浅议货币与财政的政策关系

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议货币与财政的政策关系 【摘 要】本文通过对货币与财 政政策四种组合的对比，并对总量在平 衡、失衡、严重失衡不同情况进行分析， 对今后增强货币与财政政策配合效果提 出了一些设想和建议。 中国论文网 /5/view-4007195.htm 【关键词】货币；财政经济；结 构；总量 财政政策和货币政策是市场经济 国家调控经济的两种重要手段。两者之 间配合的好坏直接影响着国民经济的运 行状况。自 2008 年国际金融危机对世 界经济的严重冲击，中国经济也自 2008 年下半年开始陷入一种四面楚歌的困境。 面对危机四伏的现状，政府制定出台了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 十大措施以及 4 万亿元的刺激经济方案， 而这一切逐渐拉开了中国有史以来最大 规模投资建设的序幕。笔者通过国内外 货币政策与财政政策的关系进行对比， 分析宏观经济管理目标实现中如何使社 会总供求的基本平衡，使之经济在稳定 中恢复平衡进行探究。 一、货币与财政政策的组合 货币政策和财政政策有时单独使 用，有时配合使用。各国政府同时利用 两大政策干预经济一般有四种组合紧货 币、松财政；紧财政、松货币；财政、 货币“双松”；财政、货币 “双紧”。在这 几种组合中，政府究竟采用哪一种，取 决于客观的经济环境，实际上主要取决 于政府对客观经济情况的判断。概括说 来， “一松一紧 ”主要解决结构问题；单 独使用“双松 ”、 “双紧”主要解决总量问题。 在总量平衡的情况下，调整经济 结构和政府与公众间的投资比例，一般 采取货币政策和财政政策“一松一紧” 的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 办法。 “紧”财政，使政府的支出和投资 直接减少；“ 松” 货币，使公众能够以较 低的成本获得较多的资金，并使因增值 税导致的收入减少得到补偿，其结果是 调整了政府与私人企业的投资结构。相 反， “松”财政，直接扩大了政府的支出 和投资。 “紧”货币，使企业和公众的借 贷数额减少借贷成本增加；其结果是企 业投资和一般性投资减少。 在总量失衡的情况下，进行微量 调整，一般单独使用财政或货币政策。 根据西方国家的经验货币政策在短期内 见效快，但长期调整还要靠财政政策。 因此，当经济运行因特殊情况出现临时 失衡时，用货币政策来解决；而当国家 欲作长期调整时，采用财政政策来实现。 在总量失衡较为严重的情况下， 政府要达到“ 扩张” 或“紧缩”的目的，一 般同时使用财政政策和货币政策两种手 段， “双松”或“双紧”。在经济萧条后期， 设备大量闲置，工厂开工不足，而失业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 率又很高，为刺激生产和投资，启动闲 置生产能力，一般实行“ 双松 ”政策。在 社会总需求过度膨胀，物价持续上涨， 经济生活极不稳定的情况下，一般采用 “双紧”政策。在总量失衡与结构失调并 存的情况下，政府一般采用先调总量， 后调结构的办法，即在放松或紧缩总量 的前提下调整结构，使经济在稳定中恢 复平衡。 二、我国货币与财政的政策关系 应考虑的问题 由于商品经济的共性，在我国货 币政策与财政政策的协调配合可以从四 方面进行考虑。 首先，两大政策的协调配合要以 实现社会总供求的基本平衡为共同目标。 国家宏观经济调节的首要目标是实现社 会总供求的基本平衡。这种平衡不仅要 求在总量上实现供求平衡，而且要求在 结构上也达到供求平衡，结构的均衡与 否取决于国民经济结构是否协调。货币 政策和财政政策是对总量和结构的平衡 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 都有较强的调节能力，但二者又有各自 的侧重点。一般来说，货币政策调节的 侧重点在总量平衡方面，财政政策的侧 重点在结构协调上，二者需要互相补充， 密切配合，才能实现社会总供求基本平 衡的目标。 其次，两大政策的协调配合应有 利于经济的发展。发展经济不单纯是指 经济发展的速度有多快或产值增长有多 高，更重要的是社会生产能力的扩大、 效益的提高和经济结构的改善。因此， 两大政策协调配合的成功与否也应以此 为标准，不能片面地以速度或产值的高 低来衡量两大政策的实施效果。 其三，两大政策既要相互支持， 又要保持相对独立性。一般来说，货币 政策的调节领域主要发生在流通领域， 而财政政策的调节重点在分配领域；货 币政策的调节对象主要是商业银行和各 类金融机构，调节的目标主要是货币的 供给量和贷款总规模，2009 年大幅增加 贷款量，成功拉动基础建设，使国民经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 济 GDP 仍能保持 8%的增长，有效地避 免经济大幅衰退。而财政政策的调节的 对象主要是纳税入和财政支出的对象， 调节的目标是财政收支的总量与结构。 货币政策由于要经过商业银行或其他金 融机构才能影响到市场和经济单位的行 为，为此，从政策实施到效果显现有一 个较长的调节过程；而财政政策无论是 征税还是拨款，都直接影响经济单位的 购买力，直接影响其投资或消费行为， 故调节过程较短。这些差异的存在，说 明两大政策不能简单地互相等同或相互 取代，而应充分发挥它们各自的优势， 另一方面，货币政策和财政政策它们之 间是相互关联，存在着广泛的密切联系， 一个政策的调节，必然会不同程度地对 另一个政策的调节效果发生影响。因此 两大政策要加强彼此间的支持和配合。 最后，从实际出发进行两大政策 的搭配运用。在确定或调整两大政策的 搭配方式时，首先需要判定总供给与总 需求是否平衡，若总供求失衡，是求大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 于供还是供大于求？在总需求大于总供 给的情况下，应该以控制需求为主还是 以增加供给为主，或抑制需求和增加供 给并重？若需求膨胀，是发生在投资领 域还是消费领域，若二者同时膨胀，是 否需要双管齐下，同时紧缩？如此等等。 只有在对实际情况进行深入分析和正确 判断的基础上，才能决定究竟采用货币 政策还是财政政策进行调节，若需二者 并用，采取哪种松紧搭配的政策组合更 为有效。因为不同的情况需要不同的对 策和调节手段，需要不同的调节深度和 广度，需要不同的货币政策和财政政策 的协调配合。所以对当时实际国情的客 观分析和正确判断，是确定如何进行两 大政策协调配合的基本依据。