在2011年全县固定资产投资工作会议上的讲话

再接再厉 创新高效 努力做好 2011 年固定资产投资工作 在全县固定资产投资工作会议上的讲话 凤庆县发展和改革局局长 （2011 年 3 月 日） 各位领导、同志们： 为深入贯彻国家和省固定资产投资工作会议、市委二届十 次全会、市委市政府“ 三个一百” 工作动员 大会和县委十二届九次 全会精神，安排部署今年的固定资产投资工作，县人民政府决定 召开这次会议，根据会议安排，我就全县 2010 年全社会固定资 产投资完成情况和 2011 年全社会固定资产投资工作安排作个发 言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。 一、2010 年全县固定资产投资完成情况 2010 年，按照市委市政府“三个一百” 工作部署，在 县委、县 政府的正确领导下，全县各级各部门以“ 项目推进年” 主题活动为 抓手，强势推进“三个一百 ”工作任务，狠抓固定 资产投资工作， 全面完成了上级下达我县的投资任务。全年共实施固定资产项 目 249 项，完成投资 33.78 亿元，占计划任务 23.13 亿元的 146%，占市 级下达任务 30 亿元的 112.6%。其中：500 万元以上 的项目 172 项，同比增 129 项，新开工项目 152 项，同比增 102 - 2 - 项。完成单项投资在 500 万元以上的固定资产投资 21.04 亿元。 （一）固定资产投资带动全县经济持续快速健康发展 2010 年，按照中央提出的“继续实行稳健的财政政策和适度 宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，继 续增加对“ 三农” 、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住 房、节能 环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力 度，支持重点领域改革”的宏观政策，全 县各级各部门积极争取 项目、协调资金。社会事业和农村道路交通、农田水利等方面存 在的薄弱环节进一步得到加强，人民收入持续增加，农民人均纯 收入和城镇居民可支配收入分别增长 19.8%、8.6%，实现县内生 产总值 31.51 亿元，增幅达 13.2%，项目投资对经济增长的拉动 作用十分明显。 （二）基础设施建设和社会事业建设成效显著 坚持科学发展观，按照“又好又快” 的发 展要求，着力调整投 资结构，不断加大基础设施和社会事业发展项目投资，着力解决 广大人民群众最直接、最关心的难点问题，民生保障水平不断提 高。2010 年全县基础设施和社会事业建设共完成投资 153273 万 元，占固定资产投资总额的 45.38%，其中：交通方面完成投资 57132 万元，城建方面完成投资 72517 万元，社会事业项目完成 投资 23624 万元。凤习二级路、漾江轮渡码头、扁乌油路全面完 工，完成农村通达公路建设 137 公里，在建 270 公里，立亚线、 桂寺线、凤腰线共 144.4 公里四级油路建设进展顺利。县城垃圾 - 3 - 填埋处理场一期工程、会展中心、公安、工商、劳动保障、林业等 部门业务用房、2009 年廉租住房建设全面完工，滇红路北段全线 贯通，凤宁路、文昌宫暨文化产业基地、工业聚集区基础设施、 2010 年廉租住房以及县城污水处理厂等市政建设项目稳步推进， 书院山别墅群、华屹溪谷盛景、时代广场、凤凰雅居等房地产开 发项目有序实施。城市“百千万” 工程强势 推进，宜居乐居“滇红 小镇”建设 成效明显 。洛党、郭大寨、勐佑、诗礼等集镇扩容取得 新进展，城乡一体化发展步伐不断加快。以时代广场建设为重点 的旧城改造顺利推进，完成旧城改造 11.52 万平方米，全县排除 学校 D 级危房 31397 平方米。农村初中校舍改造及中小学校舍 安全工程建设有序推进，凤一中学生公寓、学生食堂和职教中心 实训楼建设全面完工。小湾卫生院改扩建全面完成，县医院住院 楼主体工程基本完工，营盘卫生院改扩建及全县 25 个村卫生室 建设稳步推进。39 个农民健身活动场所和 4 个室外全民健身路 径全面完工，7 乡镇文化站全面启动建设。营盘、大兴安置点水、 电、路等基础设施不断完善，大团山安置点建设顺利推进，19 个 简易码头和漾江码头主体工程通过验收， “惠民号” 渡轮投入运营。 （三） “三农”投入不断加大 2010 年，全县“三农 ”投资达到 131596 万元，占固定资产投 资总额的 38.96%。砚池水库建设及四十八道河、柏木河、干沙坝、 大沙坝、大坝 5 件小(一)型水库除险加固工程、51 件人畜饮水安 - 4 - 全工程、4 个国土整理项目、中央小农水勐佑片区及 2000 口国债 沼气建设等项目全面完工，凤山、洛党片区小型基础设施建设项 目加快推进，烟水、茶叶和核桃水浇工程稳步推进，农田水利基 础进一步夯实。以“云凤路” 、“凤小路”和 “凤习路”为轴线所辐射 的 30 个村为重点的新家园行动计划扎实推进，完成旧村改造 83 个，凤山镇京竹林村禾家庄、大寺乡岔河村羊山、洛党镇厚丰村 小平地、勐佑镇中和村大路边 4 个迁村腾地示范点建设深入推 进；新建特色民居房 3103 户，加固改造 2200 户。农村发展基础 进一步夯实。 （四）工业发展成效明显 2010 年，深入实施“工业强县” 战略，以工 业聚集区建设为平 台，突出抓好重点工业项目建设，全县完成工业项目投资 52909 万元。滇红公司整体搬迁主体工程基本完工，凤糖集团等企业技 改项目全面实施，凤庆河电站、南糯河电站二期等项目启动前期 工作。工业聚集区道路、河道治理等基础设施建设加快推进，巨 鹏天然气、创怡汽车修理厂等 11 户企业签订进驻园区协议，并 有 9 户企业开工建设，工业基础逐步夯实，工业经济企稳回升。 2010 年我县固定资产投资工作取得了较好成绩，并实现了 历史性突破。这些成绩的取得，是县委、政府高度重视、正确领 导的结果，是各项目单位和各乡镇凝心聚力，攻坚克难，狠抓落 实的结果。在肯定成绩的同时，我们也应看到，我县的固定资产 投资工作还有一定的差距和不足：一是缺乏大项目支撑。去年共 - 5 - 实施新建或续建项目 55 个，完成投资 10.7 亿元，但投资过亿元 的项目除漭街渡大桥外，一个也没有，投资在 5000 万元以上的 项目也寥寥无几，并且财源项目不多；二是项目资金筹措压力大。 年内实施的项目，投资渠道较为单一的情况突出，特别是政府投 资项目的投资渠道主要集中在财政性资金和银行贷款上，自筹 资金落实较为困难；企业自筹能力弱，融资困难，自主实施项目 进展缓慢，政府调控、引导的作用有限，在实现投资主体多元化 上还有一定的差距。三是由于物价的持续上涨，导致投资成本大 幅增加，直接影响到项目的施工进度和施工质量。四是项目工作 还需要进一步加强，项目库虽然有所丰富，但总体质量不高，还 需要进一步充实，项目前期工作还有待加强。存在的这些问题都 需要我们在下部的工作中采取措施认真解决。 二、2011 年全县固定资产投资工作安排 2011 年是“十二五”的开局之年，固定资产 投资工作是实现 各项工作“ 开门红” 的基 础，任务艰巨而繁重。我 们要进一步增强 忧患意识和责任意识，把思想统一到县委、县政府的决策和部署 上来，统一到科学发展观上来，坚定必胜信心，更加奋发有为， 为全县固定资产投资工作再创佳绩作出更大努力。 （一）明确投资任务，做到心中有数 市委市政府在“三个一百 ”工作动员会上，下达我 县 2011 年 投资任务为 37 亿元。在中央将货币政策由适度宽松调整为稳健， - 6 - 更加积极稳妥地处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构、管 理通胀预期关系的形式下，完成这一任务是十分艰巨的，我们必 须按照县委、县政府的决定，不折不扣地执行。在各项目单位上 报项目计划的基础上，经过反复论证、反复筛选、反复沟通，提 出今年县级各部门、各行业以及相关乡镇的投资任务，并经县人 民政府下达后，继续实行考核。 （二）继续深入开展“项目推进年”主题活动，强势推进项目 建设 按照固定资产投资工作目标任务，必须继续深入开展“项目 推进年”主 题活动，以更大的决心、更有力的措施、更大的投入来 抓项目建设，确保投资任务的圆满完成。 1.继续 加 强 基 础设 施建 设 。交通方面： 全面完成立 亚 、桂寺、 凤 腰油路建 设 ，实 施好 303 公里通达工程以及老街河大 桥 、杨 柳 河大 桥 等 桥 梁建 设 ；力争水蒿 线 、接漾公路后段、小干 线 等 3 条 近 100 公里通 乡 油路开工建 设 ，力争 实 施 80 公里 乡 村公路硬化 工程， 稳 步推 进 小湾 库 区 5 个 码头 10 个停靠点建 设 。水利方面： 启动迎春河综合治理、柏木河水库干支渠防渗工程；完成小尖山、 小江边、白腊树河、新平和前进水库等 5 件小（二）型病险水库除 险加固等项目前期工作并力争开工建设；争取头道河水库在年内 开工建设；继续实施农村人畜饮水安全工程，解决 3 万人的饮水 安全问题。城建方面：完成凤宁路、顺宁路西段延长线、顺通桥、 - 7 - 城南工业区道路建设，启动滇红路南段和绿茗路西段延长线建 设。实施污水处理厂支干网建设，启动城市生活垃圾处理场渗滤 液处理站及城市供水管网改扩建工程，新建 3 座改建 2 座城市 公厕。抓好交通、农业、国土、建设等部门新办公楼建设，加快旧 城区行政机关迁建工作。全面完成 2010 年度 4.5 万平方米保障 性住房建设，启动 2011 年 5 万平方米保障性住房建设项目。有 序推进顺宁古镇、华屹、时代广场、郡城、财富中心二期、庆龙商 住楼等房地产开发，争取启动龙翔花园二期等房地产项目。坚定 不移地实施县城“百、千、万 ”绿化工程。 稳步实施洛党、勐佑、诗 礼、营盘、郭大寨等乡镇集镇建设。 新家园行 动 方面： 推 进 以老 农 技中心片区和文 庙 片区 为 重点的片区开 发 ，完成以 单 位搬迁和片 区开 发为 主的旧城改造 23.04 万平方米，建成 100 公里云保 线 新 家园示范 带 ，启 动 4 个千 户 村建 设项 目，完成旧村改造 84 个、旧 房改造 5512 户 。全面推行校安工程代建制，排除中小学 D 级 危 房 5.3 万平方米。 社会事 业 方面： 加快殊教育学校建 设 和 诗 礼 鲁 史青 树 3 所中学校安工程建 设 ，力争启 动 第二幼儿园、 马 街中学 迁建 项 目建 设 。加快 县 医院住院楼建 设 ，实施好营盘等乡镇卫生 院和 25 个村卫生室改造建设， 力争中医院住院楼、 县卫 生 监 督 所、急救中心、 凤 康医院整体搬迁、部分 乡镇卫 生院和村 卫 生室 等 项 目开工建 设 ，建 设农 村无害化 卫 生 厕 所 4000 座。争取启 动营 盘 、三岔河等 乡镇计 生服 务 所建 设 。做好 县 城 图书馆 、文化 馆 、工 - 8 - 人文化 宫 等 项 目前期工作，加快推 进 文昌 阁暨 文化 产业 基地、 顺 宁古 镇 、县级综 合档案 馆 建 设 ，争取启 动鲁 史、雪山等 4 个 乡镇 文化站和 县 城 图书馆 建 设 。抓好县中心敬老院、凤山镇敬老院、 残疾人康复中心、观音山生态陵园项目建设。 实 施 24 个 “七彩云 南 ”全民健身工程、 20 个村 级组织 活 动场 所建 设 。抓好 240 个 20 户 以内自然村 4800 台广播 电视 村村通建 设 工程。推 进 大 团 山移 民安置点建 设 。 2.突出加强产业投资。农业产业方面：完成凤山、洛党片区小 型农田水利建设项目，开工建设营盘片区小型农田水利建设项 目，改造中低产田地 2.52 万亩，中低产林 6 万亩。实施好人饮安 全项目，解决 3 万人饮水安全问题。认真实施小湾桂花、洛党厚 丰土地整治项目，争取启动小湾镇政府驻地滑坡治理项目。 改造中低产田地 2.52 万亩，实施好凤山、洛党片区小型基础设施 建设项目，启动营盘片区小农水建设项目和柏木河水库干支渠 防渗工程，积极争取建设一批土地整治、节水灌溉和产业水浇工 程。 工 业 方面： 全面完成城南工 业 区和勐佑工 业 区 规 划，加快水、 电 、路、气等基 础 建 设 ，完成滇 红 公司整体搬迁，扎 实 推 进 天然气 供气站、 鱼 制品加工、新型 墙 体材料及商品混凝土生 产线 建 设 ， 争取 澜沧 酒 业 集 团纸 箱厂落 户 工 业 区。启 动凤庆 糖 业 集 团 等企 业 技改 项 目。 - 9 - 能源方面： 力争启 动凤庆 河 电 站建 设 ，巩固和 发 展以沼气 为 主的 农 村清 洁 能源，建 设 沼气池 3800 口， 农 村沼气网点 30 个。 3.做好重大项目前期工作。着力推进郭大寨水库、 云保高速 公路、 风 力 发电 站、漩 涡 塘 电 站、小（二）型水 库 出 险 加固、 习谦 水 泥公司 2000t/d 熟料新型干法水泥生 产线 技改、 县污 水 处 理厂次 干道 污 水管网、 乡镇 集 镇 供水和 污 水 处 理厂、 县农 特 产 品物流园 区建 设项 目等重大 项 目前期工作。 （三）努力筹措建设资金，为扩大投资提供保证 大力争取上级支持。今年中央预算内投资初步安排意见为 3826 亿元，涉及重点领域的投资为保障性住房 550 亿元、农村民 生工程和农村基础设施工程 1450 亿元、重大基础设施 178 亿元， 教育卫生社会事业 612 亿元、节能减排环境保护与生态建设 450 亿元、自主创新和结构调整 232 亿元。中央投资继续想西部地区 倾斜，为我们争取中央支持创造了良好条件。要围绕国家投资导 向和重点，筛选项目，完善手续，部门既要分线作战，又要协调 配合，加强与上级部门的汇报衔接，及时掌握投资信息，积极运 作，力争在国家重点投资的争取上实现更大突破。 全力抓好招商引资。要狠抓软环境建设，创新招商方式，提 升招商理念，拓宽招商视野。按照“政府搭台、企业为主、社会化 运作” 的方式，搭建市场平台，不断扩大 凤庆知名度，营造良好的 招商氛围。积极组织参加昆交会等各类商贸洽谈活动，多层次、 宽领域、全方位加强与县外、省外乃至国外的交流合作，不断提 - 10 - 高对内对外开放水平，吸引更多的外资参与凤庆开发建设。 大力争取信贷资金支持和吸引民间投资。加强政企、银企合 作与对接，增加货币信贷投放量。项目业主要完善手续，落实资 本金，积极申请银行信贷，金融部门要提高信贷的针对性和灵活 性，加大对交通、水利、城建、住房、产业等领域重大项目的信贷 投放。要积极鼓励和引导民间投资参与产业发展和社会事业建 设，努力营造多元化的投资格局。 （四）搞好后续项目储备和项目前期工作 各乡镇、各部门要紧紧围绕国家宏观调控和投资政策，结合 我县实际，各司其职、各负其责、高度协调、密切配合，积极主动 做好今年项目前期工作。 一是要加 强项 目收集与整理，不断充 实 和 完善 项 目 储备库 。要充分 发挥 我 县 的 资 源 优势 ，谋 划和 储备 好 项 目， 特 别 是要以争取和 实 施具有 较强带动 作用的大 项 目 为 突破口，尽快 上一批 竞 争力 强 的 项 目， 实现项 目 总 量 扩张 ，使 项 目建 设 更加符合 经济发 展要求和 产业结 构 调 整 趋 向，体 现县 域 优势 和特色。二是要 围绕 国家投 资导 向、 产业 政策，深入研究，提出符合上 级 扶持政策、 具有 较 高深度和成熟度的建 设项 目。在 项 目的 编 制上 报过 程中，要 充分 论证 ，立足 现实 ，着眼 长远 ，突出 项 目建 设 的可行性，提高 项 目 争取的成功率，确保 项 目建 设 的 连续 性