在乡三干会上的报告(1稿)

创新思维，抢抓机遇,奋进争先 加快社会主义和谐乡村建设步伐 在中共喀什市帕哈太克里乡党委扩大会议上的 报 告 中共喀什市帕哈太克里乡委员会 喀什市帕哈太克里乡人民政府 二九年二月 2 创新思维，抢抓机遇,奋进争先 加快社会主义和谐乡村建设步伐 在中共喀什市帕哈太克里乡党委扩大会议上的报告 谭子来 2009 年 2 月 日 同志们： 今天，我们在这里召开党委扩大会议，主要目的是：全面贯彻 落实地区三干会和市委扩大会议精神，认真总结 2008 年工作经验， 规划部署 2009 年的工作任务，团结带领全乡各族干部群众，解放 思想 ,创新思维, 抢抓机遇,加快帕哈太克里乡经济社会稳定发展 步伐! 200年的主要工作 2008 年，在市委、市政府的正确领导下，帕哈太克里乡紧紧围 绕年初既定的发展目标，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义 和谐社会，推动经济和社会各项事业又好又快发展。现将 2008 年 全乡工作总结如下： 一、抓经济，求发展，为群众增收致富广开门路 2008 年，在市委、市政府的正确领导下，帕哈太克里乡紧紧围 绕年初既定的发展目标，全面贯彻落实科学发展观，实现了。2008 3 年我们坚持“优粮、 扩菜、强畜、输劳、招商” 的工作思路，保持了农 业农村工作的良好势头。全年完成农村经济总收入 10083.15 万元， 首次突破亿元大关,比去年同期增加 2044.32 万元，同比增长 25%（其中一产完成 6838.37 万元，比去年同期增加 810.53 万元,同 比增长 13%；二三产 3244.78 万元，比去年同期增加 1233.79 万元, 同比增长 61%），实现农民人均纯收入 3971.39 元，超出年初计划 121 元，较去年增加 698.51 元，增长 21%（其中种植业人均增收 77.21 元，增长 6.7%;畜牧业人均增收 372.91 元，增长 60%;二三产 业人均增收 266.38 元，增长 18%）。 （一）粮食丰产丰收，农民种粮积极性提高。 1、不断优化水稻种植，做强水稻产业。一是建立了统一优良 品种，统一拱棚育秧，统一时间插秧，统一田间管理的“四统一” 生 产管理模式。正复播水稻总面积 13500 亩（正播 8082 亩、增加 188 亩，复播 5418 亩、增加 388 亩）。二是实施品种改良。组织专人从 阿克苏引进“新稻 11”、“于田 3 号”两个新品种 进行试种，新稻 11 取得了亩产 813 公斤的好收成，为我乡改良品种，提高土地单位面 积产出率奠定了基础；三是培育新型农民。为实现标准化种植、专 业化生产，发挥科技特派员作用，对农民进行了水稻种植和加工技 术培训，使农民掌握科学种田技术，为生产优质、绿色的水稻提供 了技术支撑。 2、提高复种指数，实施稻田复播小麦。针对秋季水稻收割后 土地一直闲置制约农民增收这一现状，通过深挖排碱渠，加大农田 水利建设。新建排碱支渠 26 公里，修建防渗渠 350 米，修建桥函 25 个，耗资 20 万元修建防洪坝 1 公里。完成 4 村 600 亩条田建设 和 1000 米防渗渠建设，改善了土地生产条件,提高了土地复种指 4 数。全年水稻地复播小麦 5800 亩，复播率达到 43%，亩产达到 442 公斤，总产量 4596.8 吨，增加了土地产出效益。 （二）大力发展畜牧业，加快农民增收步伐 防疫服务到位，加快牲畜出栏周转，争取贴息贷款，大力发展 家庭养殖，全年新增养殖大户 11 户，达到 47 户,培养科技示范户 5 户；牲畜存栏 18329 头（只），出栏牛 994 头、羊 51921 只，家禽 28715 羽，产肉 1588 吨、乳 2329 吨、蛋 81 吨。今年全乡制作青贮 饲料 5850 吨，确保牲畜安全越冬和科学饲养。 （三）积极调整产业结构，鼓励果菜发展。 、积极创建无公害蔬菜示范基地。坚持以无公害蔬菜标准化 生产为目标,围绕春提前,秋延迟,越夏补,果套菜,推广地膜黄罗卜种 植 1000 亩。亩均效益比传统陆地菜提高 500 元,比粮食作物提高 1000 元。辐射带动了周边三个村（、村）种植蔬菜 ,为全乡调 整产业结构和蔬菜种植起到了积极的示范引导作用。 、调整产业结构，发展林果业。因地制宜，在 4 村探索性的采 用地膜直播方式发展了 100 亩红枣示范基地，目前 3 万余株苗木 长势良好。今年我们还加大了造林工作力度，新种植防护林 140 亩， 6 万余棵，长达 36 公里，绿色通道工程已基本完成。 （四）招商引资项目成效显著。 我乡不断调整招商引资策略，强化责任意识，完成了市政府安 排全乡全年的工作任务总体要求。全乡共引进项目 9 个，总投资 1670.00 万。同时加大劳动力培训力度，今年对劳动力培训共计 2100 人，全年完成劳务输出 3100 人，总收入 3244.78 万元，人均 收入达 1727.9 元。 二、抓综治，求稳定，为构建和谐社会创优条件 5 今年以来，我们紧紧围绕 “迎奥运、保稳定、谋发展、促和谐” 这条主线，认真履行维护稳定第一责任，狠抓社会治安综合治理的 各项措施的落实，全乡稳定工作成效显著。 （一）总揽全局，建立维稳长效机制。积极构建乡、村两级巡防 网络,形成全乡点、线、面的机动巡防工作格局。一年来，全乡各类 案件发案率呈大幅度下降趋势，共计接出警 49 次，同比去年下降 54 %；发刑事案件 2 起，同比去年下降 94 %；治安案件 16 起，同 比去年下降 34 %。实现了市委提出的 “大事不出、小事也不出”的 维稳工作目标。 （二）强化责任，狠抓维稳措施的落实。 一是扎实开展万人宣讲活动，加强宣传教育工作。针对一系 列暴力恐怖案件，分三个批次在全乡开展了揭批“3.14”事件、8.4 袭警案件及“伊扎布特” 反动本质大宣讲活动，并在年底全面深入 进行了“大宣传、大教育、大发动、大揭批 ”活动，加大对群众宣传 教育的力度，确保对社会面的控制。二是把宗教管理工作作为维稳 工作的重中之重来抓。坚持周五宗教人士例会制度，严格落实宗教 管理“两项 制度 ”，开展制止零散朝觐宣 传 活动 16 次，下发宣传单 3500 余份，实现零散朝觐零人目标。三是做好奥运期间的防范工 作。自三月份以来，在全乡主要路段设立路卡 8 处，在全乡范围内 开展拉网式清查，开展治安大清查 13 次，出动乡干部、派出所民 警、乡巡防队员 2200 余人次。查出一批非法音像和书籍，配合市 公安局抓获“323”反 标案主要嫌疑人 1 人，共摸排布控抓获“伊扎 布特”组织 成 员人。清理整 顿安全、治安隐患处。全年，乡、村两 级共调解各类民事纠纷 103 起，调解成功率达 100。全面排除不 稳定因素，确保了奥运火炬在喀什传递和喀交会期间我乡政治大 6 局稳定。 （三）整合力量，提高应急能力 加强民兵应急处置突发事件演练，以提高应对突发事件的能 力。今年以来，共扑救火灾和处置应急突发事件 9 次，出动巡防队 员 429 人次，最大限度的挽回了人民群众的财产损失，圆满完成了 上级党委布置的任务。特别是在奥运火炬传递期间，乡巡防队员出 色完成警戒任务，受到上级部门的褒奖。 三、抓全面，求进步，为社会事业注入生机活力 2008 年，帕哈太克里乡精神文明建设工作以促进社会各项事 业全面进步为目标，形成了“三个文明” 相互促进的良好局面。 （一）加大宣传力度，开展民族团结教育。利用印发短讯、出板 报、广播、下基层面对面宣讲、座谈会等形式对党的十七大、十七 届三中全会、市委九届三次会议精神进行传达，各村、学校和乡机 关联合举办“爱党， 爱祖国，爱社会主义” 、“迎奥运、树新风、促团结” 为主体的黑板报比赛和知识竞赛活动，提高了广大干部、群众“反 分裂、保奥运、促团结”意识。同时，加强了乡村文化阵地建设。切 实发挥农家书屋作用，进一步落实“东风工程” ，并积极争取文化站 项目，目前资金已到位，计划明年开工。 （二）加快教育事业发展，巩固“两基” 教育成果。在加强学校管 理的同时，进一步提高教学水平和教学质量，积极开展迎国检工作， 通过政府、学校、社会、家长四方努力，加大保学控辍力度,目前,适 龄儿童入学率达 99.83%，巩固率达 100%，初中适龄少年入学率 达 98.45%，巩固了两基教育成果，通过了地区、自治区“两基” 验收。 （三）全面落实计化生育基本国策,开展婚育新风进万家活动。 7 农民婚育意识有了明显提高，审核落实领取“两证” 农户已达到 241 户,截止目前已发放南疆三地州特殊奖励金和扶助奖励金 44 万元， 并保证了各种待遇全部落实到位。今年,全乡育龄妇女计划生育率 达 100%，结育率达 68.9%，人口自然增长率达 22.69。 （四）为使广大群众充分享受到发展的成果，在全乡范围内广 泛开展了优抚、低保、五 保 、助 残 、老 龄 、救 助 、捐 赠 、技 能 培 训 、扶 贫 、共 建 等 活 动 。全 年 共 捐 款 15.32 万 元 。全 乡 有 10335 人 参 加 了 新 农 村 合 作 医 疗 ，乡 合 管 站 一 年 来 共 承 兑 合 作 医 疗 款 26.74 万 元 ，有 力 地 缓 解 了 农 民 因 病 致 贫 现 象 的 发 生 。2008 年 全 乡 抗 震 安 居 任 务 762 户 ，目 前 已 开 工 762 户 ，完 成 计 划 的 100%；竣 工 212 户 ，主 体 完 工 526 户 ，在 建 24 户 。同 时 ，乡 村 道 路 ，学 校 、村 阵 地 等 一 批 基 础 设 施 得 到 建 设 和 发 展 ,使 广 大 群 众 和 弱 势 群 体 充 分 享 受 到 了 党 和 政 府 阳 光 雨 露 般 的 温 暖 和 发 展 带 来 得 的 实 惠 。 四、 抓党建，求创新，为各项工作提供组织保障 按照“抓重点求突破、抓延伸促发展、抓巩固上水平”的工作思 路，努力推动全乡党建工作再上新水平。 （一） 发挥乡党校主阵地作用，加强对党员干部的理论武装工 作。针对农村基层干部，党员的思想工作特点和农村实际，创新培训方 式，注重培训效果，按照讲党性、重品行、做表率的要求，加强了党 员理想信念教育和思想道德建设。2008 年乡党校共举办政治理论 等各类培训班 20 期，共培训 1876 人次。 （二）领导班子和党员干部队伍的整体素质得到普遍提高。乡党 委按照十七大提出的着力造就高素质的干部队伍的要求，加强党 委班子自身建设，着力发挥乡党委的“龙头” 作用和村党支部的战 斗堡垒作用。突出了党委中心组学习制度和民主议事制度建设，党 8 委班子工作制度化，管理规范化，既增强了领导班子的政治理论水 平和执政能力，又体现了党内民主，使乡党委团结统一，心往一处 想，劲往一处使，推动了全乡基层组织建设的健康发展。2008 年 2 月 27、28 日在全乡六个村按法定程序进行了正式选举，产生了 34 名村民小组组长，250 名村民代表。通过换届选举，产生了新一届 村民委员会，并实现了党委意图和群众意愿统一的一肩挑。 （三） 充分发挥了基层党组织维护稳定、推动发展、服务群众、 凝聚人心、促进和谐的作用。充分发挥党员模范带头作用，抓好服 务群众工作，大力实施无职设岗定责、党组织、党员公开服务承诺 等活动。进一步规范落实“三会一课” 制度和 领导干部联系村、乡干 部驻村、村干部坐班代办制度。坚持领导信访接待日制度，2008 年 共接待 18 名来访者，其中解决 15 人反映的问题，对 3 人进行调解， 处理案件 1 件，做到了件件有落实，事事有答复；积极在广大妇女 中开展“三比三学 ”、“争创劳动能手”等活 动；大力开展党员电化教 育和远程教育工作，远程教育终端站建设达到 100%，为农民科技 致富提供了帮助。同时，规划建设了一村办公场所和六村篮球场， 加强了村级阵地建设。 （四)党风廉政建设成果得到进一步强化。积极开展廉政文化 “六 进 ”活动 ，发放了 150 多份廉洁倡议书 ，对乡村领导干部、站所、 学校负责人共 48 人建立了廉洁档案。修防渗渠，防洪坝、修路等 公共设施，资金使用都经“一事一议” 决定，收入开支情况每季度公 开一次，乡政府定时检查。乡农经站负责核实公开情况。通过有效 落实廉政勤政制度,全乡积极干事、干净干事的风气盛行。 存在的矛盾和问题 回顾一年来的工作，虽然取得了较大成就，但在社会发展中仍 9 存在一些突出矛盾和问题：一是我乡农业经济结构单一，主要表现 在“ 有 规模的没 优势 ，有优势的没规模” ，成为制约农业增效农民增 收的瓶颈，虽然乡政府已大力推行产业结结构调整，但步伐较为缓 慢。二是由于经济基础薄弱、基础条件落后，对农村经济发展项目 的支撑作用不大，基础设施建设和项目建设受环境条件制约和资 金来源途径的束缚，建设速度慢、难度大。三是乡村干部队伍的潜 力没有充分得到充分发挥。村级组织自我发展、自我服务的能力较 弱，还需要做出长期艰苦的努力。 2009 年的发展设想 我们的发展思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十七届三中全 会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真按照市委扩大会议的部署 和要求，加快社会主义新农村建设，奋力推进经济社会又好又快发 展。实现农业总收入 1.18 亿元，较 2008 年增长 17%，其中：一产 8159.47 万元，增长 21.5%；二三产业和劳务输出 3640.53 万元，增 长 8.1%。农 民人均纯收入 4630 元，增加 658.34 元，增长 16.6%。 党的建设不断加强，社会政治大局持续稳定，文化及社会建设事业 蓬勃发展，人民群众的安全感和幸福感进一步增强。 一、全面贯彻落实科学发展观，大力发展现代农业，实现农 业增效、农民增收 （一）加大农业基础设施建设，大力发展“三高”农业。紧紧抓住 国家关于加大农业基础设施建设的重大政策机遇，积极争取国家 10 和自治区农业项目支持，大力开展排碱渠、防渗渠、条田平整等农 田水利设施建设，在 5 村 2 组和 3 组修建两个闸口,解决 1 村、6 村 农用水调配问题，在 2 村、3 村各打一个机井，缓解这两个村季节 性缺水问题，利用“一事一议” 修建 30 公里排碱毛渠，努力提高复 种指数，小麦复播面积扩大到 1 万亩以上，积极引导种植高产优质 水稻 1.5 万亩以上,在粮食生产上积极开展种子统供、重大病虫害 统防统治等生产性服务，2009 年引进新稻 11 和于田 3 号 102，使 良种正播稻达到 7200 亩，复播达到 6300 亩，力争粮食单产增产 20 公斤以上，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，探索 稻田综合开发，实现立体种养殖，提高附加值。调整优化农业产业 结构，大力发展蔬菜等高效益作物，在 4 村发展 1000 亩果树+套 种黄萝卜+套种洋芋 +秋种大白菜，投资 1.5 万元对 100 亩红枣苗 进行嫁接。在 6 村建立胡萝卜、洋芋等无公害蔬菜种植基地，进行 拱棚示范种植，推动蔬菜种植向规模化、产业化方向发展。一要明 确工作思路，层层落实责任。制定“领导包片、干部包村、党员干部 包户”的工作制度，把蔬菜种植管理等情况与分管领导和技术人员 的年度考核挂钩，奖罚分明。二要做好引导服务，强化宣传推动。 组织村干部、菜农到兄弟乡参观，把“一亩菜十亩田” 的道理给农民 讲清楚。三要在生产中积累经验，对重点环节重点指导，针对出现 的问题及时反映，协调解决。大力发展现代畜牧业。按照“扶持大 户、发展特色、加快畜禽产业化养殖”的发展思路，做大做强畜牧 业。着力转变养殖观念，改良畜禽品种；争取贴息贷款资金，建立 标准化畜禽养殖小区；完善重大动物疫情监测和应急处理防预体 11 系，降低养殖风险；依靠水资源优势，鼓励引导发展特色家禽、水 产养殖业；狠抓畜牧业的短、平、快项目，进行牛羊养殖良种、良料、 良养。大力培育扶持农村经纪人协会和农村经纪组织，依托南达乳 业等龙头企业，努力把我乡建成输送鲜奶和酸奶的重点乡。力争年 末牲畜存栏 18842 头（只），出栏牲畜 65391 头（只），出栏家禽 35809 头（只），肉产量达到 2326 吨，奶产量达到 2284 吨。 （二）加大劳动力转移，大力发展农村二三产业。根据市场需求， 强化农民实用技能和定向培训，鼓励农民外出务工创收,确保每户 至少有一人常年在外就业。实施绿色水稻标准化种植，推广大米精 深加工技术，拉长稻米产业链条，开发米粉类产品，创建稻米品牌， 推行分类包装、统一销售。尝试在稻壳、稻草深加工上做文章，提 高附加值。加大招商引资力度，积极引进大米加工企业落户我乡, 开发稻米精深加工项目,提高附加值。全年确保新增农村二三产业 5 家，就业 150 人以上。按照依法自愿的原则，鼓励具备条件的农 户进行土地流转，使土地向种田能手、种田大户、专业合作组织和 有发展潜力、有经济实力的企业聚集，推动土地规模化、产业化经 营。发挥土地最大效益，加快农村劳动力转移，力争转移劳动力 3400 人，转移劳动力收入 3700 万元。争取项目资金，鼓励大户联 合，在 1 村在建立芦席编织合作社，在 2 村建立奶制品合作社，在 3 村建立绿色稻米合作社，在 4 村建立蔬菜种产销合作社，千方百 计增加农民收入。 （三）依托资源优势，大力发展红色旅游业。以国务院 32 号文 件提出“把喀什建 设 成国家级乃至世界著名的旅游景点和景区” 为 12 契机，充分利用党和国家两代领导人回信和自治区级爱国主义基 地的政治优势，争取国家、自治区项目支持，积极申报规划启动红 色旅游项目，引导农民发展农家乐，积极引导组建民间文艺团，发 展民族手工艺旅游纪念品，全力打造红色旅游品牌,努力把帕哈太 克里乡建设成集爱国主义教育、红色旅游、农业观光、休闲渡假为 一体的独具特色的生态旅游乡。 二、全面落实维稳措施，确保社会长治久安 认真贯彻落实中央稳定工作电视电话会议精神，牢固树立“稳 定压倒一切，稳定是第一责任”的思想，进一步落实责任，健全机 制，毫不松懈地抓好稳定工作，确保社会长治久安。深入开展反分 裂斗争再教育，筑牢反分裂斗争的群众思想基础；始终保持严打高 压态势，坚决打击“三股势力” 的分裂破坏活 动；深入研究新形势下 宗教工作的特点和规律，全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对 宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持“保 持合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”，进一步落实“ 两项制度” 和“ 三管一加强” 措施，确保 实现制止零散朝 觐“零控制”和“ 决不允 许反弹”的目 标，强 化情报信息工作,及时获取深层次、预警性、内 幕性的情报信息，不断提高分析研判能力，牢牢掌握对敌斗争的主 动权；深入推进平安创建活动，加大对流动人口的专项治理力度； 高度重视信访工作，加大排查社会矛盾的力度，确保不留死角，加 大化解矛盾的力度，确保小事不出村，大事不出乡，加大从源头上 预防矛盾的力度，努力把不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态。 13 三、加快新农村建设，推动社会各项事业协调发展 高度重视教育事业，合理整合教育资源，规划 90 亩地将 3 村、 4 村、5 村小学和 24 中学合并，新建一所九年一贯寄宿制学校，提 高适龄儿童义务教育普及率、入学率，全力做好“两基” 迎国检工作。 完善乡文化站配套服务功能，丰富农民群众业余生活。搭建农民学 习科学文化知识平台，引导广大农民崇尚科学，摆脱封建迷信和宗 教意识的束缚，积极投入农业生产，改善生活水平和质量。落实农 村新型合作医疗制度，在 4 个村新建卫生室，配备完善基本医疗设 施、药品，确保农民参合率达到 99.8%以上。加大农村脏、乱、差环 境综合治理，改善农村生态环境。加强村级民主政治建设，设立村 务公开栏，完善村规民约，倡导睦邻友好、团结互助。严格落实计 划生育各项政策，控制人口自然增长率，提高人口质量和素质。高 标准、高质量完成 402 户抗震安居房建设任务，改善农村居住环境。 四、大力加强和改善党的领导,扎实推进农村基层组织建设 认真落实党建工作责任制,全面加强党的执政能力建设和先进 性建设，以邓