在全县开展创先争优活动动员大会上的讲话(初稿)

在全县深入开展创先争优活动 动员大会上的讲话 倪美堂 （2010 年 月 日） 同志们： 今天在这里召开全县深入开展创先争优活动动员大会， 会议的主要任务是学习贯彻中央和全省、全市创先争优活 动动员大会精神，按照中央和省委、市委关于在基层党组 织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对我县开展创 先争优活动进行动员部署。 在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党 的十七大确定的重大政治任务。在全党深入学习实践科学 发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调，要广泛开展 创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动， 充分发挥基层党组织的作用。4 月 6 日，中组部、中宣部召 开专题会议，中组部部长李源潮同志就广泛深入开展创先 争优活动进行了动员部署。5 月 14 日，省委召开了全省党 的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，省 委副书记王宪魁同志到会并作重要讲话。5 月 20 日，市委 召开了全市在党的基层组织和党员中开展创先争优活动视 频动员大会，市委副书记饶希平同志和组织部长张跃岭同 志在会上分别作了重要讲话。尧书记和张部长的讲话具有 很强的指导性、针对性和可操作性，对于我们开展好创先 争优活动、进一步推动我县经济社会平稳较快发展具有十 分重要的意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实， 确保创先争优活动取得实效。根据此次视频会议精神，县 委对在全县开展创先争优活动进行了研究，全县各级党组 织和广大党员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为 举措，联系实际，改革创新，务求实效，着眼于进一步解 放思想，学习方志敏、弘扬广丰人精神、推动科学发展、 促进社会和谐，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基 层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的新先锋模范作用的 一项重要经常性工作，为推动我县经济社会又好又快发展， 实现在新起点上再创广丰新辉煌提供坚强有力的保证。 下面，我就开展好全县创先争优活动谈四点意见。 一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重 要意义。 中央决定，从 4 月份开始到党的十八大召开，历时两 年半的时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优 活动。这是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是 加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作， 影响深远，意义重大。全县各级党组织要充分认识开展活 动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市、 县委的决策部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深 入开展创先争优活动的重要意义，奠定开展创先争优活动 的思想基础。 1、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成 果、促进当前各项工作顺利开展的现实需要。目前，学习 实践活动已基本结束，自去年 3 月至今年 2 月底，我县组 织和动员了 538 个单位党组织和 23257 名党员开展了深入 学习实践科学发展观活动在全体党员干部的共同努力下， 整个学习实践活动进展顺利，实现了预期目标，取得了明 显成效，得到了省委巡回指导检查组和市委的充分肯定， 赢得了人民群众的广泛认可，为推动全县经济社会科学发 展提供了有力保障。但巩固和扩大学习实践活动成果的任 务还很重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些 好的经验和做法有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾 和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完 善。在全县开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中 形成的思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实 的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科 学发展的体制机制，在更深层次体现学习实践科学发展观 活动的成果。 2、开展创先争优活动，是加快经济发展方式转变、推 动经济社会又好又快发展的重大举措。当前，我县正处于 加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时 期，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对 于实现“全县生产总值和财政总收入三年翻一番，加快追 赶全国百强县”的“一个目标” 、 实施提升新型工业化水 平、提升新型城镇化水平、提升新农村建设水平、提升全 面开放和全民创业水平、提升绿色生态建设水平、提升民 生保障和社会和谐水平的“六大提升”战略、落实思想、 组织、作风“三大保障”的“163”总体工作思路和目标举 措，具有十分重要的意义。要实现这一目标要求和把握这 一机遇，关键在于各级党组织坚强有力，关键在于建设一 支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，要进 一步激发各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性， 在推动经济发展方式转变、构建现代产业体系中争做模范， 在统筹城乡发展、推进城乡一体化建设中建功立业，在全 面建设小康社会、实现富民强县进程中勇立潮头、争当先 锋，进而带动和影响广大人民群众提振信心、攻克时艰、 创新实干，实现县委、县政府提出的各项目标任务，促进 全县经济社会平稳较快发展。 3、开展创先争优活动，是推动基层党建向科学化迈进、 引领基层组织建设迈向更高台阶的有效途径。党的十七届 四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。 近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员 队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍整体素质不 断提高，在领导班子和干部队伍建设方面，进一步完善了 干部培训教育、选拔任用、监督管理、考核评价四个机制， 严格按照“管人”与“管事”相结合、日常考核与年度考 核相结合、组织考核与社会评价相结合的原则，制定了关 于体现科学发展观要求的乡（镇、街道）和县直单位领导 班子及其成员绩效考核办法，并组织了 26 个由县级领导带 组的考核小组对各单位进行考核，进一步把各级干部的积 极性、创造性引导到科学发展、加快发展的轨道上来。针 对村党组织队伍建设中存在的问题，县委通过深入调研认 真制定了关于加强村党组织书记队伍建设的意见 、 关 于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的 意见和关于进一步加强全县村（社区）干部教育培训 的实施意见三个文件，以及关于农村基层党风廉政建设 五项制度，大力开展了“抓规范促工作，抓整改促和谐” 的“两抓两促” ，使全县基层党组织的创造力、凝聚力、战 斗力正在逐步增强，党员的先锋模范作用逐步彰显。但我 们必须清醒地认识到，距离科学化的目标还有很大差距， 一些基层党组织设置不够规范，基础性工作薄弱；一些基 层党组织活力不够，甚至软弱涣散；少数党员党性意识淡 化，作用发挥不明显等等。深入开展创先争优活动是解决 基层党建难题，提升工作科学化水平的过程。通过开展创 先争优活动，使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作 的标准，形成正确的导向，解决党员在思想、组织、作风 等方面存在的突出问题，增强党性、改进作风、发挥好模 范作用，使各级党组织工作有新思路、方法有新举措、解 决问题有新突破，使基层党建工作迈上科学化水平。 深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学 发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党 组织特别是主要负责同志，要增强忧患意识、机遇意识和 争创意识，克服应付思想和浮夸倾向，以“等不起”的紧 迫感、 “慢不得”的危机感、 “坐不住”的责任感，切实做 到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实， 确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。 二、明确任务，按照中央和省、市、县委的部署 扎实深入地开展创先争优活动。 关于开展这项活动，中央和省委已出台了指导性意见， 市委也制定了具体的实施意见。各乡镇各部门各单位要把 思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来， 推动创先争优活动健康有序开展。 1、围绕中心、服务大局、推动工作，准确把握创先争 优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻 落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总 书记在全党学习实践活动总结大会上的讲话，省委十二届 十一次、十二次全委（扩大）会议，以及市委二届五次 （扩大） 、六次（扩大） 、八次（扩大）会议精神，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践 科学发展观为主题，围绕“全县生产总值和财政总收入三 年翻一番，继续坚定加快追赶全国百强县”的战略目标， 加快发展经济社会各项事业、构建社会主义和谐社会、找 准创先争优活动与推动科学发展的切入点，用创先争优活 动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动 效果。具体要求是争创“五个好”党组织和争做“五带头” 党员。 “五个好” ，即：通过开展活动，努力使基层党组织 达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、 群众反映好的总体要求。 “五带头” ，即：要求广大党员 带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪 守法、带头弘扬正气。各乡镇各部门各单位要结合实际， 明确争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的具体标准， 切实增强活动的针对性和实效性。 2、大胆创新、勇于实践、注重实效，准确把握创先争 优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动， 要本着有利于组织开展活动、有利于党员参加的要求，尊 重基层首创精神，探索新方法，开辟新途径，建立新规则， 落实好推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加 强基层组织的活动目标。推动科学发展，就是要持续抓好 深入学习实践科学发展观活动各项整改任务的落实，切实 贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、 举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利 益诉求，积极践行社会主义核心价值体系，主动排查矛盾 纠纷，切实维护好群众利益。服务人民群众，就是要认真 倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好 事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，造 就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织 的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。 总的来说，要紧紧围绕迎接建党 90 周年和党的十八大 两个重大节点展开。从现在开始，着重围绕迎接建党 90 周 年开展活动。其中今年 6 月份之前主要做好宣传发动工作， 2010 年 6 月至 2012 年 6 月，开展组织实施工作，到建党 90 周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型， 整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一 步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提 高，各乡镇各部门各单位都有务实管用的工作规范标准， 基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全，基层党 组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作 业绩，向党的十八大献礼。 3、因地制宜、分类指导、突出特色，准确把握创先争 优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动，明确要求 以学习实践科学发展观为主题，坚持因地制宜、分类指导 的原则，区别农村、社区、机关事业单位、国有企业、非 公有制企业和“两新”社会组织以及科教文卫等单位，对 党组织和党员开展创先争优活动，提出了不同要求。农村 党组织要把“三级联创” 、 “三培两带两服务”和基层党组 织“承诺制” 、 “四议两公开”等活动作为重要载体；街道 社区党组织要把“三有一化” （有人管事、有钱办事、有处 议事，推进城市基层党建区域化建设）活动作为重要载体； 国有企业党组织要以“争创政治引领力强、推动发展力强、 改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，争做政治素质优 秀、岗位技能优秀、工作业绩优秀、群众评价优秀的共产 党员”活动为载体；机关党组织要以建设学习型机关、服 务型队伍、效能型部门为主题，大力开展创业服务年活动； 教育、文化、卫生、体育、科研等单位单位要以 “加强思 想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为 主题，结合各自实际开展创先争优活动；非公有制企业和 “两新”组织要围绕争创“五个好”党组织和争做“五个 先锋”党员来开展。各乡镇各部门各单位要紧密结合自身 实际和行业特点，着眼发挥基层党组织和党员的作用，提 出开展创先争优活动的具体要求，增强争创活动的针对性、 实效性和可操作性，引导基层党组织尽职尽责创先进，广 大党员立足岗位争优秀，努力形成推动发展主题突出、创 建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。 三、借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验， 开展好创先争优活动 开展创先争优活动，中央和省、市、县委高度重视， 社会各界广泛关注，基层群众充满期待。要充分借鉴学习 实践活动中积累的成功经验，以更加丰富的活动内容、更 加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得 实实在在的效果。具体来讲，就是要坚持做到“四个贯穿 始终” 。 1、坚持把服务大局贯穿始终。创先争优活动是党建工 作主题实践活动，必须着眼于服务工作大局，推动中心工 作来谋划。一要找准工作定位。从本乡镇本部门本单位实 际出发，围绕中心工作、部门职能和党员所从事的具体业 务，设计开展活动的主题，明确创先争优的重点，拓展发 挥作用的平台，使活动紧扣工作大局，推动中心工作。要 做到开展活动与中心工作两不误、两促进，防止开展活动 与中心工作两脱节、 “两张皮” 、就活动搞活动的现象发生。 二要设计活动载体。要紧密结合党组织职责和党员岗位特 点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则， 精心设计一些特色鲜明、具体实在、简便易行、贴近实际、 具有时代特征的载体，把广大党员吸引到创先争优活动中 来，要做到“规定动作不走样，自选动作有特色” ，切忌提 大而空的口号，避免搞花样翻新。三要务求取得实效。要 把开展活动的落脚点放到服务工作大局、推动科学发展上， 要用开展活动的措施来推动中心工作，用服务中心的成果 来检验活动的成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务 群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 2、坚持把典型推动贯穿始终。在创先争优活动中，要 注意选树先进典型，把“先”与“选”具体化、形象化， 使党组织和党员学有标杆、赶有目标。一要充分发挥舆论 引导作用。运用广丰报、广丰党建网、广丰新闻、现代远 程教育系统和手机短信平台等各种媒体，大力宣传开展创 先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，以及活动 中涌现出的一些好做法、好经验，层层进行思想发动，树 立正确的舆论导向，形成浓厚舆论氛围。二要充分发挥典 型引路作用。各级党组织要及时培树一批“群众信服、影 响力大、带动效应强”的先进党组织和优秀共产党员，为 创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导党组织和党员找 差距、抓提高。要注意选树党员身边的典型，使大家感到 可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成 “比学赶超”的良好氛围。三要充分发挥表彰激励作用。 要通过表彰奖励，不断激发基层党组织和党员创先争优的 内在动力。创先争优活动结束后，县委将专项表彰创先争 优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成绩显著 的先进单位。各级党组织也要适时对本乡镇本部门本单位 涌现出来的先进基层党组织和党员分批分层进行表彰奖励。 3、坚持要把整改落实贯穿始终。狠抓整改任务落实， 是学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验，在争先 创优活动中要一以贯之地坚持下去。一要继续抓好学习实 践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺，而尚未完 成的突出问题，要按照“查漏补阙、固本强弱、务求实效、 取信于民”的原则，采取挂牌督办、跟踪问效等有力手段， 逐项落实，确保把学习实践活动打造成民心工程。二要持 续抓好创先争优活动整改落实工作。对于在活动中梳理出 的突出问题，要严格按照明确整改落实的项目、明确整改 落实的目标和时限要求、明确整改落实的具体措施和责任 领导，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决 问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时， 要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶， 通过抓先进、促后进、带中间，整体提升工作水平。三要 把群众参与作为整改落实工作的动力。要通过基层党组织 和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥群众对争 先创优活动的民主监督作用。制定活动方案，向群众作出 公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评 选先进要请群众参与，并向群众公示；整改落实效果要用 社会公认度来衡量，让群众满意。 四、强化领导责任，确保创先争优活动取得实效。 组织开展好创先争优活动，是全县各级党组织的一项 重大政治责任，要高度重视，紧密联系实际，加强组织领 导，坚持统筹兼顾，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出 成效。 一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党 组织隶属关系确定。各党委、党总支、县直各支部负责本 乡镇本部门本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意 见，对活动进行动员部署。县委已经成立了创先争优活动 领导小组和办公室，专门负责对创先争优活动的领导和指 导。各级党组织也要成立活动领导机构和工作机构，切实 抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工 作格局。 二要靠实工作责任。组织、宣