节，是国家普法教育的 重要组成部分。民族地区高校阿坝师院 少数民族学生占有比例高，违纪情况严 重。在学校开展的法制教育方面，存在 实效性有待增强、针对性措施欠缺、开 展活动较形式化、师资力量薄弱的情况。 针对这样的情况，文章提出了以因材施 教、规则精神为内涵，从纳入常规工作 方面加强少数民族学生法制教育的方法。 中国论文网 /3/view-12845557.htm 关键词：少数民族；法制教育； 规则精神 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号：G455 文献标识码： A 文章编号： 1008-4428（2016）12-23 -03 十一届三中全会吹来了改革开放 的春风，同时迎来了法制建设的春天。 加强法制重在教育人，自 1986 年，按 照国家教委关于在高等学校开设“法律 基础课”的要求，高校开始了法制教育 的探索。时至今日，高校的法制教育走 过了 30 年的历程，取得了一些成果， 也存在一些问题。党的十八大以来，习 近平提出要全面推进依法治国，建设社 会主义法治国家。作为培养未来社会主 义建设事业接班人的高校来说，为全面 推进依法治国培养知法、懂法、守法、 护法，法律意识强的大学生是义不容辞 的责任与任务。 一、高校法制教育概念阐述 高校法制教育是指在高校开展的 针对大学生中非法律专业学生群体进行 的有计划、有目的地传授法律基础知识， 培养大学生法律意识的一系列教育活动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的总称。高校法制教育具有以下特征： 第一，对象的特定性。法制教育 不同于法学教育，法学教育主要针对法 律专业学生进行的法律专业素养提升的 教育，而高校法制教育的对象仅限于大 学生群体中的非法律专业学生群体。 第二，目标的确定性。国家教委、 中央社会治安综合治理委员会办公室、 司法部关于印发关于加强学校法制教 育的意见的通知中明确规定：“高等 学校法制教育要以培养大学生社会主义 法律意识为核心。 ”法律意识是人们对 法律规范和有关法律现象的认识、观念 和心理态度的总称。法律意识的形成以 对法律规范的认识为基础，是法律知识 在人们意识形态的再加工，内化为指导 人们参与社会活动的观念。 第三，教育形式的多样性。教育 二字，传统意义上都认为是教师课堂传 授学生知识的模式。高校法制教育是高 校思想政治教育的重要组成部分，是一 项集知识性、思想性、理论性、实践性、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 政治性为一体的综合性教育。高校要充 分利用第二课堂和社会实践活动，对学 生进行生动、直观的法制教育。 二、阿坝师范学院少数民族学生 情况概述 阿坝师范学院（以下简称我校） 地处四川西北部，是一所民族地区高校， 少数民族学生主要来自阿坝州及甘孜州。 据相关数据统计，我校在 2015 年秋季 学期全校本专科、预科学生共计 7156 人，少数民族学生 2173 人，占全校学 生人数的 30.4%，其中藏族学生 1209 人，羌族学生 169 人，彝族学生 298 人， 回族学生 57 人，其他少数民族学生 42 人。 我校少数民族学生规范意识较弱。 统计我校近三年学生的违纪数据，共计 338 人次违反校规校纪，其中藏族学生 223 人次违纪，羌族学生 3 人次违纪， 彝族学生 31 人次违纪，回族学生 2 人 次违纪，少数民族学生违纪占全校违纪 人次的 76.63%。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在少数民族学生管理方面，我校 采取民族班和普通班相结合的管理模式。 民族班中有预科班、双语教育班。双语 教育班学生全是藏族学生，主要来自于 阿坝州、甘孜州偏僻落后的山区，基础 教育相当落后，无论是在学习基础、学 习习惯、学习方法上同汉族学生都存在 较大差别。学校注重少数民族学生培养 工作，根据少数民族学生特殊性采用不 同培养方式。我校是民族地区师范类高 校，培养的少数民族学生主要输送到阿 坝、甘孜担任中小学双语教师，在文化 知识传授方面偏向于师范类技能知识、 小学语文、数学教育教材教法、藏族文 化等基础类知识的传授。 三、我校开展少数民族学生法制 教育现状 高校法制教育是国家法制教育的 重要环节，是国家普法教育的重要组成 部分。而我校在开展少数民族学生法制 教育方面却存在以下问题： （一）法制教育实效性有待增强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 自改革开放以来，国家在人民群 众意识形态方面的建设煞费苦心。中国 经历了两千多年的封建统治，人民法律 意识淡薄，在构建社会主义现代化建设 过程中，加强人民的法治观念建设更为 重要。全民普法教育 30 年来，高校法 制教育也经历了三个阶段，一是法律常 识教育阶段，二是法律意识教育阶段， 三是法律素质教育阶段。 在过去的六 个五的法制宣传教育中，以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系得到深入 宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展， 全社会法治观念明显增强。但社会各方 面对法治宣传教育重要性的认识还不到 位，实效性有待进一步增强。 根据国家教委、中央社会治安综 合治理委员会办公室、司法部印发的 关于加强学校法制教育的意见中指 出，学校法制教育是对学生进行社会主 义民主法制教育，培养学生树立社会主 义法律意识，增强法制观念。我国高校 法制教育从属于思想道德教育，法制教 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 育的目的是为社会培养遵纪守法的好公 民。在这点上，从我校少数民族学生 76.63%违纪占有率，不难看出针对少数 民族学生法制教育的实效性还有待增强。 （二）欠缺针对性法制教育措 我校法制教育与思想道德教育并 行开展，所使用的教材只有一部即思 想道德修养与法律基础 。我校学生整 体法律意识淡薄，法律常识缺乏。少数 民族学生接受基础教育相对薄弱，他们 在文化知识、行为习惯、学习习惯等方 面与汉族学生存在较大差异。这一差异 群体占据了我校在校生人数的 30.4%。 教学中因材施教是一项重要的教学原则， 要求教师根据不同学生的认知水平、学 习能力以及自身素质，选择适合每个学 生特点的学习方法进行有针对性的教学。 我校在法制教育方面并没有区分学生认 识上的差异性，采用一样的教材，一样 的方法。另外，我校在对待少数民族学 生违纪处分问题上往往采用大事化小小 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 事化了的处事态度，这无疑是对学生遵 规守纪教育的又一道硬伤。 （三）开展法制教育形式化，学生学习 积极性低 我校法制教育开展途径主要有三 种，一是课堂灌输，二是课外的主题活 动，三是社会实践活动。课堂灌输，即 是思想政治教研室开设的思想道德修 养与法律基础课，这是我校开展法制 教育的主要途径。课程设置为 3 学分， 每学年度秋季学期开设，教育对象为大 一新生。因新生报道时间晚，军训占用 2 周，这门课仅剩 14 周课时。在课时压 缩的情况下，授课教师为完成课程任务， 往往选择重要的内容进行讲解，放在法 律基础上的时间较少，对于实践性的内 容基本无暇顾及。学生学习该门课程主 要是为了应付考试，考完即忘完，这门 主要进行法制教育的课程实际效果较差。 我校在课外开展的主题法制教育活动一 般较被动，主要由上面来文要求开展后， 学校才组织部门开展。主题法制教育一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 般采用班会、主题团活动、橱窗宣传进 行。法制教育是实践性较强的一门综合 性教育，我校法制宣传社会实践活动相 对薄弱，主要有两种形式，一种是每学 年邀请学校法律顾问为同学们做两次法 律讲座，因场馆限制，每次讲座受众不 足 700 人。第二种是司法机关与我校合 作开展的法制宣讲。2015 年汶川县人民 法院、汶川县公安局、汶川县禁毒委联 合举办了“法护青春，健康成长” 送法进 校园活动。现场播放了禁毒宣传片，并 由汶川县人民法院现场开设了刑事审判 巡回法庭，观众从各系抽调，也不足 700 人。 （四）师资力量薄弱 法制教育是集知识性、思想性、 理论性、实践性、政治性为一体的综合 性教育，法制教育在建设法制中国中的 重要地位不言而喻。这样一项重要的教 育事业必须要有一支接受过专业法律知 识教育且具有一定理论水平和实践经验 的师资队伍，我校在这方面是十分欠缺 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的。我校的思想道德修养与法律基础 课由思政教研室开设，任课教师一般 是思想政治教育专业教师，还有辅导员 岗位转岗教师担任，甚至还有从未接受 过法律专业教育的政工干部。 四、加强我校少数民族学生法制 教育的方法 “学校法制教育是对学生进行社 会主义民主法制教育，培养学生树立社 会主义法律意识，增强法制观念的重要 途径，是实现依法治国的百年大计。 ” 大学生是未来社会主义建设事业的接班 人，少数民族大学生是民族地区社会主 义现代化建设生力军，做好少数民族大 学生法制教育，有助于民族地区实施依 法治国方略，有助于培养少数民族大学 生法律意识，有助于民族地区预防青少 年犯罪。针对我校法制教育现状，本文 认为主要需从以下几方面加强少数民族 学生的法制教育： （一）因材施教，有针对性地开 展少数民族学生法制教育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 我国的学校法制教育是根据学生 的身心特点和认知水平由浅入深地分阶 段有层次地开展的社会主义民主法制教 育。高校的法制教育是针对大学生群 体的年龄特点和认知能力进行的有计划、 有目的地传授法律基础知识，培养大学 生法律意识的一系列教育活动。我校大 学生群体中少数民族学生占到了全校在 校生人数的 30.4%，他们来自阿坝、甘 孜偏远山区，基础教育十分落后，中小 学学习中几乎难以了解到法律基础知识。 培养学生法律意识以学生具有法律基础 知识为前提，没有法律基础知识谈增强 法律意识只是一句空话。我校在培养少 数民族学生方面，能够根据少数民族学 生特殊性采用不同培养方式，在法制教 育方面，我校也应该针对少数民族学生 特殊性采用不同的教育内容。学校可开 设法律常识课和法规法纪课要求民族班 学生选修，在思想道德修养与法律基 础课中，针对民族班学生，教师应着 重法律基础知识的传授。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 （二）少数民族学生的法制教育 需以规则精神为内涵 我校少数民族学生中藏族学生居 多，绝大部分的少数民族学生民族意识 相当强烈，这主要来源于世代相传的民 族情感教育。他们热爱自己民族的文化， 同汉族学生具有信仰上的差异。在不同 的精神意识形态上，要求对国家法制的 认同，很有可能造成适得其反的效果。 少数民族学生的法制教育应当以规则精 神为内涵。恩格斯指出：“在社会发展 某个很早的阶段，产生了这样的一种需 要：把每天重复着的生产、分配和交换 产品的行为用一个共同规则概括起来， 设法使个人服从生产和交换的一般条件。 这个规则首先表现为习惯，后来便成了 法律。 ”黑格尔也曾说，法律是社会的规 则。人们对规则的遵守和认同就是对法 律的遵守和认同。在我校少数民族学生 法制教育过程中，必须强化校规校纪的 规范作用。规则必须用于遵守，不容破 坏。在适用校规校纪处分学生上，必须 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 坚持规则面前人人平等，决不允许某人 有凌驾于规则之上的权力， “少数民族学 生”也决不能成为宽大处理的借口。 （三）少数民族学生法制教育纳 入常规工作范畴 国家教委、中治办、司法部印发 的关于加强学校法制教育的意见中 指出：搞好在校学生的法制教育，是我 国社会主义民主法制建设的基础性工作， 是全社会的共同任务。各级党政领导、 教育部门和学校领导要进一步提高对学 生进行法制教育的重要性、必要性的认 识，加强对学校法制教育工作的领导。 基于我校培养的少数民族学生主要输 送到民族