安全生产-安全生产目标与指标设立完成情况的评价管理制度(doc 45页)

安全生产目标与指标设立、完成情况的评价管理制度 一、 目的：通过对安全生产目标与指标设立、完成情况的评价，使 安全生产管理得到有效控制，特制订本制度。 二、 适用范围：本制度适用于各个部门。 三、 职责与分工 1、 安全科 1.1 负责对公司安全生产目标与指标设立、完成情况的评价。 1.2 指导、督促公司各部门履行本规定的相应要求。 2、各部门负责人 2.1 负责各部门内部的安全生产目标、指标完成情况的自我评价。 2.2 配合安全科对各自部门安全生产目标、指标完成情况的评价。 2.3 保证职工了解本制度相关内容。 四、内容 1、安全生产目标的设立要考虑以下内容： 1）尾矿库安全生产目标是否包含于企业安全生产目标 2）管理评审的结果 3）风险评价的结果 4）以往安全生产的绩效 5）标准化系统评估的结果 6）改进安全生产管理的具体措施 7）尾矿库事件的影响，如事件的频率、严重性和造成的损失等 2、安全生产目标完成情况评价 1）安全科对公司目标、指标的一致性进行评价。 2）每月末各部门进行一次目标、指标完成情况自我评价，并把结果 上报给安全科。 3）安全科根据各部门上报自评结果进行跟踪检查，并评价出当月公 司安全目标、指标情况。 4）对目标、指标未能完成的部门进行分析，并制定出对策和措施， 安全科进行跟踪检查措施落实情况。 5）每月各部门要向职工公布本部门安全目标、指标完成情况。 6）安全科每季度向全公司员工公布一次公司安全目标、指标完成情 况。 安全生产目标和方针管理制度 一、 总则 1、 目的；建立安全生产长效管理机制，形成一个连接在一起的安 全目标网络，提高安全生产管理水平，减少安全生产事故，制 定本规定。 2、 范围：公司全体员工。 二、 安全职责 1、 矿业公司经理是实现安全生产目标的第一责任人，按照目标设 定程序，负责定期组织公司安全管理委员会召开安全办公会议， 定期听取安委会成员对现阶段安全工作状况的汇报和存在的重 大隐患的汇报，分析安全生产形势，研究安全对策。检查安全 生产目标的落实情况，及时表彰在安全工作中成绩突出的人和 事，研究处理矿山安全生产事故。 2、 各分管安全、生产的副经理级领导是实现分管范围内安全生产 目标的直接责任人，按所辖范围负责建立健全目标管理体系的 组织结构，根据生产的变化调整管理结构，及时清理和补充安 全生产责任制度，主持召开对口业务部门安全生产例会，做到 凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡是有人监督， 从管理的源头消灭管理漏洞和误区。 3、 安全科是安全目标管理工作的综合业务部门，主要负责安全目 标管理计划的制定、下达、修正及综合考评等，每月会同有关 部门组织一次考评验收检查，并及时反馈安全目标管理计划的 实施情况。每年年初应及时制定和分解年度与中长期安全目标 规划，并监督目标措施的实施、落实三大规程和安全办公 会议及安全生产例会确定的各类重大事项，促使目标任务按期 完成。 4、 各单位必须依据选场安全规程的规定，本着“安全第一、 预防为主、综合治理”的原则，建立安全目标管理组织保证体 系，健全行政一把手亲自管安全及专人负责安全工作的制度， 全面落实好各级人员安全生产责任制，搞好基层班组建设，实 现所有工作人员工作程序化，行为规范化作业，从而实现层层 互保和逐级联保的安全管理体系，形成各司其职，各负其责， 层层把关的管理格局。 三、 内容和要求 制定安全生产方针和目标主要考虑以下几个方面： 1、 与公司的宗旨及环境影响、职业健康、安全风险的性质和规模 相适应。 2、 安全生产方针与目标的建立和评审提供基本框架。 3、 要体现法律法规和其他安全生产方面的要求及持续性改进管理 体系的承诺。 4、 企业制定的安全生产方针，应与核心业务相适应，要体现法律 法规和政策要求及持续性改进管理体系的承诺。 四、 安全生产方针和目标的制定、传达与实施 1、 应考虑管理评审的结果。根据相关规定和程序，由安全科提出 安全生产方针讨论稿，供各级管理人员和员工充分讨论和研究 后报总经理批准。 2、 考虑风险评价的结果，综合以往安全生产绩效。 3、 考虑到标准化系统评价的结果，要求办公室以文件形式将安全 生产方针和目标印发至各部门/单位。 4、 根据法律法规与其他要求的指示精神，各单位/部门负责人负 责将安全生产方针和目标传达到本单位职工，制定本部门的安 全生产目标，并将其纳入培训内容，确保全体员工理解并得到 贯彻执行。 5、 为了保证公司各项安全目标的实现，建立安全目标责任保证体 系，层层签订安全生产目标责任书 ，层层分解落实安全责 任，确保公司安全目标的实现。 6、 公司为安全生产目标与指标的实现，提供必要的人力资源，财 力资源、物力资源，技术资源。 五、 安全生产方针和目标的评审和修订 每年对安全方针、目标体系文件进行一次管理评审，并责成管理者 代表每年对安全方针、目标体系文件组织一次内审，如内部、外部 条件发生变化或制定的依据发生较大变化时，依据变化情况，由最 高管理者决定及时修订，持续改进。 六、 考核 1、 安全目标与绩效考核评定，应该与安全奖，安全结构工资、安 全质量标准化奖惩挂钩，根据月度考核情况，决定奖励额度。 2、 年度安全目标考评得分为月考评得分的加权平均值。实行死亡 事故一票否决制度。 3、 安全目标考核内容主要包括： （1） 生产任务完成情况； （2） 安全现状评估； （3） 安全质量标准达标规划； （4） 伤亡事故控制指标； （5） “三违”控制指标； （6） 非伤亡事故损失； （7） 工伤休日、医药费支出等。 安全科不定期对安全生产方针、目标实施过程进行检查。奖惩与考 核的实施按照集团公司制定的安全生产考核办法规定执行。 七、 附则 本规定由安全科起草并解释，经公司安全生产第一责任人签字下发 后生效。 法律、法规及其他要求管理制度 一、 总则 1.1 目的：对公司所有员工安全生产法律法规意识的识别、提升、跟 踪做出规定，为安全生产标准化系统的有效运行提供法律依据。 1.2 范围：公司全体员工。 二、适用范围 本制度适用于对员工的安全生产法律法规意识的识别、提升、跟踪 过程及法律法规与标准化系统的融入、公司对法律法规的评审于跟 新等要求。 二、 管理职责 3.1 总经理负责批准适用的安全法律法规及其他要求。 3.2 安全科、办公室负责人对员工安全生产法律法规意识的识别、提 升、跟踪。 3.3 安全科负责识别、获取、融入、评审、跟新和传达影响矿安全生 产的法律法规与其他要求，并编制清单。 3.4 各相关部门负责识别、获取、跟新、传达与所分管的业务的影响 矿山安全生产的法律法规与其他要求。 四、具体内容 4.1 员工的法律法规意识的识别、提升、跟踪。 安全科对员工的法律法规意识进行识别，并对识别方法、频次及意 识提升、跟踪要求做出规定。根据调查情况，制定意识提升的计划， 并对效果进行跟踪。 4.2 法律法规的识别应全面。 （1）全国人大颁布的法律、国务院颁布的行政法规、地方规章； （2）国务院部委和省、市级人民政府制定的颁布的行政规章、地方 规章； （3）国家标准、行业标准； （4）规范性文件及其他要求：行业组织规范性文件，矿与相关方的 协议、合同等。 4.3 法律法规的获取途径和传播渠道 （1）安全科接受上级主管部门传递的职业安全健康法律、法规及其 他要求；通过刊物、书籍、报纸、媒体及信息网络等渠道获取最新 法律法规及其他要求信息。 （2）各相关部门、单位通过各种渠道识别、获取相关的职业安全健 康法律法规与其他要求，传递到安全科，由安全科进行确认。 4.4 法律法规的适应性的识别 安全科根据厂各部门、单位的特点，在收集法律法规和其他要求的 同时，对其在各部门、单位的适应性进行识别，同时应存有文本或 电子版本。 4.5 法律法规的融入 （1）安全科负责将影响矿安全生产的法律法规与其他要求及时融入 到矿安全标准化文件中。 （2）办公室、安全科负责按所识别的需求为员工提供了安全生产法 律法规与其他要求的培训。 （3）当变化发生时，安全科负责及时更新安全生产法律法规与其他 要求的清单。 （4）当变化发生时，安全科及时更新的安全生产法律法规与其他要 求融入标准化系统。 4.6 法律法规的评审与更新 （1）由公司安全科牵头，相关部门负责人参与，每季度对法律法规 进行评审与更新。 （2）各个职能部门通过电视、网络、报纸、文件等途径随时了解事 关安全生产的法律法规、政策法令与其他要求的动态，并及时将新 的动态报于安全科。 （3）安全科及时将安全生产新的法律法规报于公司负责人，及时购 置或组织相关受影响的人员进行学习、培训。 （4）根据发生变化的法律法规和其他要求更新企业所适用的法律法 规的清单，并组织相关人员进行新旧对比学习掌握变化内容及其内 涵。 （5）依照新的法律法规和其他要求更新企业的相关规章制度和管理 办法，及时融入标准化管理制定。 5、参照相关程序的贯彻执行。 五、附则 本规定由安全科起草并解释，经矿业公司安全生产第一责任人签字 下发后生效。 安全生产责任制管理制度 一、 总则 1、 目的：为建立安全生产长效管理机制，形成一个连接在一 起的安全目标网络，提高安全管理水平，减少安全生产事 故，特制订本制度。 2、 范围：本公司全体员工。 二、 安全职责 1、 矿长是实现安全生产目标的第一责任人，对公司安全生产 负全面责任。 2、 各分管领导（副矿长）是实现分管范围内安全生产目标的 直接责任人。 3、 安全科是安全目标管理工作的综合业务部门，主要负责安 全目标管理计划的制定、下达、修正及综合考评等，每月 会同有关部门组织一次考评验收检查，并及时反馈安全目 标管理计划的实施情况。 4、 各单位必须依据金属非金属矿山安全规程的规定，本 着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立安全 目标管理组织保证体系，健全行政一把手亲自管安全及专 人负责安全工作的制度，全面落实好各级人员安全生产责 任制，搞好基层班组建设，实现所有工作人员工作程序化， 行为规范化作业，从而实现层层互保和逐级联保的安全管 理体系，形成各司其职，各负其责，层层把关的管理格局。 5、 教育培训：安全科、办公室要合理调配各岗位工种，严格 按照年度培训计划，组织培训工作，对安全生产关系重大 的人员进行教育与培训，确保持证上岗。 6、 各部门主管、工段段长、安全员负责本部门事故隐患排查 工作，要做到件件有落实，事事有回音。 7、 各业务职能部门，对本单位安全状况负责，并对职能所涉 及的具体工作负责。 8、 财务部门合理安排使用各项资金，确保安全措施项目按期 完成。 三、 责任制的制定与下发 1、 公司安委会成立责任制编写小组，根据实际情况制定，上 报安委会评审、定稿。 2、 公司的各项责任制审定稿经矿长批准，下发到各车间部门。 3、 各部门，工段主管定期对所有员工进行责任制的培训，使 所有员工都要清楚自己的安全生产职责。 4、 定期对责任制的适宜性进行评审与更新，及时将修订的安 全生产责任制下发给相关部门和人员，定期进行职责和权 限的培训。 四、 制定安全生产责任制的要求 1、 必须符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求。 2、 与生产经营管理体制协调一致。 3、 要根据本单位、班组、岗位的实际情况制定，即明确、具 体，又具有可操作性，防止形式主义。 4、 有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 五、 考核 安全科负责各单位落实安全生产责任制情况的检查，监督与考核。 六、 评审与更新 根据考核结果对安全生产责任制的适宜性进行评估并组织相关人 员进行新旧对比学习掌握变化内容及其内涵。 依照公司的实际情况将更改的安全生产责任制及时融入标准化管 理制度。 七、 附则 本规定由安全科起草并解释，经矿安全生产第一责任人签字下发 后生效。 文件与资料控制管理制度 一、 总则 1.1 目的：标准化系统需要定期进行评审、更新，为了确保安全标准 化系统运行的持续适宜性、充分性和有效性，特制订本制度。 1.2 适用范围本程序适用范围包括： （1）安全手册、规章制度、作业指导书； （2）政府相关政策性文件、资料； （3）外来文件，如行政相关部门发放的相关政策性规定文件； （4）各种质量记录，表单等； （5）各类电子文档资料。 二、主要职责 1、安全生产委员会负责制定文件与资料控制管理制度 ，督促、 检查其执行的有效性。 2、安全生产委员会负责安全体系文件和资料的收集、编目、归档、 查阅、保管和处理，并对上述管理活动的工作质量负责。 3、办公室负责综合体系文件和资料的收集、编目、归档、查阅、保 管和处理，并对上述管理活动的工作质量负责。 三、程序内容 3.1 文件和资料的制定、审核、批准。 （1）安全手册由安全生产委员会负责组织拟订，上报总经理批准后 发放、实施。 （2）规章制度由安全生产委员会组织相关人员负责编写，总经理审 核批准后发放实施。 （3）作业指导书作为各部门运行安全质量管理体系的常用实施细则， 包括部门管理、岗位职责、任职要求、生产岗位等相关标准、规范， 由各车间自行编写，报总经理审核批准后实时运行。 （4）外来文件，一般为上级政府部门下发或转发的政策法规管理指 导性文件，经总经理审核批准后，由相关人员负责统一登记、接收、 发放和管理。 （5）安全检查记录作为各部门安全体系实施过程中产生的实施的记 录，由各部门自行保存。 3.2 文件和资料的发放、领用 （1）文件和资料分为正本和副本，正本仅限在主要领导和存档使用， 副本一般为需要的单位使用。 （2）相关人员负责将文件和资料复印后，对受控文件首页的右上角 加盖红色“受控”章（“非受控”文件不盖章） ，并给出分发号，由 领用人签字。 （3）文件因破损而需重新领用的新文件，使用者应填写文件借阅 记录 ，经总经理审批后方可领用。 3.3 文件和资料的保管和借阅 （1）安全管理体系中各种文件资料原版统一由安全生产委员会存档 保存。 （2）使用中的文件和资料的受控副本由各部门基本资料信息收集人 员负责保管，文件必须分类存放在安全的地方。 （3）公司各部门之间质量体系文件和资料可以互相借阅、查看。外 来部门借阅应视情况经总经理同意后方可借出。 （4）中心和各实验室因某些原因需要相关文件资料，经手人应办理 借阅和归还手续，有必要的则可备份副本，填写文件借阅记录表 。 3.4 文件和资料的评审与修订 （1）安全管理体系工作过程中的各种因素，如法律法规的更新，政 府要求，标准化适应性的调整等因素，均可导致文件和资料的修订、 完善，其更新的原因由相应的部门提出，可报于安全科调整、修订， 最后报总经理作相关处理。 （2）文件和资料的更改一般由其原审批人审批，如因某种原因必须 指定其他部门（人）审批时，该部门（人）需获得审批所需的背景 资料，以保证修改之适宜性。 3.5 文件和资料的作废处理 （1）所有失效或作废文件由相关部门资料管理员及时从所有发放或 使用场所撤出，加盖“作废”印章，确保防止作废文件的非预期使 用； （2）为某种原因需保留的任何已作废的文件，都应进行适当的标识； （3）对要销毁的作废文件，由相关部门上报安全生产委员会批准后， 由相关工作人员或相关部门销毁。 四、文件和资料的控制程序 文件与资料的编写 评审会签 批准 五、 附则 发布 文件执行 文件更改 收回旧文件 作废、销毁或存档 本规定由安全生产委员会起草并解释，经安全生产第一责任 人签字下发后生效。 危险物品管理制度 一、 加强对危险物品的安全管理，保护环境，保证安全生产，保障 生命财产安全，特建立本制度。 二、 危险物品是指爆炸品和民用爆炸物品、压缩气体和液化气 体、易燃液体、自燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒 有害和腐蚀物品。 三、 本矿在工作中需使用上述物品时，必须遵守安全生产制度 和操作规程，要严格用火管理制度；使用时必须采取有效 的安全防护措施和用具。 四、 盛装化学危险物品的容器，在使用前后必须进行检查，不 得随意放置或丢弃，防止火灾、爆炸，中毒等生产安全事 故发生。 五、 危险物品必须存储在专用仓库或专用储藏室（柜）内，并 设专人管理，严格进出库手续。 六、 在人员聚集的场所、矿所在辖区内，禁止销售烟花爆竹等 危险品；严格遵守有关法律法规，禁止或限制燃放；限制 燃放区域，要有严格的安全措施，防止发生事故。 七、 本公司相关部门在接待服务过程中，发现客人携带上述危 险物品的，要及时制止，并上报上级有关部门处理。 特种作业管理制度 本制度适用于我公司范围内从事特种作业的人员的日常管理、安全 技术培训、资格评定考核及劳动保护工作。 一、管理机构和职责 安全科是特种作业人员的归口管理部门。负责组织特种作业人员的 培训、考核、取证、换证等具体管理工作。 二、管理内容与要求 1、特种作业人员上岗前必须经过安全及专业技术培训，经考核合格， 并取得由职业技能鉴定中心颁发的职业资格证书后符合本岗位的任 职条件的，方可上岗独立工作。 2、特种作业人员的专业技术培训、考核、资审、发证工作由当地职 业技能鉴定中心和技术监督部门或行业职业技能鉴定中心和教育培 训部门负责。 3、特种作业人员的专业技术培训、取证换证、考核及建档工作由人 事部统一负责，统一管理。 4、因故脱离特种作业岗位一年以上的特种作业人员，必须重新进行 安全及专业技术培训，经考试合格后方可从事原岗位工作。 5、特种作业人员必须按规定持证上岗工作，严格执行本岗位的岗位 规范要求。 6、对特种作业人员的违章行为，应视其情节，采取批评教育或待岗 处罚。对因违章而造成严重后果者，按国家有关法律进行处罚。 三、劳动保护 1、本单位注重保护特种作业人员的身心健康，不断改善特种作业人 员的工作环境和工作条件。 2、特种作业人员每年进行一次体检，对身体条件差，不适应继续从 事特种作业人员，可按有关规定调换工作岗位。 3、仓库应严格按照个人劳动防护用品配备标准为职工发放劳动 防护用品，安全科负责监管，检查劳动防护用品的验收、发放、使 用、报废全过程。 四、考核 1、安全科作为特种作业人员的归口管理部门，负责特种人员的上岗 资格审查和岗位考核评价工作。 2、不定期对特种作业人员进行专业知识，实际操作技能的考核。 3、定期组织特种作业人员学习国家、行业对所从事的特种作业人员 的法律、规程等方面的要求，并进行考试。 4、根据考核结果并结合其他的考核，对不能胜任本职工作的人员进 行必要的培训。通过特种作业岗前资格考核，继续从事特种作业人 员工作。对培训后仍不能达到任职要求的调离特种作业岗位。 5、同时按本公司有关规定进行考核。 安全生产奖惩制度 第一条 为了加强安全生产管理，充分调动职工安全生产的能动性、 主动性和积极性，杜绝违章、违纪现象，减少工伤事故的发生，制 定安全生产奖惩制度 ，做到奖罚分明，重奖重罚。 第二条 对认真贯彻执行矿颁布的各项安全生产管理规章制度，为 防止事故发生和职业病危害做出贡献的车间、班组和个人给予安全 认可和奖励，奖励以大会表扬为主，奖金奖励为辅。 第三条 本制度适用于矿所属各单位及全体员工。 第四条 安全认可和奖励的范围 有下列情况之一，给予安全认可和奖励： （一）在全矿安全管理和监督工作中，忠于职守，做出显著成绩的； （二）对安全生产有所发明创造、合理化建议被采用有明显的效果 者； （三）在推广安全生产技术、改善安全生产设施方面做出显著成绩 的； （四）在改善劳动条件或者预防防止事故方面有发明创造和科研成 果的； （五）及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者； （六）制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生的； （七）防止安全生产事故或者抢险救护有功的； （八）对安全生产工作、消防安全、职业健康等其他方面做出特殊 贡献的； （九）积极参加矿、车间组织的各种形式的安全生产活动，被评为 先进车间、班组、个人的； （十）被评为上级各级部门的安全生产先进单位、个人的； （十一）在安全标准化系统的运行、绩效评审中，做出突出贡献的。 第五条 奖励程序 （一）对安全生产先进个人和班组，由车间（部门）汇总材料上报 安全科，经审核后报矿领导批准； （二）对安全生产先进单位由各车间申报材料，安全科审核后报矿 领导批准。 第六条 认可及奖励办法 （一）安全生产委员会每年对各单位、各部门执行安全标准化系统 的绩效进行一次认可考核，考核结果纳入年终安全文明生产先进评 比，在召开的总结表彰大会上予以表彰和奖励。 （二）各车间、各部门负责对本单位员工的安全生产表现予以认可 表彰和奖励，认可考核每季度进行一次。 （三）安全科设立安全生产认可专项奖励资金，用于奖励安全生产 工作中由突出表现的单位和个人。奖励项目由各单位申报，安全科 整理汇总，报安全生产矿长批准后，由矿长签字下发。 （四）安全科在每年安全生产月活动中，对安全生产表现认可考核 中取得优等的单位和个人进行一次评比表彰。 （五）在矿醒目位置，采用公告栏、网络、报刊等形式，对授奖的 单位和个人不定期进行宣传和报道，及时认可员工的安全表现，展 示安全信息，并给予一定的奖励，激励员工的积极性和主动性，提 高我矿安全绩效的促进作用。 内部沟通与外部联系制度 一、目的 为了加强公司在安全生产工作中外部联系与内部沟通，建立公司内 部正常、顺畅的沟通管道和外部联系，特制订本制度。 二、范围 本制度适用于公司内部涉及到文件沟通，会议沟通及其他形式沟通， 对外联系。 三、管理权责 3.1 办公室权责 3.1.1 总经理召开的会议、公司例会、临时性会议的通知、召集，会 议资料的准备，会议记录，会议决议追踪及呈报； 3.1.2 企业制度、正式文件的颁布、发行；有关事务的联络、协调、 催办。 3.1.3 公司决议事项和总经理指令的通知，传达。 3.2 安全科权责 负责公司内部安全协商与沟通外部安全部门的要求。 3.3 外事办权责 负责公司外部相关信息的接收与处理。 3.4 其他各部门主管权责： 3.4.1 出席要求参加的会议、执行会议决议； 3.4.2 根据会议要求、上级指示或工作需要，向所属部门、员工传达 会议决议及公司的政策、规章、要求等； 3.4.3 定期或不定期向总经理或分管副总作述职汇报，及相关业务状 况的呈报； 3.4.4 部门会议的通知、召集、会议资料的准备、会议决议追踪及呈 报； 四、内部信息交流 4.1 制度要求： 4.1.1 基层管理者在向员工分派任务时使用正确任务说明。 4.1.2 基层管理者每月与员工就重要安全生产事项进行计划性对话。 4.1.3 基层管理者的时间、范围、内容召开会议并讨论安全生产事项。 4.1.4 基层收集并处理在会议中员工关心的安全生产问题。 4.1.5 设置专栏展示安全设备状况和使用情况。 4.1.6 合理化建议箱或建议表格放置于醒目位置并方便获取。 4.1.7 收集和评估建议并对已采纳的建议进行表扬，认可。 4.1.8 对位采纳的建议给予必要的解释。 4.2 本公司进行下列活动时，应有员工代表参与，并重视其意见和建 议。 4.2.1 安全标准化方针和目标、管理方案的制定、评审和修订。 4.2.2 安全生产过程中的危险因素辨识、评价和控制策划。 4.2.3 安全标准化作业文件的制定、评审和修订。 4.2.4 在计划改变作业场所安全卫生和环境情况时。 4.2.5 制定培训计划。 4.3 员工代表参与方式：参加会议、口头或书面，其他方式。 4.4 内部信息的内容：管理者、安全生产委员会、各部门的决策，安 全体系运行产生的信息，有关安全报告、建议或意见。应急信息， 员工及代表的意见和建议。 4.5 内部信息交流管理 4.5.1 内部信息交流可以采用文件、会议、报告、口头传达或汇报的 形式。 4.5.2 公司和各部门/单位有关安全文件按文件控制程序的规定办 理，各部门/单位的报告、报表、建议或意见按安全体系文件要求传 递。 4.5.3 公司通过安全生产委员会会议，安全部门组织的安全例会、调 度会和其他会议传达管理者、安全生产委员会对标准化管理体系做 出的决策信息，交流安全体系运行情况。 4.5.4 公司办公室负责传达高层管理者的决策，按有关规定对职能部 门传达相关信息。 4.5.5 工会负责收集员工意见，并与有关部门协商解决，工会代表员 工，对涉及职业健康、安全方面的有关问题进行沟通。 4.5.6 以上信息传递要保存会议记录、学习记录、收发文件单、报告、 报表。 五、外部联系 5.1 外部交流内容： 5.1.1 上级部门对安全检查、监测的结果及反馈信息。 5.1.2 法律、法规及其他要求，相关的抱怨与投诉。 5.1.3 各界对安全生产工作的意见和建议。 5.1.4 应急信息的通报和其他外部信息。 5.2 外部信息交流管理 及时向外界披露重大安全生产事项，外部关注的安全生产事项，外 部团体或个人抱怨，直接社会要求，指定人员与外部联系和协调安 全生产事项。 5.2.1 各部门接收到相关法律法规和上级文件，由办公室报总经理批 示或交承办部门处理。 5.2.2 各单位接收外部相关方的有关安全信息，由接收单位形成处理 意见和建议，请示领导作出处理决定后，十日内给予答复。对涉及 重大风险和环境因素要形成文件，由接收单位填写相关记录。 5.2.3 外部宣传机构对公司的采访、报道、由领导批示，相关部门向 其提供对外公开信息。 六、本制度产生的文件和记录 6.1 内部沟通情况表 6.2 投诉信息交流表 6.3 外部安全投诉记录 合理化建议制度 一、目的：通过规范合理化建议活动，进一步贯彻“以人为本”的 新发展观，鼓励员工积极参与企业管理，充分发挥全体员工的集体 智慧，提高矿山的劳动生产率和安全生产程度，进一步提升企业的 核心竞争力。 二、范围：适用于公司所有员工提出的改善安全管理、改进日常工 作或生产的合理化建议。 三、职责： 3.1 安全副总经理负责员工合理化建议实施管理的总体控制。 3.2 矿办公室负责合理化建议的总体评审、研究、采纳、实施、鉴定、 奖励等工作。并负责合理化建议的宣传、组织、征集、登记、整理、 传递、存档、成果发布、专项活动组织、相关价值 1 计算以及各项 制度完善工作。 3.3 财务部负责合理化建议实施成果的相关价值计算。 3.4 各部门负责发动本部门员工积极踊跃的提出合理化建议，组织评 审、实施，验证本部门范围内的合理化建议并申报奖励。 四、程序： 4.1 定义：合理化建议，是指改进和完善企业生产技术、安全管理、 产品智量、经营管理、业务流程等方面的方法、措施。 4.2 合理化建议的内容： 4.2.1 在经营管理理论、管理技术上有突破与创新，对提高生产经营 管理，提高经济效益有指导作用； 4.2.2 在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法或改进方案，对 提高工作效率和企业的安全生产能力，理顺管理或业务流程有明显 效果； 4.2.3 设备、技术工具、仪器、装置的改进； 4.2.4 原辅材料、能源节约和三废利用； 4.3 合理化建议不包含以下内容 4.3.1 夸夸其谈、无实质内容的，为完成合理化建议的任务而无新意 的建议； 4.3.2 只指出问题、弊端的现象或仅提出建议，设想的名称而无解决 问题的具体办法或大概思路； 4.3.3 矿山正在实施，验收阶段的项目； 4.3.4 在正常工作渠道被指令执行的； 4.3.5 公认的事实或正在改善的，已被采用过或前已有的重复建议。 4.5 管理流程 （1）合理化建议箱或建议表格放置于醒目位置并方便获取。 （2）收集和评估建议并对已采纳的建议进行表扬、认可。 （3）对未采纳的建议给予必要的评释。 供应商与承包商的选择、评价管理制度 一、目的 加强外来施工单位和供应商的安全管理，保证安全生产顺利进行。 对影响单位环境和职业健康安全的外部相关方进行管理或施加影响， 保证单位环境和职业健康安全管理方针的实现。 二、适用范围 适用于对本公司外部相关方的环境和安全管理。 三、职责 3.1 安全科负责外部相关方安全行为、职业健康行为和环境行为的归 口管理和监督。 3.2 各单位、各部门负责工作范围内的外部相关方的安全、环境和职 业健康安全管理。 四、管理规定 公司在对外发包施工项目时，要根据设计要求及技术标准招用有法 人资格和相应企业资质的施工单位，并在开工之前到安全科签订协 议，以便明确明确各自权利和义务。 发包方在确定外来施工单位前，要对下列项目进行审查： 1）企业法人资格情况。 2）企业相应的技术等级资格。 3）特种作业人员持证情况。 4）安全机构及安全专职负责人设置及配备情况。 外来施工单位安全教育由发包方组织进行教育。 不具备安全要求和未签订安全管理协议的外来施工单位，发包 方不准招用，因招用不符合安全要求的外来施工单位而造成事故， 要追究发包方的责任。 4.1 主要的外部相关方包括 4.1.1 供应科的外部相关方包括：材料和备品备件供应单位和个人、 来访者、驾乘人员等。 4.1.2 设备科的外部相关方包括：工程机械和成套设备的供应单位和 个人、来访者、驾乘人员等。 4.1.3 基建科的外部相关方包括：工程和服务承包单位。 4.2 工程承包单位和向公司提供其他服务的单位和个人的管理。 4.2.1 工程施工 （1）工程主管部门是工程承包单位的主要管理部门，会同安全管理 部门审查施工单位施工资质和工作业绩应将有关施工中的环境保护 和安全事项、职业卫生等内容列入承包合同，对其遵守有关协议的 情况进行监督。 （2）安全主管部门是工程承包单位的安全管理部门，应在开工之前 到，安全科与施工单位签订施工安全环保协议 ，将有关施工中的 环境保护和安全事项、职业卫生等内容列入施工安全环保协议，对 其遵守有关协议的情况进行监督。 （3）对工程施工，工程主管部门要求施工单位提交施工方案，并对 其环境保护和安全措施内容进行审核。工程主管部门应对施工中的 环境保护和安全事项做出明确要求（包括用电、防火、车辆等安全） 。 （4）外来施工单位动土前，必须到安全科办理动土安全作业证 ， 避免因盲目施工造成地下管网，地下电缆损坏事故。 （5）需接用临时电源时，施工单位携带安全管理协议到设备科 签订临时用电协议后按有关规定由公司电工接线架设，验收合 格后，方可使用。禁止外来施工单位私自接线或架设不符合安全用 电要求的电源或在临时电源上在向外转接。 （6）外来施工单位在施工现场需要明火作业时（喷灯、电气焊等） ， 按规定到动火所在范围的单位办理动火证。 （7）施工过程中，涉及和影响生产系统的设备、管线等时，必须事 先报告发包方和征得生产单位的同意，根据发包方和生产车间提出 的意见采取有效的安全保护措施，必要时由生产单位指派专人现场 指导，保证万无一失，未经同意批准而擅自施工造成事故，外来施 工单位要赔偿全部直接经济损失和研究相应的责任。 （8）施工现场禁止占用道路影响交通。工地材料、机具要堆放整齐， 拆除的模板、钢丝、脚手架、边角废料要及时消除，禁止占用通道 或长期堆放妨碍安全生产。 （9）土建施工周边必须设置隔离网，超过高度，周边必须设置安全 网。 （10）施工区域内凡存在可能危害职工安全的部位应悬挂警示牌， 在人员出入稠密部位设置遮盖措施。 （11）外来施工单位车辆要严格遵守公司内交通规定，不得超速抢 行。 （12）竣工后，因施工破坏的地方恢复原样。 4.2.3 作业机具安全规定。 （1）外来施工单位的起重机械（塔吊、龙门吊、汽车吊、手动拉链 等）要符合国家的有关规定、标准，安全装置、附件要安全可靠， 灵敏好用。 （2）进入厂区的电气焊要安全附件齐全，灵敏。氧气瓶、乙炔瓶要 经检验合格，有防震圈、安全帽。 （3）起重作业、电、气焊作业、电工作业、架子作业要由持特种作 业操作证的工人操作，严禁无证作业。 4.2.4 对向公司提供其他服务的单位和个人，有关部门应对其提出环 境保护和职业健康安全方面的要求；签订合同时，应将有关环境保 护和安全要求的内容列入合同，并监督管理。 4.3 对材料和设备供应单位的管理 4.3.1 采购部门在选用材料、物品、设备时，除考虑满足使用要求以 外，还应考虑其环境影响和安全性能必须符合国家相关规定。严禁 选用国家明令淘汰的产品。 4.3.2 确定材料、设备供方前，首先应对供方进行评审，在产品质量 相同的条件下，优先选用环境管理和安全管理业绩好的供方。 4.3.3 由采购部门对材料、物品、设备供应单位提出有关环境保护和 安全技术要求。在签订采购（包括运输）合同时，应向供方明确环 境保护和安全方面的要求和措施。 4.3.4 采购的材料和设备到场后，由采购部门组织对其环保性能和安 全技术性能进行验收，验收合格后，方可使用。验收不合格的材料、 物品、设备，禁止使用。 4.4 对来访者的管理 对口接待部门、单位负责向来访者介绍管理处环境保护和职业健康 安全方面的规定，并要求其遵守。来访者需要进入有关工作现场时， 应向他们介绍必要的环境保护和安全知识和提供必需的防护用品。 4.5 环境和安全提示 4.5.1 出现雾、雪等恶劣天气时，提醒车辆和施工注意安全。 4.5.2 发现车辆在不安全状态行驶，危及行车安全时，要及时进行提 示。 4.5.3 在相关场所应张贴有关安全注意事项。 4.6 外部相关方的意见和建议 外部相关方的意见和建议，由第一受理者作好记录，及时处理、答 复。处理不了的，向有关部门或上级反映，直至问题得到解决。 安全生产费用投入及管理制度 一、目的 为加强项目部安全生产管理，保证安全资金的有效投入，改善劳动 条件，防止事故的发生，保障职工生命和身体健康、项目部财产安 全，按照国家有关法律法规，规定本管理制度。 二、适用范围 本制度适用于项目部各项安全费用的提取以及使用管理。 三、内容与要求 3.1 项目部财劳部应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资 金做到专款专用，任何部门和个人不得挪用。 3.2 专项资金用于安全技术措施项目，主要包括： 3.2.1 安全技术：以防止火灾、爆炸、人身伤亡、职业危害和减轻劳 动强度为目的的一切措施，如安全防护装置、消防设施、监测仪器、 安全工具、设备、信号和联锁装置等。 3.2.2 职业卫生：为改善劳动环境，防止职业中毒和职业病，而采取 的一切消除危害人身健康的措施，如尘毒排除回收装置，通风降温 设施和消除噪音等。 3.2.3 辅助建筑及设施：有关保证职工劳动安全卫生所必须的设施及 一切措施，如更衣室、淋浴室、卫生间等。 3.2.4 安全教育宣传方面：编制安全教育规程、安全技术教材、购置 图书、仪器，举办安全技术培训班、安全展览、出版安全刊物及所 需的设备、材料，设施等。 3.2.5 科研方面：安全技术试验研究所需的仪器、设备、材料等。 3.3 根据国家规定，每年应在项目部留用的固定资产更新和改造资金 中，提取百分之二十以上的资金用于安全技术措施，并不得挪作他 用。所需设备、材料需纳入物资供应计划，切实予以保证。 3.4 项目部各部门、各施工班组将本部门的安全技术措施汇总后报工 程部，生产副项目经理根据工程部的意见召集总工程师、质检部长、 安监部长、有关部室负责人举行专门会议讨论编制安全资金投入计 划。编制安全资金投入计划时应考虑利用现有的设备和设施，挖掘 潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全 生产资金脱节现象。 3.5 安全费用提取和使用计划报项目部财务部，经财务部长审核，项 目经理审批。专项资金根据不同阶段对安全生产的要求，实行分阶 段使用，原则上由安监部按计划支配使用，或根据需要，由各部门、 施工班组提出申请，经安监处批准后使用。 3.6 属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务部规定要求，经 安监部长审核，经项目经理签字确认后，方可向财务部报销，项目 部财务部每季度予以汇总，并同安监部对账，发现差错，及时整改。 3.7 项目部对财务部与安监处专项资金投入与使用的情况，由项目部 分管领导、安监部负责人、财务部负责人每季度进行一次监督检查， 检查内容如下： 3.7.1 检查安监部安全费用使用的台账、报表等。 3.7.2 实物与账册是否相符。 3.7.3 报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。 3.7.4 财务部设置科目与列入科目、记账是否符合要求。 对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次 违反，项目部将对责任人按有关规定进行处罚。 3.8 编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的 计划仍按上述审批的要求执行；在安全技术措施项目完成后。若其 专项资金尚有盈余，累计到下一个安全技术措施项目作为专项资金 的积累。 关于安全费用提取和使用管理规定 为规范安全费用的提取和使用，确保安全费用能够维护和保障公司 的安全生产，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用 于安全生产的资金投入和有效实施，通过技术改造，不断提高企业 本质安全水平。特制订本管理规定。 一、安全生产费用的提取 安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用 于完善和改进企业安全生产条件的资金。企业是以本年度实际销售 收入为计提依据，逐月进行提取，公司按规定提取比例为 0.5%，财 劳部负责项目部安全费用的提取并按规定进行账务处理。 二、安全生产费用的使用范围 2.1 完善、改造和维护安全防护设备，设施支出。具体是作业场所的 监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、 消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏，防护围堤或者 隔离操作等设施设备； 2.2 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支 出。 2.3 安全生产检查与评价支出。 2.4 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 2.5 安全技能培训及进行应急救援演练支出。 2.6 安全设施、特种设备的检测、校验。 2.7 其他与安全生产直接相关的支出。 三、安全生产费用的使用 3.1 财务部每月月初向安监部报送安全费用的提取数额，安监处长负 责对安全费用的使用进行审批，凡包括上述范围内的所有支出均可 从安全生产费用中列支。使用安全费用时必须经安监处长审查并加 盖“安全费用提取使用专用章”方可交财务部办理使用手续。 3.2 安监部门负责对安全费用的提取和使用建立台账，并同时负责想 上级部门报送安全费用统计报表及其他要求报送的资料。 四、本办法自下发之日起执行。 职工工伤保险保障制度 一、目的 1.1 为了规范企业工伤保险管理，根据工伤保险条例规定，保障 职工在工作期间受到伤害后，伤有所医，残有所养，特制定本规定。 1.2 企业应以上年度本企业被保险人月平均工资总额为基数，按照行 业差别费率确定的标准，按月缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工 伤保险费。 二、范围 在下列情形时，劳动者（被保险人）负伤、致残、死亡的，都应当 认定为工伤： 2.1 正在从事本单位日常生产、工作或者正在从事本单位负责人临时 指定的工作，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定，但从事直 接关系本单位重大利益的工作时； 2.2 经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学实验、 发明创造和技术改进工作的； 2.3 在生产工作环境中接触职业病有害因素造成职业病的； 2.4 在生产、工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的， 或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部 丧失劳动能力的； 2.5 因履行职责遭到人身伤害的； 2.6 从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的； 2.7 因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的； 2.8 因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外造成伤 害或者失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全 部丧失劳动能力的； 2.9 在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人 主要责任的道路交通机动车事故的； 2.10 国家规定的其他情形。 三、工伤医疗待遇 根据河北省工伤保险规定 ，对本行政区域内的所有企业和与企业 形成劳动关系的劳动者（被保险人） ，因公负伤治疗或职业病所需的 挂号费、住院费、医疗费、诊疗费、药费、取暖费、就医路费全额 报销，被保险人需要住院治疗的，按照当地因公出差伙食补助标准 的 70%发给住院伙食补助费。经批准转外地治疗的，所需交通，食 宿费用按照本企业职工因公出差标准报销。 被保险人因公负伤或者职业病需要停止工作接受治疗的，按照工伤 医疗期规定，视轻伤和重伤的不同情况确定为一个月至二十四个月， 严重工伤或者职业病需要延长医疗期的，最长不超过三十六个月。 工伤医疗期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。被保险人在 工伤医疗期间内停发工资，改为按月发给工伤津贴。工伤津贴标准 相当于被保险人本人受伤前十二个月内平均工资。工作医疗期满或 者评定伤残等级后应当停发工伤津贴，改为享受伤残待遇。 危险源辨识与风险评价管理制度 一、目的 为了加强安全生产管理，推进危险源识别、评价及监督管理制度的 实施，提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力，有效防范 特大事故的发生，消除事故苗头、制定本制度。 二、范围、 本公司危险源识别与风险评价管理工作。 三、职责 1、主要负责人负责对选矿厂危险源辨识、风险评价的组织领导工作。 2、安全科负责牵头组织各部门进行危险源的识别，进行风险评价和 重大风险的管理实施。 3、各个部门、各车间、各类人员积极配合安全科参与危险源辨识风 险评价控制措施管理实施。 四、一般要求 1、应建立危险源辨识与风险评价制度，辨识各类危险源，并系统的 进行风险及其影响的识别与评价，特别是重大危险源及其风险。 2、应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。 3、危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和 管理，包括： 正常和非正常的情况； 现在和将来的生产活动； 内部和外部因素的变化。 4、危险源辨识与风险评价结果应文件化，并定期进行危险源辨识与 风险评价的回顾。 5、初始评价过程应综合考虑： 生产工艺过程风险； 危险物质风险； 设备、设施风险； 环境风险； 职业卫生风险； 管理风险； 法律、法规、标准需求； 相关方的观点。 6、初始风险评价结果应包括各种风险可能发生过程的描述和风险的 级别，并按严重性排序。 7、依据初始风险评价结果进行风险分级管理。 五、方法的确定 1、选择与企业相适应的危险源辨识与风险评价的方法，并确保方法 的适应性，一致性、可重复性及可评价性。 风险评价的方法： 初步危险分析（PHA） 事故树分析(FTA) 事件树分析（ETA ） 六、风险控制措施控制原则： 风险控制措施的确定，应遵循以下原则： a）消除； b）替代； c）工程控制； d）管理措施； e）个体防护。 4、在制定安全对策措施时，应遵守如下原则： 5.2 危险源辨识与风险评价方法应能提供充足的信息。 七、辨识与评价流程 划分作业活动辨识危害量化风险划分风险等级提出风险控 制措施评审措施的充分性 八、风险控制措施 1、企业根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的风险控制措施。 2、风险控制措施的的确定，应遵循下列原则： a）消除； b）替代； c）工程控制； d）管理措施； e）个体防护。 当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施 上的要