如何在新形势下促进团场经济社会快速发展

如何在新形势下促进团场经济社会快速发展 陈瑞 团场工作的 4 年中，亲眼目睹了职工群众一步步走向小 康，团场社会生活条件一步步走向健全，感受到职工群众生 产生活发生的大的变化。这些翻天覆地的改观都要取决于团 党委作出的农业产业结构调整的英明决策。 131 团的地处城郊，交通发达，环境优美，利用好这一绝 好的优势，就能走上快速致富路。但是如何解决团场基本经 营制度问题，同时明确了进一步完善团场基本经营制度的总 体思路，即“ 土地承包 经营、产权明晰到 户、农资集中采供、 产品订单收购”。进 一步明确了团场体制机制的基本框架，其 中，基本经营制度是团场体制机制的核心内容。团场基本经 营制度的制定为促进兵团团场发展、解决经济发展中的突出 问题指明了方向，提出了好的解决办法。 近两年，一 0 五团以兵团第六次党代会精神为指导，在兵、 师党委的正确领导下，抓住机遇，认真贯彻落实团场基本经 营制度，使制约团场经济发展的一些矛盾问题得到了解决， 有力地推动了团场增效、职工增收。在落实团场基本经营制 度上，一 0 五团着力在四个方面找突破： 一、在土地承包经营上找突破。 一 0 五团认真落实“多予、 少取、放活”的政策，不断减 轻职工负担。2008 年的亩利费为 146。23 元，保持 2007 年标准不变，确保只减不增。团场与全 团承包职工 100%签订了土地长期固定合同，承包职工第一 年 100%实现了生产费用全额自理。团场加大作物结构调整 力度，适当压缩棉花种植面积，增加了番茄、小麦、西甜瓜等 经济作物面积 2 万亩。 “一花独放” 的种植格局被打破。同 时， 团场积极扶持职工发展畜牧养殖业，拓宽职工增收渠道，极 大地调动了职工生产积极性。 二、在落实产权制度改革上找突破。团场进一步推进产权 制度改革，结合团场实际，对全团机井和滴灌首部进行作价 归户，截止 2008 年，全团机井和滴灌首部归户率达到了 52%，地面管件 100%作价归户。农机具、公有牲畜也已 100%作 价归户。通过产权制度改革，减少了生产性开支，增强了职 工的责任意识。 三、在农资集中采购上找突破。团场坚持农资集中采供， 落实“一票到 户” 制度。凡 团场所需的一切 农资均从师农资公 司招标进货，农资价格由物价部门监督。在团部和各连队设 立了两个农资销售网点。成立了农资监督管理领导小组，落 实“ 一票到户” 制度，确保了 职工都能使用上 质优价廉的放心 农资。 四、在产品订单收购上找突破。 年初，一 0 五团与承包职工 100%签订 了大宗农产品订单 收购合同。秋收时，团场首次撤除了棉花关卡。由于第一年 撤卡，产品管理难度加大,团党委对此项工作高度重视,推出 以下新举措： 一是制定接近市场的收购价格。团场成立了由职工代表 参加的询价小组，每 5-7 天到周边市场询价，根据自治区指 导价、兼顾职工、团场利益基础上，贴近市场价格，团场定价 收购。为便于职工及时了解团场的收购价格,团场利用广播、 电视等媒体及时宣传，在轧花厂、连队棉花晒场、办公室等 场所及时公布收购价格，使收购价格人人皆知。 二是收购检验标准合理、检验公平、公开。团场严格按照 师市出台的籽棉收购办法，依据国家籽棉收购标准，回潮率 控制在 8.5%、杂质在 2.5%以内的，收购时少一补一。回潮率 在 8.5-10%之间、含杂率在 2.5-3.5%之间的，收购时超一扣一。 以籽棉公定衣分率来确定籽棉收购价格，对发现有特杂三丝、 参杂制假、水分超标的棉花，坚决不予收购。在检验定级时， 允许职工观看操作过程，职工认为有异议，棉检员当及复验。 产品检验做到公平、公正，职工心悦诚服。 三是资金兑现及时。团场坚持“四化一及时”的原则，即收 购价格市场化，收购检验标准化，民主监督制度化，管理服 务责任化，资金兑现要及时。在团场资金允许的情况下，信 守诚诺，坚持做到当天收购，当天让承包职工拿到现金。在 师党委和有关部门及五家渠农业银行的大力支持下，团场于 9 月 4 日开始棉花收购工作，实行棉花当场交售当场兑现资 金，成为农六师棉花现金收购第一家。五家渠电视台和兵团 电视台、兵团新华网等媒体对一 0 五团棉花现金收购工作进 行了深入地宣传报道。现金收购政策施行了半个多月后，为 节省承包职工的时间，应承包职工要求，兑现方式改为三天 一兑现或一周一兑现，由连队会计将现金统一领回连队，再 一一发放给职工。自团场植棉历史以来，棉花秋季交售年底 才兑现的方式，被即交即兑的方式所取代，广大承包职工高 高兴兴交棉，明明白白拿钱，交棉积极性极为踊跃。 四是广泛开展诚信教育。团场广泛开展了形式多样的诚 信教育。广播、电视开展了诚信教育专栏，团场主要路段、公 共场所悬挂横幅、张贴了标语，还举办了“做诚信职工、创和 谐家庭”演 讲比赛、黑板 报比赛，并注重树立诚信守约职工典 型，加大典型宣传力度，以点带面，幅射全团，在全团营造了 诚信守法的浓厚氛围。 五是各级领导干部为职工全心全意做好服务。一方面，团 场加强领导，把产品管理指标分解到基层，把责任落实到基 层，机关干部组成下连工作组，全部到基层蹲点，和连队干 部一道，住连包户，抓质量，促进度，保安全，人人肩上有任 务，个个身上有责任。秋收期间，各级领导干部深入基层给 职工宣讲政策，深入田间地头帮助承包职工组织拾花劳力， 帮助过秤、装车，竭尽全力解难事，诚心诚意办好事，把“四 抓四看”活 动同秋收工作 紧密结合，充分彰显了党员先进性。 与时同时，还组织承包职工和广大拾花工开展了多种多样的 交棉劳动竞赛和拾花劳动竞赛，在全团营造了抓人头、抓钟 头、促劲头，宣传广播响起来、鼓劲加油叫起来、互帮互助联 起来、你追我赶动起来的浓厚竞赛氛围，极大地推动了秋收 进程。 通过落实以上措施，2008 年，团场棉花收购工作前所未 有的顺利，全团广大承包职工把棉花全部交给团场，没有一 斤外流，棉花订单收购实现 100%。全团累计收购籽棉 29360 吨，棉花种植面积虽比 2007 年减少 1 万多亩，但总产、单产 却创历史之最。 一 0 五团党委着力通过“四个突破”，使团场基本经营制 度得到了较好的贯彻落实，取得了显著的成绩。这些成绩的 取得，离不开师党委和师各部门的关心和支持，离不开社会 各届人士的热情帮助，离不开团党委班子的团结务实和全团 广大干部群众的共同努力。在肯定成绩的同时，也积累了一 些基本经验： 1、必须坚持落实科学发展观，深刻领会团场基本经营制 度的精髓，并全面分析团场经济形势，用发展和改革的观点， 解决发展中遇到的问题和困难，才能找准重点，重点突破。 2、必须坚持党的领导，加强党的作风建设，用创新的思 维和长远的眼光看问题，在扶持职工发展生产上制定合理的 政策和措施，全心全意为职工群众做好服务，才能取得职工 群众的信任，带领职工群众将团场基本经营制度一步步贯彻 落实。 3、必须相信和依靠职工群众，充分发挥职工群众的聪明 才智，充分调动职工群众的主观能动性，才能确保职工生产 主体地位得到保证。 4、必须充分利用现有资源，加大招商引资力度，加大作 物结构调整力度，同时夯实农业基础，加强新技术的推广运 用，才能促进职工增收，为落实团场基本经营制度提供保证， 为团场经济发展注入新的活力。 在总结经验肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们的 工作与师党委的要求，与职工群众的期盼还有很大差距，还 存在一些不容忽视的问题，如：农业作物结构调整力度不大， 三次产业结构调整仍不尽合理