浅谈农村经济发展与增加农民收入的有益探索

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈农村经济发展与增加农民收入 的有益探索 摘 要 随着国家“三农” 政策的 制定和实施，农业发展速度不断加快； 同时，地方政府农业生产建设工作的不 断推进，农民收入相较于以往有了明显 提升。因此，围绕农民收入变化展开剖 析和研究，探讨有效的解决办法和应对 策略，对我国经济社会的有序发展具有 重要现实意义。本文以农村经济发展中 农民收入变化为切入点，客观分析了影 响农民收入的几点因素，并提出了增加 农民收入的相关对策，以期为农村经济 发展和农民增收等问题的等研究提供理 论参考。 中国论文网 /8/view-12906320.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词 农村经济 农民收入 影 响因素 思路 中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1003-1650 （2016）12- 0044-01 前言 “三农 ”问题一直都是政府年度战 略规划内容的重心之一，尤其是在对外 开放政策不断深入的当下，政府制定和 实施了一系列有效的惠农政策，很大程 度上改善了农民的生活水平和生活质量， 实现了农民收入的显著提升。但从另一 层面来看，城市居民与农村居民收入差 距正逐渐拉大，如何加快农民收入增长 速度，已是当前社会亟待解决的重要问 题。 1 农村经济发展中的农民收入变 化 1.1 变化形势 以中部农业大省为例，截止到 2015 年，该区域农民人均纯收入约为 12623 余元，较 2014 年增长约 17.5%， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 实现了十三连涨，并超越了全国平均水 平。从该区域农民收入结构上来看，工 资性收入比重不断增大，是各项收入中 增速最快的；而家庭经营收入、财产性 收入以及转移性收入有所降低，其中家 庭经营收入明显减少。从整体上看，该 区域农民近年增收效果明显，纯收入高 于全国平均水平，但是工资性收入增长 速度依然较全国平均水平略低。这些数 据表明，农民收入大体结构仍需要进一 步调整，以提高农民收入增长稳定性， 实现农民收入结构的合理化。 1.2 变化特点 近年农民收入变化主要呈现出两 大特点：第一是收入来源增多。我国社 会的不断发展和对外政策的切实执行， 都在不同程度上影响和改变着农民的思 想意识，使其收入结构也产生了一定变 化。首先，农民收入组成逐渐多样化， 从第一结构向多层次复合结构转变，在 来自转移性及财产性的收入基本稳定的 情况之下，农民家庭经营收入在总体收 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 入中的比重开始不断下降；其次，进城 务工农民逐渐增多，农民工资性劳动报 酬收入不断上升，且在总收入中的占比 也有了显著增加。 第二个变化特点是收入差距拉大。 由于农民数量较多，比重较大，长期以 来农民收入一直困扰着国家经济的发展， 许多地区农民收入较低，造成农民基本 的温饱问题都难以解决。随着国家政府 对“三农”问题的关注和重视，以及各项 政策的实施和落实，使得农民收入快速 增长，大部分地区农民生活水平基本实 现了从温饱到小康水平的过渡。但从近 几年开始，农民收入差距开始逐步扩大， 究其原因，主要在于农民收入结构上的 变化导致农民个人收入比重出现较大差 异，尤其是工资性收入以及其他非粮食 生产所得的增多，导致农民个体之间收 入差距逐渐扩大，一定程度上影响了 r 业经济的整体发展。 2 影响农民收入的主要因素 2.1 农业生产规模。从国外农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 发展形势来看，大规模的农业现代化生 产模式将是农业发展的重要方向，而这 也是提升农民收入、提高土地利用率的 关键。但是，我国长期以来所实行的是 家庭联产承包经营责任制，虽然这种土 地制度在很大程度上调动了农民的生产 积极性，但是也导致了生产规模较小、 生产效率低下等负面影响。 2.2 国家地区政策。农民收入的 变化，最终与国家和地区政府的政策有 着非常重要的关系。国家针对“三农” 问 题陆续出台了一系列降低农民负担的政 策，并推行了农村税费改革试点工作， 虽然一定程度上缓解了农民负担，但是 农民仍旧减负着较大的税负压力。针对 这一问题，国家和地区政府必须针对实 际现状，进一步加大对农民收入以及农 民税负压力的关注和重视，切实解决农 村突出问题，拓展农民增收渠道，维持 农民收入增长稳定性。 2.3 农业产品质量。农业产品的 品种和质量问题对于农民收入变化而言 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 也是非常关键的。随着社会和经济的不 断发展，我国居民生活水平显著提升， 在日常消费过程中，居民更加注重农产 品的品质和质量问题，而不再强调价格 等因素。但就当前我国农产品现状来说， 由于农民生产技术和生产水平的滞后， 使得农业产品的品种较为单一，质量参 差不齐，且产品价格浮动缺乏严格管控， 导致农民收入不稳定。 2.4 农民个人素质。农民的个人 素质问题对于农民收入变化有着非常重 要的影响。农民是我国居民的重要组成 部分，但在整个社会群体中，农民素质 却相对较低，无论是学历层次还是文化 水平，都与城镇居民存在一定差距，这 不但给正常的农业生产造成了较大影响， 对劳动力的转移也构成了较大阻碍。实 践证明，文化层次越高的农民，收入相 对较高，两者之间存在明显的正比关系。 3 提高农民收入的有效对策 3.1 支持农业产业化，加强地区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 经营主体培养。加强地区经营主体培养， 实施农业产业化发展，不仅有利于地区 农产品品牌建设，对于农产品品质优化 和提升也有着非常重要的现实意义，能 够为农村地区经济发展提供可靠动力， 实现农民收入的有效提升。具体地说， 对于农村经营主体的培养，首要重点将 农村种养大户、农村企业家以及家庭农 场主作为主要培养对象，坚持职业化、 专业化的农民培养策略，同时实施产业 化的经营模式，减少家庭联产承包责任 制所造成的不利影响。其次，要加强对 经营主体的技术支持，帮助农民及时了 解和掌握先进的生产技术和生产要素， 利用职业化、专业化和产业化技术带动 地区农村产业发展，以集约化和现代化 的农业生产和经营模式促进农民生产意 识和观念的改进，进而为农民收入提升 夯实技术条件基础。 3.2 加大培训力度，提高农民个 体素质。前文已述，农民文化素质是制 约农民增收的重要因素，因而重视和加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 大对农民的教育和培训，提升其综合文 化素质水平，对于实现增收、改善农村 经济发展等，都有着非常积极的作用。 具体地说，开展农民培训工作，应主要 围绕基本文化教育和农业培训两个方面 进行。首先，在基本文化教育方面，应 进一步深化和落实农村义务教育，加大 农村教育经费的投入力度，杜绝各种名 义的教育费用征收，为农民创设良好的 义务教育环境，满足广大农民对文化教 育的基本需求。其次，强调教育的普遍 性和平等性，要求达到教育年龄的农村 儿童必须接受义务教育，对于部分家庭 贫困的学生，应进行合理的经济支持， 保障其基本的受教育权利。此外，还应 加大农村教育设施的建设工作，进一步 深化和推行希望小学工程，依托政府和 社会两个渠道来加大农村教育资金投入 力度，最大化地改善农民教育基础水平， 提升农村居民的整体文化素质。在农业 培训方面，第一步应加强对农业生产技 术的宣传和推广，由地方政府组建专业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 的技术宣传和指导小组，定期深入农村 开展技术指导工作，帮助农民掌握基本 的农业生产技术和生产方法，增强农业 生产先进性；第二步，应积极开展农业 生产培训活动，制定详细的培训内容、 培训周期和培训课程，邀请农业专家定 期开展农业技术培训工作，为当地农民 提供全面、科学的农业技术信息，提高 农业生产水平。此外，还应加强与农村 合作社、农业技术研究协会以及农民经 纪人等盈利性、非盈利性服务组织的合 作，构建全面的服务和咨询网络，帮助 农民及时解决生产过程中所遇到的农业 灌溉、病虫害防治等问题，为农业生产 提供全方位的保障和技术支持。 3.3 加大政府扶持力度，积极落 实政府农业补贴政策。具体地说，首先， 政府应该加快农村税费改革工作的深化 和落实，理顺税收分配关系，通过制度 的规范以及税收政策的调整，加强对农 民利益的保护。例如，地区政府要加强 党对农村工作的领导，充分发挥党组织 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 在基层的核心作用，并逐步推行组织改 革和调整工作，对基层管理队伍进行优 化，减员增效，解决政府开支问题，进 而有效减轻农民负担，提高农民收入。 其次，政府要将指导和调控等相关政策 落到实处。农民作为特殊群体，其信息 获取途径较为狭窄，生产水平较为低下， 这也使得农民利益无法得到有效保障。 因此，在深化“ 三农” 问题的过程中，要 加强对农产品市场体系与流通体系的建 设，打造全面的农产品流通网络，在解 决农产品销路的同时，提升农民信息获 取质量和效率。同时，还要结合当地实 际，适当增加对农业产业