浅析施工现场安全防火防治措施与应急管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析施工现场安全防火防治措施与 应急管理 摘要：近几年，随着我国工程建 设的突飞猛进，尤其是房地产市场的异 军突起，工程规模大，施工时间紧，是 整个行业的通病。本文认为，应急管理 与安全防火防治措施是为了预防、控制 和消除突发事件，减少其造成的人员伤 亡、财产损失和环境破坏等负面影响而 进行的计划、组织、指挥、协调和控制 的活动。 中国论文网 /2/view-12910908.htm 关键词：管理现状安全防火应急 管理 一、现场安全防火管理现状的分 析 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 从目前看现场安全防火管理制 度没有落实到位，管理人员缺乏和不到 位，以及措施方法不得当是普遍存在的 问题，在经过上海静安区外墙装饰时发 生的火灾的工程案例后，我们必须深刻 的认识到现场安全防火管理所存在的问 题，以及加强现场安全防火管理的重要 性。 结合了多年的工作经验，在中国 人民银行嘉兴市中心支行营业办公用房 项目的现场安全防火的管理工作中，本 人总结了现场安全防火所存在的不足之 处，望在以后的现场安全管理工作中得 以完善！ 现场安全防火管理的不足之处主 要表现在以下几个方面: 1、绝大多数总分包单位没有订 立安全责任合同。单位法人代表的消防 安全责任主体意识淡薄，没有认真落实 防火安全责任制；2、没有建立健全用 火用电管理制度和消防组织机构。有部 分单位没有制订灭火应急疏散预案，没 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 有对员工进行岗前培训和消防安全教育， 造成员工消防安全意识谈薄，消防安全 素质较差。在进行施工现场检查时，很 多施工负责人不履行自身消防安全职责， 认为消防管理是建设单位的事，与己无 关；3、临时建筑物耐火等级低。建筑 工地大多都有许多临时建筑，如工棚、 仓库、食堂、宿舍等。这些建筑大量采 用竹子、木材、油毡等可燃材料；4、 明火管理不严，无防火安全措施。由于 施工现场做饭、熬炼沥青等需要使用明 火及电焊作业，且易产生飞火，从而引 燃可燃物引发火灾；5、施工现场消防 器材设备设施配置不符合要求，甚至有 少数工地未配备消防器材设备设施； 6、施工现场大量油毡、木材、油漆、 塑料制品及装饰、装修材料等可燃易燃 物品乱堆乱放、混存混放容易引发火灾。 加之建设工地施工现场因施工阶段性原 因，往往存在消防车通道不畅、缺乏消 防水源、部分施工现场消防设施和灭火 器材缺乏等问题，一旦发生火灾，很难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 在第一时间处置初期火灾导致火灾迅 速蔓延扩大。 二、建筑施工现场突发事件的应 对现状 建筑施工现场突发事件的危害性 是显而易见的，而主客观原因的存在使 它的发生不能完全避免，人们只能在预 防的同时采取各种措施去应对。突发事 件的应对涉及到应对组织、应对过程、 应对的保障因素以及规范应对行为的法 律法规，人们在长期的工程实践中也积 累了很多突发事件应对的经验，下面将 从法律、应对组织、应对过程三个方面 分析我国建筑施工现场突发事件应对的 现状。 21 突发事件应对有关法律的现 状 2.1.1.有关法律分析的现状 中华人民共和国突发事件应对 法是我国目前突发事件应对的最高级 别法律依据，是全国范围内突发事件应 对的主要行动准则。该法从政府应急的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 角度对事件的预防与应急准备、监测与 预警、应急处置与救援、事后恢复与重 建进行了规定，明确了各阶段应进行的 工作、责任主体和相关方的配合工作等。 该法明确了建筑施工单位应针对突发事 件编制应急预案。该法还从管理人员、 重大危险源管理、应急救援三方面对突 发安全事件的应对进行了规范。 22 突发事件应对组织的现状 2.2.1 突发事件应对组织 施工现场安全由建筑施工企业负 责。实行施工总承包的，由总承包单位 负责。分包单位向总承包单位负责，服 从总承包单位对施工现场的安全生产管 理。 建筑施工企业对工程的施工质量 负责。同时， 建设工程项目管理规范 (编号为 GB/T50326-2006)和建设项目 工程总承包管理规范 （GB/T50358- 2005）明确规定建设项目管理实行项目 经理负责制。我国的工程实践也是先组 建项目部，再具体进行工程项目的实施。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 因此，施工现场的质量安全责任主体是 施工企业的项目部，突发事件应对组织 也应是项目部，即项目部是施工现场突 发事件应对的行为主体。突发事件发生 后，项目部所属的施工企业、业主、监 理单位、设计单位、社会救援组织以及 政府主管部门都要根据实际情况参与到 事件的应对中来。当突发事件的社会影 响达到一定程度时，政府主管部门要充 当指挥协调的角色，具体指挥施工现场 各组织机构的应对行为。 33 突发事件应对过程的现状 3.3.1 建筑施工现场的应对过程 在目前建筑业突发事件应对的情 况下，主要强调的还是安全突发事件的 应对，为更好地体现施工现场突发事件 应对现状，这里主要阐述安全突发事件 的应对过程。 (1)准备阶段根据 建设工程安全 生产管理条例的规定，施工单位应当 制定本单位生产安全事故应急救援预案， 建立应急救援组织或者配备应急救援人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 员，配备必要的应急救援器材、设备， 并定期组织演练。 (2)监控预警对于地基基础工程等 的施工，要到政府相关部门办理质量安 全监督手续：有需要的要委托有资质的 的单位对存在的危险源进行监测预警。 (3)应对与报告 生产安全事故报 告和调查处理条例规定，事故发生后， 事故现场有关人员应当立即向本单位负 责人报告，事故发生单位负责人接到事 故报告后，应当立即启动事故相应应急 预案，或者采取有效措施，组织抢救， 防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损 失。还规定，单位负责人接到报告后， 应当于 1 小时内向事故发生地县级以上 人民政府安全生产监督管理部门和负有 安全生产监督管理职责的有关部门报告。 (4)调查与恢复对事故发生原因、 损失等进行调查，评估应对过程并修订 和完善应急预案，尽快恢复工程项目正 常施工。从前述分析可知，当前建筑施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 工现场突发事件的应对基本是按照中 华人民共和国突发事件应对法规定的 应对流程进行。 四、现场安全防火管理的改进措 施 在中国人民银行嘉兴市中心支行 营业办公用房项目施工过程中，该项目 要求高、时间紧、任务重，主体验收结 束后，相关分包单位就有七八家单位施 工，室外从地面到地上都有施工队伍穿 插施工。地面是市政、景观和园林施工， 地上是幕墙龙骨及外墙保温材料施工。 尤其是幕墙龙骨焊接极易引起保温材料 及毛竹脚手片易燃的火灾事故发生。上 海静安区外墙装饰时发生的火灾就是生 动的例子。 当时分包单位比较多，工期要求 比较紧，钢架焊接施工和保温施工几乎 在同一工作面进行。往往是保温材料刚 刚贴过幕墙焊工就上去施工焊接。焊花 飞溅极易引起火灾事故。在分析了中国 人民银行嘉兴市中心支行营业办公用房 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 项目的主要特点后， 我们马上落实相 关的改进措施。为此，召集各个分包单 位，落实了以下措施。1、确定管理制 度：建立健全消防管理制度。消防工作 由总承包单位负责。分包单位向总承包 单位负责，并绝对服从总承包单位对施 工现场的消防安全管理。总包单位要与 各个分包单位在合同中明确各方对施工 现场的消防安全责任，总包单位要加强 对施工现场的消防安全工作进行检查， 对各个分包单位进行消防监督管理。总 包单位应主动牵头，协调各分包单位之 间的工作关系，经常到施工现场检查， 发现问题，及时纠正，健全完善管理制 度、落实防火责任。要按照“谁施工、 谁负责”的要求，成立消防安全领导机 构，确定专（兼）职消防干部，指定一 名领导负