宝峰镇卫生院卫生应急大练兵比武活动实施方案

宝卫2012 2 号 关于印发全镇卫生应急大练兵 活动实施方案的通知 各科室、各村卫生室： 为不断提高全镇卫生应急队伍整体素质，全面提升我镇 突发事件卫生应急准备水平和处置能力，根据区卫生局永卫 应急201211 号文件精神，经研究决定，在全镇卫生系统深 入开展以“ 建设高素 质卫 生应急队伍，提高整体 卫生应急能 力” 为 主要内容的卫 生应 急大练兵活动 。现将全镇卫生应急 大练兵活动实施方案印发给你们，请认真组织实施。 附：全镇卫生应急大练兵活动实施方案 二一二年七月十日 主题词：卫生 应急 方案 全镇卫生应急大练兵活动实施方案 为认真贯彻省重庆市卫生局关于下发卫生卫生应急大 练兵活动实施方案的通知（渝卫应急 20125 号）精神和全 国卫生应急工作培训大纲（2011-2015 年）、2011-2015 年全 国卫生应急工作培训规划的相关要求，经研究决定，决定在 全镇卫生系统开展卫生应急大练兵活动，为保证活动切实有 效开展，特组织制定本方案。 一、目标任务 （一 ）通 过 大练兵活动， 营造全镇卫生系统卫生应急人员 学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，增强卫生系统 的危机意识、责任意识和使命意识。 （二 ）通 过 大练兵活动， 提升卫生应急人员的政治、业务、 体能和心理素质，打造一个卫生应急管理精英团队、一群卫 生应急专业技术骨干、一批高素质卫生应急处置队伍。 （三）通 过 大练兵大比武活动， 更加有效地应对各类突发 事件，保障公众生命健康安全。 二、参加人员 （一）卫生应急管理干部 （二）卫生应急专业队伍 （三）疾病预防控制人员 （四）医疗救治人员 （五）卫生监督人员 三、活动内容 按 照 卫 生 应 急 人 员 的 组 成 特 点 和 岗 位 职 责 要 求 ，从理论 知识、技能的培训和应急演练两个方面开展大练兵活动。 （一）理论知识及技能操作主要内容 1、卫生应急管理干部： （1）卫生应急概述与相关理论。 （2）卫生应急管理的方法与技能。 （3）各类突发事件的卫生应急处置。 （4）卫生应急相关法律法规及工作预案的基本内容； 2、疾病预防控制人员卫生应急： （1）卫生应急概述与理论基础。 （2）卫生应急工作的方法与技能。 （3）特定情形下的卫生应急处理 3、医疗救援人员卫生应急： （1）卫生应急概述。 （2）卫生应急医疗救治的相关理论、方法与技能。 4、卫生监督人员卫生应急: （1）卫生应急概述与相关理论。 （2）卫生应急执法监督的方法与技能。 （二）应急演练主要内容 在开展基本理论知识和技能培训的基础上，分层次开展 相关专业应急演练和综合演练。主要包括以下内容： 1、卫生应急管理干部大练兵内容 1.1、卫 生 应 急 概 述 与 相 关 理 论 。 1.1.1、突 发 事 件 的 概 念 与 特 征 ； 1.1.2、突 发 事 件 卫 生 应 急 管 理 法 制 建 设 的 意 义 、作 用 与 特 征 ； 1.1.3、卫 生 应 急 体 制 的 概 念 、组 织 结 构 、功 能 和 建 设 原 则 ； 1.1.4、卫 生 应 急 预 案 与 预 案 体 系 的 构 成 、特 点 与 管 理 要 求 ； 1.1.5、我 国 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 特 点 与 趋 势 ； 1.1.6、风 险 管 理 的 基 本 概 念 、原 理 、步 骤 和 方 法 ，以 及 在 卫 生 应 急 管 理 中 的 应 用 。 1.2、卫 生 应 急 管 理 的 方 法 与 技 能 。 1.2.1、卫 生 应 急 演 练 培 训 概 念 、特 点 、主 要 类 型 与 基 本 方 法 ； 1.2.2、卫 生 应 急 队 伍 的 组 成 、职 能 和 建 设 原 则 ；卫 生 应 急 装 备 与 储 备 的 概 念 、目 的 、类 别 、标 准 、调 用 机 制 、作 用 和 意 义 。 1.2.3、卫 生 应 急 风 险 沟 通 的 概 念 、原 则 、作 用 与 基 本 方 法 ； 卫 生 应 急 中 公 众 的 心 理 特 点 与 干 预 策 略 。 1.2.4、信 息 报 告 的 要 求 、方 法 ；信 息 报 告 系 统 的 使 用 ；监 测 系 统 数 据 的 分 析 和 利 用 ；各 类 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 分 级 标 准 ； 突 发 事 件 紧 急 医 学 救 援 分 级 标 准 。 1.2.5、现 场 流 行 病 学 调 查 的 概 念 、特 点 和 基 本 方 法 。现 场 个 体 防 护 的 概 念 、防 护 装 置 与 防 护 原 则 ；各 类 突 发 事 件 中 避 险 、 逃 生 的 概 念 、特 点 、原 则 与 方 法 ；现 场 标 识 和 现 场 分 区 的 概 念 与 类 别 。 1.2.6、突 发 事 件 现 场 紧 急 医 疗 救 治 的 基 本 知 识 。 1.2.7、各 类 突 发 公 共 卫 生 事 件 预 案 和 技 术 方 案 的 要 求 和 规 定 。 1.2.8、卫 生 应 急 科 研 管 理 的 原 则 、特 点 与 方 法 ；应 急 实 验 室 网 络 的 概 念 、组 成 、功 能 与 管 理 方 式 。 1.3、各 类 突 发 事 件 的 卫 生 应 急 处 置 。 1.3.1、突 发 急 性 传 染 病 疫 情 、群 体 性 不 明 原 因 疾 病 、突 发 中 毒 事 件 、核 和 辐 射 事 故 、重 大 自 然 灾 害 、事 故 灾 难 、社 会 安 全 事 件 及 其 他 严 重 影 响 公 众 健 康 事 件 的 概 念 、特 点 和 防 控 方 法 。 1.3.2、特 殊 人 群 （学 生 、农 村 进 城 务 工 人 员 、医 务 人 员 等 ）、 特 殊 场 所 （学 校 、医 院 等 公 共 场 所 ）的 卫 生 应 急 特 点 与 策 略 。 2、疾病预防控制人员卫生应急大练兵内容 2.1、卫 生 应 急 概 述 与 理 论 基 础 。 2.1.1卫 生 应 急 的 概 念 和 工 作 范 畴 ，突 发 急 性 传 染 病 特 点 、趋 势 、防 控 策 略 和 发 展 方 向 。 2.1.2. 我 国 卫 生 应 急 工 作 面 临 的 形 势 、现 状 和 挑 战 。 2.1.3. 我 国 的 “一 案 三 制 ”建 设 的 主 要 内 容 ：卫 生 应 急 相 关 法 制 法 规 ；卫 生 应 急 体 制 的 概 念 、组 织 结 构 和 功 能 ；卫 生 应 急 预 案 与 预 案 体 系 的 构 成 、特 点 与 管 理 要 求 。 2.1.4. 卫 生 应 急 组 织 指 挥 体 系 ：包 括 卫 生 应 急 现 场 组 织 指 挥 的 概 念 ，卫 生 应 急 现 场 组 织 指 挥 应 当 遵 循 的 原 则 和 注 意 事 项 等 。 2.1.5. 卫 生 应 急 准 备 计 划 的 制 订 和 使 用 。 2.1.6. 卫 生 应 急 装 备 、应 急 物 资 的 准 备 和 要 求 。 2.2、卫 生 应 急 工 作 的 方 法 与 技 能 。 2.2.1. 监 测 与 发 现 ：我 国 现 有 传 染 病 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 系 统 现 状 、作 用 ；监 测 数 据 分 析 ，监 测 中 异 常 情 况 的 发 现 ； 卫 生 应 急 监 测 的 方 法 、基 本 做 法 和 应 用 。 2.2.2. 风 险 评 估 的 概 念 、方 法 、步 骤 和 运 用 。 2.2.3. 卫 生 应 急 现 场 工 作 流 程 和 信 息 管 理 。 2.2.4. 现 场 调 查 ：突 发 公 共 卫 生 事 件 现 场 流 行 病 学 调 查 的 原 则 、方 法 和 基 本 步 骤 ，包 括 准 备 工 作 、核 实 诊 断 、确 定 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 发 生 、建 立 病 例 定 义 、搜 索 病 例 、描 述 性 分 析 、 建 立 并 验 证 假 设 、采 取 控 制 措 施 、完 善 现 场 调 查 、书 面 报 告 ； 不 同 调 查 情 况 下 、各 类 情 形 调 查 的 注 意 事 项 ；调 查 报 告 撰 写 。 2.2.5. 实 验 室 检 测 ：实 验 室 样 品 检 测 在 突 发 事 件 调 查 处 置 中 的 作 用 ；样 品 的 采 集 、保 存 、运 输 和 检 测 ；实 验 室 主 要 检 测 技 术 与 方 式 ；现 场 快 速 检 测 鉴 定 程 序 与 方 法 ；检 测 结 果 分 析 与 解 读 ；实 验 室 生 物 安 全 的 基 本 要 求 。 2.2.6暴 发 （流 行 ）控 制 措 施 ：突 发 公 共 卫 生 事 件 的 各 种 控 制 措 施 ：包 括 病 例 隔 离 、密 接 管 理 、疫 区 封 锁 和 检 疫 、病 例 治 疗 、预 防 性 服 药 、应 急 接 种 、媒 介 控 制 、环 境 卫 生 和 消 毒 、社 会 距 离 措 施 ；干 预 措 施 制 定 、选 择 和 实 施 的 原 则 ；干 预 措 施 的 效 果 评 价 。 2.2.7. 风 险 沟 通 ：风 险 沟 通 的 原 则 、方 法 和 技 巧 ，疾 病 预 防 机 构 的 风 险 沟 通 特 点 和 基 础 内 容 。 2.2.8现 场 应 急 的 安 全 注 意 事 项 。个 体 防 护 的 方 法 、防 护 装 置 与 防 护 原 则 ；突 发 事 件 现 场 紧 急 自 救 互 救 的 医 疗 救 治 基 本 知 识 ；突 发 事 件 中 避 险 、逃 生 的 原 则 与 方 法 。 2.3、特 定 情 形 下 的 卫 生 应 急 处 理 。 2.3.1. （流 感 ）大 流 行 ：介 绍 流 感 大 流 行 的 准 备 与 计 划 、应 急 处 置 等 。 2.3.2. 生 物 恐 怖 ：生 物 恐 怖 概 念 、处 置 原 则 、人 员 队 伍 准 备 、装 备 与 物 资 储 备 。 2.3.3. 输 入 性 传 染 病 ：输 入 性 传 染 病 特 点 、主 要 病 种 、处 置 原 则 。 2.3.4. 自 然 灾 害 后 传 染 病 防 控 ：自 然 灾 害 后 的 传 染 病 发 病 风 险 及 评 估 、灾 害 相 关 重 点 传 染 病 的 防 控 。 2.3.5. 大 型 集 会 的 卫 生 保 障 与 应 急 准 备 。 2.3.6典 型 案 例 ：分 别 以 病 因 调 查 、感 染 来 源 和 方 式 、干 预 措 施 设 计 等 不 同 角 度 和 侧 重 ，介 绍 急 性 传 染 病 疫 情 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 处 置 。 3、医疗救援人员卫生应急大练兵内容 3.1、卫生应急概述 突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生 应急工作的基本内容、特点和原则；医疗机构传染病与突发 公共卫生事件报告体系的概念、构成、运行机制、报告的内 容和程序；现场医疗救援的概念、特点和基本内容；现场医疗 救援的组织结构、工作流程、工作规范和运行机制。 3.2、卫生应急医疗救治的相关理论、方法与技能。 现场检伤分类的概念、原则和方法；现场标识和现场分 区的概念与类别；伤病者的现场紧急医疗处理原则；创伤基 础生命支持、心肺脑复苏的概念、内容和技术操作方法；伤病 者转运的原则、方法和途中监护技术；现场个体防护的概念、 防护原则与防护装置；各种突发事件中避险、逃生的概念、特 点、原则与方法；现场医疗急救的装备原则、标准和使用方法； 卫生应急中公众和救援人员的心理特点与心理干预的常用 方法与技能。 4、卫生监督人员卫生应急大练兵内容 4.1、卫生应急概述与相关理论 突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生 应急工作的基本内容、特点和原则；卫生应急管理的概念、特 点、原则与内容；卫生应急管理的参与主体及职责；我国的卫 生应急管理体系的概念、构成、作用和意义；中华人民共和 国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、突 发公共卫生事件应急条例及相关法律、法规的卫生应急适 用条款及其在卫生应急监督执法中的应用；卫生应急预案与 预案体系的基本内容、构成、特点与管理要求；卫生应急监督 执法的概念、特点、原则与基本内容；卫生监督执法部门在突 发公共卫生事件中的职责与作用。 4.2、卫生应急执法监督的方法与技能。 突发公共卫生事件依法调查、取证的方法与技能；法律 文书的使用；行政控制措施实施的方法与技术；样品的采集、 保存和运输的特点、原则与方法；现场快速检测与鉴定的程 序、方法与技术；卫生应急信息的登记、处理和报告。 4.3、各类突发事件的卫生应急处理。 各类突发公共卫生事件的分级标准与分级响应原则；突 发公共事件的应急医疗卫生救援分级标准与分级响应原则； 传染病疫情、不明原因群体性疾病的行政控制与执法规范； 食物中毒、饮用水污染、人群密集公共场所突发公共卫生事 件的现场调查、处理与控制的原则与要求。 四、活动方式 按照分级、分类、条块结合的原则，镇卫生院负责全镇 活动的组织领导；负责开展本单位卫生应急管理及应急人员 的培训和演练；并接受区疾病预防控制、卫生监督、120 急救 中心等专业机构的检查和指导。 本次应急培训要将村卫生室有关人员培训演练纳入计 划。 五、活动时间 镇卫生院在 2012 年 11 月上旬前完成各级各类人员培 训和演练任务，并不断培育典型、寻找不足，用 3 个月时间 进一步深入、完善，在 11 月上旬前全面完成活动的总结评估 工作并于 11 月 15 日前将报告（包括图片、影像资料）上报区 卫生局应急办。 六、组织机构 镇卫生院成立镇级卫生系统卫生应急大练兵活动领导 小组，其组成人员名单如下： 组 长：王朝柒 镇卫生院院长 副组长：蹇仕川 镇卫生院副院长 庞 娟 镇卫生院副院长 成 员：何春燕 镇卫生院医疗组长 杨 朦 镇卫生院办公室主任 刘朝玲 镇卫生院护士长 邓泽容 镇防保科科长 钟 谊 镇卫生院妇女儿童科科长 领导小组下设办公室，地点设在镇卫生院公共卫生科， 蹇仕川同志兼任办公室主任。成员：刘朝玲、邓泽容、何春燕、 钟谊、杨朦、刘显琴、尹红。由邓泽容负责组织与具体实施工 作，确保大练兵活动不流于形式。 七、活动要求 （一）高度重视，精心组织。各科室、村卫生