在全系统办公室主任座谈会上的讲话

在全系统办公室主任座谈会上的讲话 同志们： 刚才，蔡文康同志就今后两年XX食品药品监管杂志组稿 和订阅工作作了布置，和平、陆诚同志就行政权力网上公开透 明运行工作的有关情况作了说明，各市局、各直属单位办公室 主任也发表了很好的意见和建议。从各位主任的发言中，我感 到大家做到了胸中有全局、工作有计划、协调运转有力度。做好 办公室工作，就是要了解全局，服务全局，加强协调，搞好督查 督办。办公室条线的同志们做了大量工作，有力地推动了全系 统整体工作。在这里，我首先代表省局党组向同志们致以亲切 的问候、表示衷心的感谢！ 下面，根据会议安排，我主要讲三点意见： 一、关于今后三个月全系统办公室工作 XXXX年初，省局党组明确我分管局办公室工作后，我曾在 办公室全体人员会上讲过一番话。我说，办公室工作的总定位 就是“ 协调 事务、修 桥铺路，搞好服务、保障运转” 。把办公室工 作做好，是责任，是应该的；做不好、做不到位，必然影响机关运 行，影响全局，影响事业发展。同时，对办公室工作，我提了四 个方面的要求：一是明确工作职责，增强创新意识；二是关注大 局变化，了解实践发展；三是加强基础建设，提高队伍素质；四 2 是营造学习氛围，严格党性锻炼。 做好办公室工作，核心要求是围绕中心、服务大局。所以， 对后三个月工作的思考和安排，也要紧紧围绕省局党组在年初 工作会议及上半年工作会议所作的部署来进行。归结到一点， 就是要通过充分发挥办公室的职能作用，认真搞好“查漏补缺” ， 把李继平局长在年初工作会议上提出的“ 六个抓落实” 的要求真 正落实到位，确保圆满完成省局党组确定的今年的各项目标任 务。我感到，从办公室条线来说，今后三个月应着力抓好以下几 项工作。 一是组织协调好调查研究工作。今年是省局党组确定的全 系统“ 调查 研究年” ，确定了 15 个调研课题，并就组织实施好调 研工作提出了要求。在全系统上半年工作会议上，李局长再次 对做好调查研究工作作了强调。调研课题要精准，要富有前瞻 性，要抓住当前的热点难点问题，包括那些需要各级党组研究 解决的问题，那些希望引起地方党委、政府重视的问题。在落实 调研任务过程中，办公室一方面自身要开展调研，另一方面，也 是更重要的，是要组织协调好整个局机关的调研活动，确保圆 满完成调研任务。各市局、各直属单位办公室要对本单位承担 的调研任务进展情况摸摸底，该加快的加快，该督促的督促，一 定要确保按照时间要求保质保量地完成调研任务。省局办公室 将在 10 月份对部分市局落 实调研任务 及贯彻重大事项请示报 3 告制度情况进行一次督查。在落实好省局布置的调研任务的同 时，各单位办公室还要积极推进本单位调研工作的开展，督促 有关处室深入扎实地做好这项工作。要通过调查研究，及早对 今年工作进行总结，及早研究提出明年工作的思路和打算。要 坚持理论和实际相结合，用调研成果解决实际问题、指导实际 工作、推动事业发展。 二是严格贯彻好重大事项请示报告制度。在这次污染奶粉 事件中，石家庄市委、市政府主要领导之所以被免职，一个重要 的原因，就是重大事项没有及时请示报告。关于重大事项请示 报告问题，省局党组已多次提出明确要求。去年 8 月、今年 6 月 省局分别下发了突发事件和重大案件信息报告办法、 关于重 申重大事项重大案件报告制度有关要求的通知，对重大事项、 重大案件的报告范围、报告内容、时限要求和报告责任等作出 了具体规定。在全系统上半年工作会议上，李局长代表省局党 组再次强调了重大事项请示报告制度，指出这“既是加强组织纪 律、确保政令畅通、保持步调一致、避免各行其是的必然要求， 也是妥善处理一些复杂矛盾、敏感问题的有效组织形式和工作 机制” 。重大事 项压 在自己手上，放在自己的口袋里，不请示、不 报告，既延误工作、贻误应急处置时机，又使自己承担了本不该 承担的责任，是非常不明智的做法。所以，希望我们各个单位一 定要增强政治意识、大局意识、责任意识，一定要增强敏锐性， 4 该报告的及时报告，该请示的及时请示，切实把重大事项请示 报告制度贯彻好、执行好。 与贯彻执行重大事项请示报告制度相关的，就是要进一步 加强信息工作，有价值的信息对领导决策会起到很大帮助作用。 这项工作做得好不好，关键是看大家有无责任意识，有没有将 之纳入各单位的年度工作目标，有没有严格地进行目标考核， 有没有对所做的工作及时进行总结、归纳。要高度重视政务信 息工作，把政务信息工作作为办公室工作的“牛鼻子” ，作为一 项重要的日常性工作抓紧抓实。信息报送不仅要有数量，更要 讲究质量，要对从事政务信息采写、报送工作的人员下指标、定 任务、提要求。8 月 28 日，我在省局机关政务信息工作座谈会 上讲了话，后来讲话稿也印发给了大家。这里，我就不多讲了， 着重强调一下重大突发事件类、重大案件类和问题建议类信息 的报送工作。一要主动收集和采写这类重要信息。要加强与业 务处室的联系、沟通，及时掌握有关情况，发挥好信息报送主渠 道的作用。要有针对性地加强向要情舆情快报的供稿工作， 多报一些苗头性、倾向性的问题，多报一些反映监管难点、反映 监管新举措、反映群众强烈诉求的信息。对突发事件和重大案 件信息，各单位在通过其他渠道报告省局分管领导、有关处室 的同时，必须同时向省局办公室报告，由省局办公室按有关规 定统一处理。二要坚持及时、据实上报信息。要坚持实事求是， 5 有一说一，有二说二，并严格按照规定时限和规定渠道上报，不 得压报、瞒报、漏报、迟报。对漏报、迟报或故意隐瞒不报的，要 给予批评教育，直至通报批评；导致延误应急处置、造成工作被 动或产生负面影响的，要严肃追究相关人员的责任。 三是贯彻落实好主办单位、主办处室负责制度。李继平局 长在全系统上半年工作会议上明确指出，要建立主办单位、主 办处室负责制。省局办公室已起草好这一制度，并将提请下个 月召开的局务会议审议。建立这项制度就是为了进一步规范工 作行为，落实工作责任，避免相互推诿。文件下发后，各单位要 认真抓好贯彻落实。涉及多个单位办理的事项，主办单位要切 实负起主办责任，做好牵头、协调、催办、汇总、反馈等工作；协 办单位则必须积极支持、配合主办单位开展工作，如因不配合 或配合不力导致工作任务未按时完成或严重影响完成质量的， 由协办单位负主要责任。在落实主办单位、主办处室负责制过 程中，办公室要勇于挑担子，善做协调工作，发挥好示范带头作 用。 四是大力提高工作的规范化水平。办公室工作涉及面广、 头绪多、要求高，加强规范化建设、提高工作的规范化水平尤为 重要。从目前情况看，在工作的规范性上，我们还有不小的差距。 我就举公文的例子。从省局收到的各单位上报的公文来看，不 少单位的公文不够规范。有的是体例、格式不对，有的是层次、 6 逻辑不清，语言表达不准确。对于这些问题，负责起草和核稿的 业务处室的同志固然有责任，但我们负责把关的办公室主任、 办公室秘书也不能说没有责任。公文是机关运转的基本载体， 也是一个单位的“脸 面” 。公文不规范、 质量不高，既影响工作， 同时也影响机关形象。公文写作既要求大家有业务知识、一定 的公文写作水平，更要求大家有认真负责的工作态度。我们在 座的各位主任大都经历过秘书岗位的磨练，文字功底都不错。 希望大家从思想上进一步重视公文处理、公文写作问题，从态 度上更认真一些、更精心一些，切实把好公文审核关，把公文质 量提高上去。要加大公文写作培训力度，首先是把在市、县局办 公室秘书岗位的同志培训好。在坚持边干边学，注重通过公文 处理实践提高秘书人员的公文写作能力。 五是切实做好应急值守工作。当前正处在污染奶粉事件应 急处置的特殊时期、关键时期，同时从部门特点来说，食品药品 监管部门开展应急处置工作也是一种常态。这就要求必须切实 做好应急值守工作。从办公室条线来说，一要建立健全并严格 督促落实值班制度。省局在几次应急处置工作中均发现，我们 一些市局在值班上存在很大漏洞，有的节假日根本没有工作人 员值班，有的安排工勤人员代班，有的传真机有问题，文件根本 传真不过去，等等。对这一问题，必须立即整改，省局将加强监 督检查。二要严格执行应急处置工作期间 24 小时值班制度。目 7 前还没有做到这一点的市、县局和直属单位，会后必须立即落 实。三要认真做好投诉举报事件处置工作。凡属于办公室职责 范围内应该处理的，应当立即进行处理；属于其他职能处室职责 范围的，立即转交其它处室办理，切实做到有报必接、有接必办、 有办必复，且有据可查、能够追溯。 六是切实抓好办公室队伍建设。要将之作为办公室的一项 重要工作任务来抓。只有把队伍抓好了，才能抓好工作。一要加 强理论和业务学习。平时工作再忙，也要抽时间、挤时间进行学 习，否则就会出现“ 本领危机” ，就不可能提高自身素 质。除了理 论性、知识性的东西学习外，作为在办公室工作的同志，还要认 真学习为人处事、待人接物的艺术和方法，提升自己组织协调 的能力和水平。二要选优配强办公室人员队伍。要通过公务员 招录、系统内部选拔、系统外调用等形式，把思想政治素质好、 综合协调能力强、文字写作水平高的干部充实到办公室队伍中 来。最近，省局办公室建立了跟班学习制度，每两个月从各市局、 各直属单位抽调一名文秘人员到办公室跟班学习。我看这个做 法很好，李局长也很赞同。各市局也可以采用这一做法，从县局 借调人员跟班学习、帮助工作，达到培养人才、锻炼人才、发现 人才的目的。三要大力弘扬“奉献精神 ”。办公室的工作，集中到 一点，就是“ 服务” 二字。在 办公室工作， 责任很大、权力不大， 要求很高、待遇不高，大多数情况下成事不留名。因此，没有一 8 点谦于人后的精神，没有一点乐于奉献的精神，没有一点任劳 任怨的精神，没有一点精益求精的精神，是很难长期坚持下去 的。要做到这一点，关键是正确对待个人的“名” 、“权”、 “利”，把干 好事业、干成事业放在首位。当然，从领导上来讲，要从政治上、 工作上、生活上多关心办公室的同志，坚持做好“以事业留人、 以感情留人、以适当的待遇留人”，为大家尽可能创造更好的工 作和生活条件，让同志们都能心情愉快地开展工作。 二、关于行政权力网上公开透明运行信息系统建设问题 党的十七大明确提出了“确保权力正确行使，必须让权力在 阳光下运行” 的要求。省委、省政府高度重视行政权力网上公开 透明运行工作，我局被确定为第一批实行行政权力网上公开透 明运行的单位，明年上半年要完成相关建设工作。9 月 17 日， 省局召开专题会议，李继平局长在会上强调，推行行政权力网 上公开透明运行工作，是党和政府的明确要求，是企业和群众 的强烈期盼，也是我们自身工作实际的需要。做好这项工作，有 利于提高行政效能和监管工作的透明度、公信力，有利于进一 步完善制约和监督机制，切实加强党风廉政建设，有利于更加 科学化、规范化地推进行政审批制度改革。李局长要求，要提高 认识，明确责任，加强协调，狠抓落实，保质保量地完成行政权 力网上公开透明运行工作各项任务，确保权力的正确行使，确 保权力在阳光下运行。根据省政府统一部署，从现在起至明年 9 上半年，重点要做好三项工作，包括依法清理规范行政权力、开 发行政权力网上公开透明运行信息系统以及建立网上行政电子 监察系统。在这里，我着重就行政权力网上公开透明运行信息 系统建设工作提几点要求。 一是切实加强对行政权力网上公开透明信息系统建设工作 的组织领导。省局专门成立了由李继平局长任组长、其他各位 局领导和相关处室负责人组成的领导小组，负责统一部署、组 织协调全系统行政权力网上公开透明运行工作。各市局也要建 立相应的工作机构，负责统一组织协调行政权力网上公开透明 运行工作，同时配合省局做好有关信息系统建设工作。要建立 行政权力网上公开透明运行信息系统运行管理工作机制，完善 信息系统使用、管理、安全等方面的规章制度。要建立行政权力 网上公开透明运行信息系统运行维护专业技术队伍，加强对相 关技术人员的培训工作。 二是统筹建设覆盖全系统的行政权力网上公开透明运行信 息系统。根据省政府工作部署，所有行政权力按照“外网受理、 内网办理、外网反馈” 的要求，实行全流程网上运行、全流程网 上监察。省局将在做好全系统行政权力事项规范、清理工作的 基础上，坚持“统一 规划、统一标准、统 一平台” 原则，组织设计、 开发有关软件，统一建设覆盖全省食品药品监管系统的行政权 力网上公开透明运行信息系统，实现网上政务公开、协同办公、 10 监察监控三大功能。各市局要树立全系统“一盘棋” 的思想，不 再自行研制、开发相关软件系统；部分市局已经自行开发、使用 的行政办公信息系统，要考虑整合到省局统一开发的