如何有效提升我市人力资源素质的探讨

如何有效提升我市人力资源素质的探讨 班 级：县处级研修班 指导老师：王守明 作 者：张洪喜 2 如何有效提升我市人力资源素质的探讨 党的十七大明确提出人力资源是国家的第一资源要优先发展， 要实现从人口资源大国向人力资源强国转变。这表明我国已经站在 一个战略的高度关注人力资源问题。作为开封这个文化历史名城如 何充分、有效利用丰富的人力资源，把人力资源素质有效提升，这 对于夺取全面建设小康社会新胜利、加快实现“三个跨越”和开封 复兴起着至关重要的作用，也是一个值得深思和研究的问题。 一、提升人力资源素质的必要性和重要性 科学发展观提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的 发展观，促进经济社会和人的全面发展”。以人为本是科学发展观 的本质和核心。社会经济的发展，必须坚持科学发展观，做好人力 资源的管理和开发工作。 、 提升人力资源素质的必要性 现代社会为适应经济和社会的高速发展，人力资源已经成为国 家经济和社会发展最重要的战略资源。当今世界，谁拥有人力资源 优势就等于拥有了综合国力竞争优势。因此，加快人力资源建设提 升人力资源素质就显得尤其重要。据世界银行2002 年世界发展指 标数据显示,“每百万人拥有科学家和工程师人数”,中国仅为日 本的 9%、美国的 11%、俄罗斯的 13%、加拿大的 14%,甚至只有韩国 的 21%；从“拥有科学家和工程师”的绝对人数看,中国为 57.9 万, 只有美国的一半(115.7 万),少于日本(63.0 万) 。另外质量不高， 结构失衡，高层次技能型人才缺少，中层次人才过剩。知识多，技 3 能少，理解能力强，创新能力弱，经济社会发展急需的高层次、战 略型人才短缺等问题都充分说明我国加强人力资源素质提升的必要 性。 、提升人力资源素质的重要意义 党的“十七大”确立了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要 求，建设和谐社会，加快经济结构调整，转变经济增长方式，都需 要通过提升人力资源素质来实现，更需要强大的人力资源作支撑。 就我市而言，工业强市战略和实现经济跨越式发展同样需要高素质 的人力资源。近年来我市优秀企业用工缺口有进一步扩大的趋势。 这一现象不仅我市存在，在全国很多地方都是热点问题。一方面大 学生就业困难，另一面企业拿着高薪请不到合适的技术工人，这充 分说明提高人力资源素质的重要性。从另一角度来说，为确保到 2020 年实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要调动人力资源提升 自身素质的积极性，同时要为人力资源素质提升提供政策支持、创 造条件、加大教育培训力度。由此看来，我们加强人力资源建设， 提升人力资源素质，是经济社会发展的需要，同时也是社会和谐发 展的客观需要。 二、我市人力资源素质状况和存在的问题 人力资源素质，也称劳动力素质或劳动者素质，它是生产力要 素的核心。过去我们往往把它看作为文化水平、技能水平。这是较 片面的。确切地说，人力资源素质包括劳动者的文化技能素质与职 业道德素质两个方面。 4 当前就我市而言，虽然人口总量相对很丰富，但人才质量和素 质在全省乃至全国还处于中等偏下位置。专业技术人员和劳动者整 体素质不高，是影响和制约我市经济发展和社会进步的重大问题。 据有关统计，目前我市技术工人和高技能人才相对企业的需求有很 大的缺口，这一问题已经严重制约我市产业升级和转移的力度。我 市十二五规划明确提出，“强力推进工业强市战略，加快构建现代 产业体系。加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，大 力发展现代服务业，重点实施“8133”工程（8 个产业集聚区、10 大产业集群、30 家重点骨干企业、30 家高成长型企业），初步形成 以传统优势产业和战略新兴产业为主体、现代服务业为支撑的现代 产业体系”。这些都表明我市十二五期间对人才和人力资源素质的 需求量会更大，要求会更加严格。因此、如何更好的提升人力资源 素质，为现代企业和社会提供优秀人力资源是我们应抓紧解决的问 题。 三、提升我市人力资源素质的主要途径 为加快我市人力资源素质提升，切实提高劳动力就业技能和创 业能力，根据河南省 2010 年人力资源素质提升行动计划精神， 结合开封实际，我市于 2010 年 3 月下发了开封市 2010 年人力资 源素质提升行动计划。计划力争通过多钟渠道，将人口压力转化 为人力资源优势，促进我市经济社会跨越式发展、加快产业升级。 此项计划将职业教育攻坚作为提升人力资源素质的重点工作之一， 并明确了我市职业教育的目标任务和具体措施。即全市职业教育在 5 校生规模达到 90000 人，其中，中等职业教育在校生规模达到 80000 人，高等职业教育在校生规模达到 13 万人。完成农村劳动 力技能培训 100000 人，完成企业在岗职工、转岗和失业人员培训 50000 人。技工院校招生力争达到 16000 人，其中全日制技校生 7000 人，短期培训 9000 人；新培养技师高级技师 500 人，职业技 能鉴定人数达到 20000 人。 具体措施： 1、应加大教育投入，提高各产业特别是农村劳动者的素质 科学技术是第一生产力，人才是发展的第一要素。人才的培养 靠教育，教育的发展需要加大投入。抓好教育是把我国建设成为人 力资源强国的重要途径。近年来虽然国家加大了教育的投入，但教 育经费占 GDP 的比重和世界水平 4 .9%的指标还有一定的差距。现 在我们只能达到欠发达国家的平均水平。加大教育投入的必要性和 迫切性不言而喻，特别是加大对占人力资源 70%以上的农村劳动者 教育的投入就更为重要。农民素质的高低决定着产业结构的调整和 升级，农民受教育程度的提高，一方面促使其更新观念，开阔视野， 使其更容易掌握、运用新型技术，更易获取市场信息，以推进第一 产业结构调整和优化升级；另一方面，高素质的农村人力资源无论 是进入乡镇企业还是作为剩余劳动力进入城镇，都能促使第二、三 产业结构更快调整到位。所以，必须加大农村教育投入力度；另外， 由于财政资金的有限性，应该拓宽财政教育投入的渠道，鼓励企、 事业单位、社会团体和公民个人投资教育 6 2、继续加快推进职业教育发展 扩大职业教育规模，努力实现全员职业教育。按照中等职业教 育与普通高中教育在校生规模 1：1 的要求，调整优化教育结构；加 快职业教育资源整合步伐，提高人力资源培养效能，优先调整中等 职业学校布局，加快推进职业教育发展，不断加大农村劳动力技能 培训力度。据统计，2005 年我国农村劳动力中接受过短期培训的占 20%。接受过初级职业技术教育或培训的占 3.4%，接受过中等职业 教育的只占 0.13%，没有接受过技术培训的高达 76.4%，而荷兰 90% 的农民受过中等以上的职业教育。从以上数据可以看出，低素质的 人力资源过度集中于第一产业。当然，第二和第三产业劳动力的素 质目前也普遍较低。职业教育是增加劳动力的有效途径。所以，必 须加强我市职业教育发展力度，以促进产业的升级和缩小产业结构 的偏差。 首先，应该调整职业学校的课程设置，进行课程改革。调动职 业院校教师积极性，结合现代产业发展的趋势，加强校企合作力度， 研究完善课程设置。把企业对技术人才和技能的要求同学生在校学 习的实际相结合，开发出适合教学和技能培训的课程。其课程设置 应紧随产业结构的调整而不断调整。总之，要使学生所学的知识和 技能符合产业结构调整的需要。其次，要提高职业院校师资队伍的 水平。加强双师型教师队伍建设，探索从企业及社会广泛选调或聘 请中、高级技能人才到职业院校和技工院校任教或兼职授课，以提 高双师型教师比例；同时深挖职业院校教师潜力，鼓励教师参加各 7 种技能培训或赴优秀企业集团学习深造，不断提高教师水平，以教 给学生真正有价值的知识和技能。在突出技能之外，还需要加强对 职业学校学生职业道德和修养的培养力度，参考高等教育在育人方 面的先进经验，完善中等职业素质教育工作体系。 3、加强企业职工技能培训工作 实行先培训后上岗以及上岗后还要进行定期或不定期的在职培 训，切实提高从业人员的文化素质。重点抓好专业技术人员的培训， 提高其技术创新能力，同时，也应加强对管理人员的培训，提高其 经营管理能力。 4、建立完善市场化人力资源流动机制,促进人力资源合理配置。 运用市场机制开发各类人才市场,建立机制健全、运行规范、服 务良好的人才市场体系,加快完善人才的配置机制。人才市场发展的 水平越高,人力资源配置的效率就越高。放开对人才市场的各种限制， 充分发挥市场配置的基础性作用,形成用人单位和市场 “双向”选 择机制,促进人力资源自由、有序、合理流动，有效解决人力资源布 局不合理问题。 5、建立人力资源素质提升的长效机制 首先合理评定不同素质人员的待遇，制定科学的评价机制，提 升高素质人才待遇，形成人们自觉提升素质的长效机制。其次树立 活到老学到老的学习风气，营造学习氛围。再者，加强宣传和思想 教育，不断转变我市人民的就业观念。克服小富即安、小富即满的 小农意识和小市民意识，强化竞争机制建设，提升竞争意识，带动 8 创新机制的形成，增强创新意识的培养，从而提升我市劳动者的活 力和生机，形成我市人力资源自我提升的良性循环。 我市已进入加快发展的快车道，人力资源素质提升问题已成为 制约我市跨越式发展的关键因素之一，这已是我市上下的一个共识， 我们要抓好两头，带动中间：即：基础教育和科技带头人才的培养 为两头，中间即全市五百万人民的素质共同提升