大力实施农田水利建设工程马

市水务局上半年农业农村经济形势分析暨 下半年工作计划 一、上半年水利工作 今年以来，市水务局认真贯彻落实中央、省委和市委 1 号文件、各级农村工作会议、各级水利工作会议精神，解放 思想，开拓创新，围绕市委、市政府的工作部署，按统筹城乡 发展的思路，切实加大工作力度，以小型农田水利项目为切 入点，超额完成了市 2011 年度农田水利建设计划，为全市农 业农村经济发展提供强有力的支撑。国家和省、市重点项目 完成年度工作计划，排湖、沙湖、保丰、周帮泵站更新改造工 程全面完成，南水北调、泽口灌区、水利血防、农村改水、中 小河流等相关项目完成计划任务，部分跨年度项目完成水下 工程和防洪工程，可以保证防汛期间安全运行。 （一）、抓好中央、省委、市委 1 号文件的宣传学习 我局把学习宣传中央、省委 1 号文件精神作为全市水利 系统当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速把思想和行 动统一到 1 号文件精神上来，切实提高思想认识和政策理论 水平，增强贯彻落实 1 号文件的主动性、自觉性和创造性， 先后多次通过局党组会议、局工作会议和政治学习认真学习 中央、省委、市委 1 号文件精神，研究具体贯彻措施，认真履 行职责，为推动全市水利实现跨越式发展贡献力量。 （二）切实抓好今年八大工程项目建设 1、泽口灌区续建配套工程项目。工程建设地点：仙桃市； 工程建设内容：渠道疏挖衬砌及建筑物续建配套。 2、洛江河治理工程项目。工程建设地点：毛嘴镇、剅河 镇、三伏潭镇、仙桃市城区段；工程建设内容：堤防加固 12 公 里，河道疏挖 31.9 公里，衬砌 10 公里，闸站改造 8 座及城区 洛江河改造。 3、通顺河水利血防工程项目。工程建设地点：仙桃市；工 程建设内容：通顺河沙湖集镇段护砌。 4、小农水重点县工程项目。工程建设地点：通海口镇、 陈场镇；工程建设内容：农田水利 3 万亩。 5、排中河疏挖工程项目。工程建设地点：仙桃市；工程建 设内容：排中河疏挖。 6、沙湖出口电排河堤加固工程项目。工程建设地点：沙 湖泵站工程管理局；工程建设内容：沙湖电排河堤加固。 7、郭兴口桥建设工程项目。工程建设地点：胡场镇；工程 建设内容：郭兴口桥建设。 8、切实抓好今年春季小型大规模农田水利建设。 （三）积极做好一批拟建项目的准备工作 1、认真做好泽口泵站更新改造工程（计划总投资 1.6 亿 元）和中型水闸整险加固工程（计划总投资 3100 万元）上马 的各项准备工作，争取早日开工。 2、切实抓好项目储备工作。积极争取洪北、冯保、联合 等中型灌区建设项目挤入国家计划笼子。 3、认真做好排湖生态修复及保护项目的规划、设计、可 研等工作。 4、做好中小型泵站更新改造的策划工作。 （四）全力打好抗旱攻坚战 今 年 ，受 降 雨 量 小 和 外 江 来 水 少 的 影 响 ，我 市 遭 遇 了 自 2000 年 以 来 的 最 严 重 的 旱 情 。全 市 上 下 众 志 成 城 ，领 导 高 度 重 视 ，指 挥 调 度 有 方 ，党 委 政 府 加 强 投 入 ，各 级 各 部 门 通 力 协 作 ， 共 投 入 各 类 设 备 16282 台 套 ，投 入 抗 旱 资 金 3500 多 万 元 ，实 施 人 工 降 雨 3 次 ，开 启 大 小 泵 站 39 处 （10191 千 瓦 ），共 同 赢 取 了 这 场 抗 旱 斗 争 的 全 面 胜 利 。 1、市 委 、市 政 府 领 导 高 度 重 视 。市 委 书 记 刘 新 池 、市 长 冯 云 乔 、副 市 长 李 启 斌 多 次 作 出 重 要 批 示 并 深 入 一 线 指 导 抗 旱 ， 要 求 各 级 、各 有 关 部 门 要 高 度 重 视 ，要 树 立 “抗 大 旱 、抗 久 旱 、 抗 罕 见 旱 情 ”的 思 想 ，把 抗 旱 作 为 当 前 压 倒 一 切 的 中 心 工 作 来 抓 ，采 取 有 效 措 施 ，切 实 做 好 抗 旱 的 各 项 工 作 ，确 保 人 民 生 活 、 生 产 用 水 ，把 损 失 降 到 最 低 限 度 。 2、强化应急管理。旱情发生后，我市各级防指领导高度 重视，迅速行动，因地制宜、科学抗旱、不等不靠、积极采取 引水、提水、拦水、抽水、调水等多种措施灌溉，有效缓解了 旱情。但受持续晴好高温天气和江河来水减少的影响，我市 旱情更趋严重，根据仙桃市防汛抗旱应急预案的规定，市 防指于 5 月 12 日 18 时启动了抗旱三级应急响应，强化了领 导责任，实行每天会商制度。要求全市要切实抓好当前的抗 旱工作，主要领导要深入一线，了解情况，研究措施，靠前指 挥。 3、采取措施，科学调水。为确保当前灌溉用水需求，我 市采取“六水 ”措施全力抗旱 ，解决当前抗旱工作 难点。一是 于 4 月上旬关闭了纯良岭、大垸子、华湾和五只窑等排水闸， 提前做好蓄水保水工作；二是旱情发生前后，迅速开启所有 外江引水涵闸，全力抢引。4 月中旬以来，我市采取各种措施 共引提水约 3.4 亿方；三是旱情初显时，排湖泵站从 4 月 26 日起连续开机 30 天，有效缓解近 30 万亩农田旱情，沙湖泵 站四次开机提水灌溉保丰垸，同时，其它沿江泵站因地制宜， 全力抢引；四是杨林尾镇投资 50 万元，于 4 月 25 日和 28 日 分别在东荆河北支、中支和南支筑坝拦水，有效地解决了东 荆河沿线近 30 万亩农田的灌溉用水；五是发动群众，不等不 靠，积极打井 3600 多口，缓解边远重旱地区灌溉用水；六是 认真研究调度方案，科学合理分配水源，将有限水源发挥最 大效益；七是气象局和人降办密切关注天气变化，抢抓有利 时机，适时开展人工增雨作业，有力地支援抗旱工作；八是 5 月 28 日市防指第七次会商会上研究决定在北坝闸前筑坝架 机抽水，架设抽水机械 25 台套，提水流量 10 立方米每秒， 共抽水 450 万方；九是 5 月 31 日，汉江水位回涨，排湖泵站 具备开机条件后迅速开启提灌，全力解决西流河、长埫口、 彭场、毛嘴、三伏潭、胡场和城区等地灌溉用水。 4、密切配合、团结抗旱。在当前严峻形势下，各地、各部 门加强合作，营造了团结抗旱的好氛围。一是毛咀、剅河、陈 场三镇顾全大局，发扬团结抗旱精神，严格执行市防办调度 意见，及时关闭南干渠沿线所有引水涵闸，全力缓解重灾区 张沟和郭河的旱情；二是农业、水产、气象、电力、石化等部 门加强合作，帮助解决各地在抗旱中遇到的实际问题，做到 合力抗旱，共夺丰收；三是各地之间不分彼此，引水共用，借 泵抽水，真正做到了团结抗旱，如郭河联丰泵站除自抽抗旱 外，还帮助张沟镇提水抗旱；长埫口镇借田育秧近 2000 亩， 上游部分地区主动让出部分自家田给边远死角地区农户育 秧，缓解重灾区农民损失。 （五）全力抓好排涝工作 6 月 9 日，全省进入梅雨季节，连续的几场降雨，特别 是 6 月 17 日到 18 日的降雨，使得我市由旱转涝。在市委、 市政府的安排部署和指导下，市防办积极调度，全力抢排， 据统计，全市大小泵站共开机 297 台次，运行 6 天，抢排积 水近 4 亿方，将垸内积水全部排完，有效地保障了粮食和人 民生命财产安全。 （六）着力抓好汛前准备工作 一是抓查险除险，加强安全准备。市防指组织各流域指 挥部、各水利工程管理单位分别对所管辖防汛责任段面进行 了全面检查，市“四大家 ”领导多次进行汛前徒步 检查。此外， 各防汛专班多次开展汛前自查，重点对新老险情、穿堤建筑 物、沿堤 500 米以内的取土场、机井、压把井、报汛设施进行 了全面的检查和登记造册。同时加强水行政执法力度，强化 河道执法巡查，制定了巡查制度，落实了巡查责任。市水务 局、防办和河道堤防管理局不定期对河道堤防进行巡查，发 现问题及时处理，确保了河势稳定、堤防安全及行洪安全。 二是抓预案修订，加强应对准备。结合历年防汛抗灾实践经 验和去年汛期预案执行情况，按照科学性、指导性和可操作 性的原则，修订和完善全市防洪、排涝、抗旱调度方案，防洪 预案按照“54 型” 、“64 型” 洪水标准进行修 订和完善，排涝预 案和抗旱预案分别按照 1991 年和 2000 年的标准制订；干堤 的各个穿堤建筑物、市直各大型泵站结合去年防汛抗灾预案 执行情况和存在的问题进行修定完善；调整防洪、排涝、抗旱 调度原则，防守标准和应急措施，进一步充实和完善分蓄洪 区民垸转移预案。同时，成立防汛抢险突击队加强了队伍能 力建设，提高了队伍应急水平。三是抓资金投入，加强物资 准备。今年入春以来，我们结合水利建设煞尾和汛前安全检 查，开展了防汛物资库存情况的摸底清查，进一步核实缺口 数量，并按照合理布点、科学配比的原则，落实经费，逐步组 织储备。目前全市干支堤共储备砂石 72189 方（汉江 48611 方，东荆河 23578 方），编织袋 30 万条，木材 20 方，柴油 95 吨，汽油 43 吨，元钉 1 吨，元丝 5 吨。同时对防汛通讯设施 进行了全面的检测，维修和更换了大部分通讯设施，确保汛 期通讯畅通。 （七）认真开展全市水利普查 自水利普查工作启动以来，我市普查办按照国普办的总 体要求和部署，积极开展各项前期准备工作，确保了水利普 查工作的有序进行。一是成立机构、落实责任。市委、市政府 成立了以市委常委、副市长李启斌任组长，市政府副秘书长、 水务局局长、统计局局长任副组长以及相关单位分管负责人 任成员的全市第一次水利普查领导小组，明确责任分工和工 作协调机制。领导小组下设水利普查办公室，具体负责普查 的组织和实施工作。二是广泛动员、狠抓宣传。市普查办通 过互联网、广播、报刊和宣传标语等多种媒介，广泛深入地 宣传水利普查的重要意义及有关要求，为水利普查工作的顺 利实施创造良好的舆论氛围。三是积极参加上级业务培训。 根据省水利普查办的统一安排和部署，市普查办先后派出 8 批 31 人次参加了省级第一阶段综合和各专项培训，同时派 专人参加了国家普查办举办的数据处理专项培训。四是制定 普查实施方案。根据国务院总体方案和湖北省水利普查 实施方案，结合我市实际情况，制定了仙桃市第一次水利 普查实施方案。方案明确了任务、内容、原则和对象以及组 织实施工作的方式方法，并对普查时间节点作了安排，同时 提出了监督检查、严格质量控制等具体要求。五是完成普查 指导员和普查员选聘工作。按照国普办第一次全国水利普查 普查员和普查指导员工作细则的要求，市普查办选聘了责任 心强、文化基础较好、工作能力较强的 839 人作为普查指导 员和普查员，具体实施水利普查工作。六是开展台账建设工 作。根据省水利普查办的统一部署，市普查办完成了 154 个 台帐建设，其中建立灌区台帐 12 个、建立工业用水户台帐 53 个、建立建筑业及第三产业用水户台帐 41 个、建立河湖 取水口台账建设 48 个，已上报省普查办，并通过省普查办审 核。七是落实了普查经费和办公场所。我市将第一次水利普 查经费纳入了 2011、2012 年度市级财政预算，其中，2011 年 安排 100 万元，2012 年安排 50 万元。市水务局为普查办提 供了专门的办公场所，配备了必要的办公设备。八是认真组 织市级普查培训工作。为提高普查指导员和普查员的业务水 平和工作能力，市普查办精心筹备，制定培训方案，编印培 训教材，选聘参加了省级培训的市水利普查各专项负责人授 课，于 2 月 24 日至 27 日分四期对全市 839 名普查指导员和 普查员进行全面培训。 回顾上半年的工作，我们在抓学习教育、水利工程建设、 抗旱排涝、水利普查等各方面工作都取得了可喜的成绩，得 到了上级部门的表扬和市委、市政府的肯定。同时，我们也 清醒的认识到，我们的水利设施和堤防建设还存在较多的薄 弱环节，下半年的防汛工作和水利项目建设任务还十分繁重。 二、下半年工作计划及打算 当前和今后一个时期，根据市委、市政府的总体部署， 围绕水利建设的总体目标，要重点抓好以下几方面工作： （一）、进一步贯彻落实中央、省委 1 号文件和中央水利 工作会议精神。要认真学习和贯彻落实中央、省委 1 号文件 和中央水利工作会议精神，抢抓历史机遇，积极争取中央、 省对仙桃水利建设的项目、资金的支持，力争我市水利建设 投入规模在短期内有新的突破；着力抓好基层水利服务体系、 水管单位体制、水务管理体制、水利工程管理模式和水价形 成机制改革，不断健全完善水利可持续发展体制机制。 （二）、全力抓好防汛抗灾工作。现已进入主汛期，要针 对去年防汛和今年抗旱中暴露出来的问题和薄弱环节，进一 步加大险工险段整治和清障除障工作力度，完善防汛抗灾预 案，科学调度水利工程，充分作好防大汛、排大涝的各项准 备工作。进一步强化防汛抗灾队伍，加快防汛抗灾现代化建 设，促进防汛工作科学化、规范化、制度化。 （三）、切实抓好下半年水利工程建设 1、认真抓好国家投资的十大工程建设。南水北调闸站改 造工程、引江济汉东荆河补水工程、通顺河治理工程、江河 治理工程、洛江河治理工程、时北河整治工程、小农水重点 县项目工程、泽口灌区续建配套工程、通顺河支流四方河及 西流河水利血防工程、农村饮水安全工程。 2、认真抓好市投资的七大工程建设。西流河泵站建设工 程、排中河疏挖工程、总干渠疏挖工程、洪道河疏挖工程、涵 闸泵站维修工程、排涝泵站维修工程、小型大规模农田水利 建设工程。 （四）、切实加强水利工程项目的建设和管理。一是强化 水利建设“五制” 管理，杜 绝暗箱操作， 实施阳光工程；加 大 水 利 建 设 项 目 检 查 力 度 ，进 一 步 抓 好 水 利 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 工 作 ，确 保 水 利 工 程 建 设 质 量 和 安 全 。二是抓好水利工 程管理范围内的清障除障工作，严禁乱堆、乱占、乱挖、乱建、 乱开垦，切实加