浅谈我国无固定劳动合同制度

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈我国无固定劳动合同制度 【摘 要】无固定期限劳动合同 制度作为劳动合同法的一个重要概念， 是国家为了保护劳动者这一弱势群体而 制定的一项具有倾斜色彩的制度。其在 维护劳动者合法权益、建构稳定的劳动 关系等方面都发挥了重要的作用。但是， 立法存在的一些不足及法律条文本身的 局限性导致了实践中的一些问题。尤其 是关于无固定期限劳动合同制度的一些 争议。文章分四个部分，对无固定期限 劳动合同制度的理论概述、立法现状等 问题做了分析，从而提出了一些建议、 得出了相应的结论。 中国论文网 /5/view-5635645.htm 【关键词】无固定期限合同；立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 法；完善 一、无固定期限劳动合同制度概 述 1、无固定期限劳动合同概念 我国劳动法与劳动合同法 以条文的形式阐述了无固定期限劳动合 同的概念。 劳动法第二十条把劳动合同 的期限分为：固定期限、无固定期限和 以完成一定的工作为期限三种形式。 劳动合同法第十四条规定，无固定 期限劳动合同是指用人单位与劳动者约 定无确定终止时间的劳动合同。一方面 由于立法上的原因，关于无固定期限劳 动合同的法律条文规定的比较简单，缺 乏实务上的可操作性；另一方面，由于 对传统的固定期限劳动合同的沿用，再 加上人们对无固定期限合同制度还存在 一定的误解，所以在实践上往往采用较 少。相反，固定期限和以完成一定的工 作为期限的劳动合同其形式灵活，操作 较为规范，因此在实践中被广大劳动者 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和用人单位所认可和接受。这也导致无 固定期限劳动合同制度还没有成为我国 主导的一个重要因素。通过以上条文， 我们不难看出无固定期限劳动合同就是 指没有规定劳动合同的期限，即双方当 事入在合同中只规定合同生效的起始日 期，没有规定合同的终止日期。这种劳 动合同一般适用专业性、技术性较强的 工种和工作时间较长的劳动者。因此无 固定期限的劳动合同在正常履行的情况 下，劳动者和用人单位能够保持较为长 期稳定的劳动关系。i 2、无固定劳动合同特征 无固定期限劳动合同作为劳动合 同中的一种形式，当然地具备劳动合同 的一般特征。但作为劳动合同的一种特 殊形式，它又有其自身的特征： （1）无固定期限劳动合同不约 定合同的延续期间。也就是说，劳动合 同的期限不是固定的，而是依照订立合 同双方当事人的意愿，可长可短的。在 通常情况下，人们对这种合同的期限理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 解为“长时期的 ”。这也是该制度区别于 其他形式劳动合同的主要特征。 （2）无固定期限劳动合同的解 除有严格的条件限制。只有在满足法律 明确规定的情形或者当事人约定的情形 下才可解除，否则该合同期限可以至劳 动者退休，并无延期或续订的问题，因 此，在此意义上，无固定期限劳动合同 具有较强的稳定性。即只要不发生违反 法律规定的情况，有可能终身的，一般 不得随意解除。 （3）无固定期限劳动合同的签 订条件，相关法律有明确的规定。无固 定期限劳动合同制度作为我国用工形式 的一种，它的订立有较为严格的条件限 制。如我国劳动法第二十条条第二 款与劳动合同法第十四条固对无固 定期限劳动合同的订立条件、方式做了 强制性的规定。另外国务院颁布的劳 动合同实施条例也对此作了进一步的 细化。 二、无固定期限劳动合同制度的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 缺陷 在劳动合同法订立的过程中， 理论界和实务界存在很大争论的，关于 劳动合同期限制度设计，最终产生了比 较主流的观点，那就是应当将不定期劳 动合同确定为劳动合同的主要形式，同 时以固定期劳动合同为补充的制度，并 限制固定期劳动合同向不定期劳动合同 转化的条件。从最终劳动合同法条 文规定来看， 劳动合同法已经总结 了劳动法的经验，把无固定期限劳 动合同确定为一种强制规定，也规定了 无固定期限劳动合同推定方式，从而也 比较容易实现劳动法“ 保护劳动者的合 法权益，构建和谐的劳动关系”的立法 目的。 根我国劳动合同法中规定了 三种订立无固定期限劳动合同的情形 “用人单位与劳动者协商一致可以订立 无固定期限劳动合同；法律规定的情况 下，劳动者提出或者同意续订劳动合同 的，应当订立无固定期限劳动合同；推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 定无固定期限劳动合同” 。但就其规定 来看虽然进步，但仍然具有缺陷。 第一种订立条件的情形是“劳动 者在用人单位连续工作满十年”。该条 规定与劳动法中的相关规定基本一 致。但是，它的不足是缺乏相应的责任 措施，缺乏明确的责任标准。使得用人 单位容易通过提高合同条件、变相降低 劳动者待遇等方式，迫使劳动者放弃订 立无固定期限劳动合同，退而求其次去 订立固定期限的。 第二种订立条件的情形是“用人 单位初次实行劳动合同制度或者国有企 业改制重新订立劳动合同时，劳动者在 该用人单位连续工作满十年且距法定退 休年龄不足十年的。劳动合同制是以签 订劳动合同的形式，明确规定用工单位 和劳动者双方的权力、责任、利益，把 用工与经济责任制相结合的一种新的用 工制度劳动合同制度。1986 年 7 月，我 国决定改革国营企业的劳动用工制度， 自 1986 年 10 月 1 日起，国营企业在新 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 招收工人中普遍推行劳动合同制。随着 劳动法合同法的施行，劳动合同制度在 各类企业当中广泛推行。国有企业改制 在二十世纪八十年代中期开始，在二十 世纪九十年代成为国有企业改革的核心 内容，企业通过改变企业形态，改变企 业股权结构，改变企业的基本制度，转 变为符合自身特点的企业资产组织形式。 第三种条件的情形是连续订立二 次固定期限劳动合同且劳动者没有本法 第三十九条和第四十条第 1 项、第 2 项 规定的情形，续订劳动合同的。根据这 一项规定，在劳动者没有本法第三十九 条规定的用人单位可以解除劳动合同的 情形下，如果用人单位与劳动者签订了 一次固定期限劳动合同，在签订第二次 固定期限劳动合同时，就意味着下一次 必须签订无固定期限劳动合同。所以在 第一次劳动合同期满，用人单位与劳动 者准备订立第二次固定期限劳动合同时， 应当作出慎重考虑。在制定本法时，这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 一项规定引起了较大的争议。有一些意 见认为，连续签订两次固定期限的劳动 合同，有可能累计时间却很短。这一项 规定仅以签订固定期限劳动合同的次数 为判断标准，容易导致用人单位对一些 低技能、岗位专业性不强的劳动者采取 到期不续签的做法，从而规避签订无固 定期限劳动合同的法律义务，加重了劳 动合同短期化的问题。这一项之所以这 样设计，就是为了解决劳动合同短期化 的问题。根据规定，用人单位在与劳动 者签订一次固定期限劳动合同后，再次 签订固定期限的劳动合同时，就意味着 下一次只要劳动者提出或者同意续订劳 动合同，就必须签订无固定期限的劳动 合同。企业为了不签订无固定期限的劳 动合同，但又能同时保持用工的稳定性， 防止因频繁更换劳动力而加大用工成本， 就会延长每一次固定期限劳动合同的期 限，从而解决了合同短期化的问题。有 的意见认为，这一项规定限制了用人单 位的用工自主权。这种认识是错误的。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 因为劳动合同是由双方当事人协商一致 订立的，劳动合同的期限长短、订立次 数都由双方协商一致确定，选择什么样 的劳动者的决定权仍掌握在企业手中。 只不过在法律规定的情形出现时，用人 单位才必须与劳动者签订无固定期限劳 动合同。而且这种劳动合同也不是“终 身制”的，在法律规定的条件或是双方 协商约定的条件出现时，用人单位可以 解除劳动合同。 三、无固定期 限劳动合同制度的不足及完善建议 针对无固定期限劳动合同制度出 现后，理论及实务界出现的一些争议， 褒贬不一。但笔者认为，无固定期限劳 动合同制度的出现是适时的，符合我国 劳动市场实际需要的，而且该制度是对 劳动法的一大进步，但仍然存在一 定不足，应当在以下几点做出完善。 1、明确无固定期限劳动合适用 范围 我国劳动合同法中关于无固 定期限劳动合同的适用范围规定并不明 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 确，也没有对固定期限劳动合同和无固 定期限劳动合同的适用范围作出区分。 条件之一，劳动合同期限可由用人单位 和劳动者协商进行，这对于在同一单位 工作十年以下的劳动者来说，是相当自 由的。不管是连续的还是间断的，也不 管事长期的还是短期的，双方都可以自 由选择无固定期限劳动合同。这样在没 有法律限制的状况下，有优势的劳动者 和强势的用人单位都可以通过约定劳动 合同期限来实现自己利益的最大化。另 外，固定期限的劳动合同的期限也缺乏 明确的规定，导致一年一签、九年一签 的劳动合同都是可以的。简言之，想要 无固定期限劳动合同制度更加完善，就 要明确固定期限劳动合同的期间，也要 明确无固定期限劳动合同的适用范围。 2、缺乏合适的转化制度 我国现有制度关于固定期限劳动 合同向固定期限劳动合同转化的规定缺 乏合理性，在实际操作中也难以顺利完 成。满足“应当订立 ”的条件下，还得劳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 动者提出续订合同的，这些在实务中劳 动者都很难举证。我们可以借鉴一些发 达国家的立法模式，如法国和瑞典等国 成熟的经验，劳动关系进行到合同期限 终止时，劳动关系续存的，该合同视为 无固定期限劳动合同。 3、构建合理的无固定期限劳动 合同解除制度 我国固定期限劳动合同与无固定 期限的合同适用同一种解除制度，这是 不合理的。两种不同的劳动合同制度相 对应的解除制度和条件，在立法上应当 有所区别的，比如具体的解除条件、法 律限定范围等。合理的做法是，可以在 用人单位解除解除无固定期限劳动合同 的条件中增加“ 正当、适当 ”的理由，并 由司法机关去认定。如果用人单位没有 正当、适当的理由而解雇劳动者应当向 其支付经济补偿金。 三、结论 劳动合同是一种公权力干预的特 殊合同，其在实现我国劳动力资源的市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 场配置、调整劳动关系方面起着难以替 代的作用。 劳动合同法的立法目的 是追求稳定和谐的劳动关系，保护劳动 者合法权益，是先进的立法，其顺利的 实施需要良好的外部环。 虽然其在劳动合同期限问题上的 立场是明确的，期望无固定期限劳动合