固安县饮水安全工程规划方案

固 安 县 饮 水 安 全 工 程 规 划 方 案 录入：办公室 信息来源：水务局 更新时间：2007-4-22 14:31:57 为了能够从根本上解决全县农村饮水困难和饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，确保广大农民的身体 健康，根据建设社会主义新农村的要求，按照“科学规划、分步实施” 的原则，特制定我县饮水工程规划方案。 一、农村饮水现状 我县现有 419 个行政村，农村人口 356071 人。根据调查统计，我县无井村庄 88 个，人口 62167 人，饮水不安全村 庄 86 个，人口 80050 人(24 个村庄与无井村重合，人口 19007 人)，其中饮水高氟村庄 12 个，人口 12961 人，饮水苦 咸村庄 9 个，人口 8327 人，饮水污染村庄 65 个，人口 58762 人。饮水亚安全(含氟量 1.2-2.0mg/L)村庄 27 个，人口 28075 人(1 个村庄与无井村重合，人口 1080 人)。其它村庄 243 个，人口 205866 人。 二、规划的指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，按照建设“全市一流、全 省先进、全国挂号”水厂的要求，统筹规划，以确保农村饮水达到安全标准，使农民群众可持续地获得安全的饮用水。 （二）目标任务 根据我县实际情况，全县总体规划 12 座水厂和 2 个单村供水工程（李胡庄和梁各庄）。其中 11 座水厂和 2 个单村 供水工程按照 “科学规划、分步实施 ”的原则，利用三年的时间建设完成，解决全县 351 个村庄 310541 人的饮水问题 （包括县城水厂规划范围内的北孝城和南石匣两个无井村）。工程估算总投资 14120 万元，其中村口以上工程估算投 资 6047 万元，村内管网工程估算投资 8073 万元。县城水厂根据南水北调水厂规划安排建设。 （三）基本原则 1、科学规划、因地制宜的原则 根据专家意见，结合我县水源条件，按照建设水厂标准要求(人口控制在 2-4 万人，供水经济半径不大于 8 公 里)， 经过科学测算，在全县规划了 12 座水厂和 2 个单村供水工程。在水厂管线布置时，为了少占耕地，减少工 程投资， 管线基本沿路布置，避免穿越京九铁路、尽量少穿河渠、公路。 2、分步实施、近远期相结合的原则 今年市委、市政府将我县作为饮水工作试点县，按照市委、市政府和水利部门的要求，除县城水厂按照南水北调规 划安排建设外，其它 11 座水厂和 2 个单村供水工程用 3 年时间建设完成。 具体建设安排按照“先急后缓、先重后轻” 的原则，当前采取建设水厂和局部小联村的形式，重点解决全县的无井村。然 后采取建设水厂的形式，分步解决饮水不安全村和其它村庄的饮水问题，最后实现全县农村全部集中供水，确保所有 百姓吃上放心水。 3、建管并重，良性运营的原则 坚持“建管并重、强化用水户参与管理” ，为管好用好工程，让工程长期发挥效益，在规划设计阶段，广泛开展社会动 员，征求群众意见，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价，尊重群众意愿，得到广大群众认可。在选择 技术方案时，要充分考虑管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下优先选择管理简便、运行费用 低的技术。在工程开工以前，要求明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供 水工程良性运行，保证工程正常发挥效益。 三、总体规划、实施步骤和资金筹措 (一)具体规划 1、水源解决方案 结合我县水资源现状，全部采取寻找新水源的方案解决。具体分为两种：一是当地深层地下水；二是南水北调供水水 源。 2、12 座水厂规划内容 (1)北马水厂，规划村庄 43 个，人口 33167 人。 (2)苏桥水厂，规划村庄 46 个，人口 38683 人。 (3)彭村水厂，规划村庄 39 个，人口 34065 人。 (4)渠沟水厂，规划村庄 37 个，人口 39816 人。 (5)礼让店水厂，规划村庄 18 个，人口 20476 人。 (6)独流水厂，规划村庄 19 个，人口 24746 人。 (7)马庄水厂，规划村庄 33 个，人口 31935 人。 (8)牛驼水厂，规划村庄 21 个，人口 20998 人。 (9)大沙垡水厂，规划村庄 31 个，人口 23175 人。 (10)东红寺水厂，规划村庄 28 个，人口 21292 人。 (11)知子营水厂，规划村庄 32 个，人口 19213 人。 (12)县城水厂，规划村庄 70 个（县城区周边 70 个村，划归城区范围，待南水北调水源到达后与城区共同解决），农业 人口 46800 人。 3、单村供水工程规划内容 单村供水工程规划村庄 2 个(李胡庄和梁各庄)，人口 1705 人。 (二)工程实施安排 1、2007 年建设苏桥水厂、知子营水厂和除两座水厂规划范围外的 50 个无井村，共 128 个村的供水工程，解决 95621 人的饮水问题。其中解决无井村 88 个，饮水困难人口 62167 人；饮水不安全村庄 35 个，人口 29908 人；饮水亚 安全村庄 1 个，人口 1080 人。工程估算总投资 4460 万元，其中村口以上工程估算投资 1974 万元，村内管网工程投资 2486 万元。 2、2008 年建设北马水厂、渠沟水厂、东红寺水厂、彭村水厂和梁各庄单村供水工程，解决 116 个村，104220 人的 饮水问题。其中饮水不安全村庄 26 个，人口 24595 人；亚安全村庄 2 个，人口 2970 人。工程估算总投资 4610 万元， 其中村口以上工程估算投资 1901 万元，村内管网工程投资 2709 万元。 3、2009 年建设马庄水厂、礼让店水厂、独流水厂、牛驼水厂和大沙垡水厂，解决 107 个村，110700 人的饮水问题。 其中饮水不安全村庄 20 个，人口 19529 人；亚安全村庄 24 个，人口 24025 人。工程估算总投资 5050 万元，其中村口 以上工程估算投资 2172 万元，村内管网工程投资 2878 万元。 (三)资金筹措 1、2007 年资金筹措方案 2007 年饮水工程建设估算总投资 4460 万元，其中村口以上工程估算投资 1974 万元，村内管网工程投资 2486 万元。 (1)村口以上工程筹资措施：一是争取省级以上财政投资 600 万元；二是争取市财政投资 1000 万元；三是县财政安排 300 万元。四是不足部分按照“企业化管理” 的工作思路，由县自来水公司出资或贷款解决。 (2)村内管网工程筹资措施：一是乡镇筹集建设资金 70 万元(11 个乡镇，平均出资 6.4 万元)；二是号召企业经理、能 人、大户等社会各界筹资 200 万元；三是县直部门提供帮扶资金 80 万元(64 个帮扶单位，平均出资 1.25 万元)；四是村 集体出资 550 万元(128 个村，单村平均出资 4.3 万元)；五是发动广大群众自筹资金 1586 万元(群众人均投资 166 元) 2、2008 年资金筹措方案 2008 年饮水工程建设估算总投资 4610 万元，其中村口以上工程估算投资 1901 万元，村内管网工程估算投资 2709 万元。 (1)村口以上工程筹资措施：一是争取省级以上财政投资 550 万元；二是争取市财政投资 800 万元；三是县财政安排 300 万元。四是不足部分由县自来水公司出资或贷款解决。 (2)村内管网工程筹资措施：一是乡镇筹集建设资金 70 万元；二是号召企业经理、能人、大户等社会各界筹资 200 万 元；三是县直部门提供帮扶资金 80 万元；四是村集体出资 500 万元(116 个村，单村平均出资 4.3 万元)；五是发动广大 群众自筹资金 1859 万元(群众人均投资 178 元)。 3、2009 年资金筹措方案 2009 年饮水工程建设估算总投资 5050 万元，其中村口以上工程估算投资 2172 万元，村内管网工程估算投资 2878 万元。 (1)村口以上工程筹资措施：一是争取省级以上财政投资 700 万元；二是争取市财政投资 800 万元；三是县财政安排 300 万元；四是不足部分由县自来水公司出资或贷款解决。 (2)村内管网工程筹资措施：一是乡镇筹集建设资金 70 万元；二是号召企业经理、能人、大户等社会各界筹资 200 万元； 三是县直部门提供帮扶资金 80 万元；四是村集体出资 460 万元(107 个村，单村平均出资 4.3 万元)；五是发动广大群众 自筹资金 2068 万元(群众人均投资 187 元)。 四、2007 年工程建设内容和进度安排 （一）建设内容 2007 年建设苏桥水厂、知子营水厂和除两座水厂规划范围外的 50 个无井村，共 128 个村的供水工程，解决饮水人口 95621 人。其中 88 个无井村庄饮水工程建设是 2007 年的中心工作，规划解决饮水困难人口 62167 人。在此基础上，安 排解决饮水不安全村庄 35 个，人口 29908 人，饮水亚安全村庄 1 个，人口 1080 人。工程估算总投资 4460 万元(村口以 上工程估算投资 1974 万元，村内管网工程估算投资 2486 万元)。其中苏桥水厂工程估算投资 1734 万元 (村口以上工程 估算投资 728 万元，村内管网工程估算投资 1006 万元)；知子营水厂工程估算投资 887 万元(村口以上工程估算投资 387 万元，村内管网工程估算投资 500 万元)；50 个无井村工程估算总投资 1839 万元(村口以上工程估算投资 859 万元， 村内管网工程估算投资 980 万元)。 1、水厂建设 苏桥水厂规划解决 46 个村庄，人口 38683 人。其中无井村庄 23 个，人口 16599 人，饮水不安全村庄 16 个，人口 15750 人。知子营水厂规划解决 32 个村庄，人口 19213 人，其中无井村 15 个，人口 7843 人，饮水不安全村庄 5 个， 人口 2766 人。 （1）水源工程建设 按照水厂规划人口和日供水定额计算，苏桥水厂日供水量为 3200 立方米。根据设计要求打 3 眼钢管井，井深 300 米。 知子营水厂日供水量为 1700 立方米，需打 2 眼钢管井，井深 300 米。水源工程估算总投资 135 万元，其中苏桥水厂水 源工程估算投资 81 万元，知子营水厂水源工程估算投资 54 万元。 （2）水厂工程建设 水厂选址原则 一是水厂距水源地距离较近，引水线路最短。 二是净水厂距离水厂配水管网较近，运行费用低。 三是厂址周围的环境较好，交通方便，便于管理维修，避免设在乡镇内。卫生和安全防护条件好。 四是厂址具有良好的扩建条件，为今后的发展留有余地。 五是厂址周围交通便利，利于施工和运行管理。 六是供电电源可靠，且距厂址较近。 七是水厂选址在当地用水大户中心。 八是位于水厂规划村庄范围中心位置。 按照以上原则，结合当地实际情况苏桥水厂选址在东湾乡花科村南大约 50 米处，知子营水厂选址在知子营乡知东村 东南约 450 米处。两座水厂各占地约 5 亩。 建设内容 建设内容包括清水池、送水泵房、低压配电室、变压器以及办公用房。水厂工程估算总投资 510 万元，其中苏桥水厂 工程估算投资 333 万元，知子营水厂工程估算投资 177 万元。 （3）外管网工程建设 水厂管线基本沿路布置，外管线总长度约 87.4 公里，其中主干线铺设约 32.6 公里，分干线约 28.2 公里，支线约 26.6 公里。 苏桥水厂管线总长度约 48.3 公里，其中主干线铺设约 22.4 公里，分干线约 12.1 公里（含两眼供水井到水厂距离）， 支线约 13.8 公里。 知子营水厂管线总长度约 39.1 公里，其中主干线铺设约 10.2 公里，分干线约 16.1 公里，支线约 12.8 公里。 建设内容包括管线开挖、安装、回填。工程估算投资 470 万元，其中苏桥水厂外管线工程估算投资 314 万元，知子营 水厂外管线工程估算投资 156 万元。 （4）村内管网工程建设 两座水厂村内管网工程估算总投资 1506 万元，其中苏桥水厂村内管网工程估算投资 1006 万元。知子营水厂村内管网 工程估算投资 500 万元。 2、无井村工程建设 50 个无井村人口 37725 人，其中饮水不安全村庄 14 个，人口 11392 人。根据各村庄所在水厂位置，解决时根据水厂 规划打井，按远期管网规划规模向无井村铺设管道，一步到位，避免重复投资。工程估算总投资 1839 万元，其中村口 以上工程估算投资 859 万元，工程建设内容包括打井 10 眼，工程估算投资 248 万元；铺设管线约 137.2 公里，其中主 干线长度约 52.8 公里，分干线长度约 44.6 公里，支线长度约 39.8 公里，工程估算投资 611 万元。村内管网工程估算投 资 980 万元。 (二)任务分工 水源工程(打井) 、水厂工程、村外管线工程由县统一安排建设，村内管网工程建设由各村负责。 (三) 工程进度安排 为了确保今年能够顺利完成工程建设任务，有计划、有步骤的开展工程建设。根据工作程序，制定如下工程进度。 1、工程规划。时间：1 月 6 日-2 月 10 日。 2、聘请专家，培训实地测量人员，为水厂范围内路由勘测做准备。时间：2 月 26 日2 月 27 日。 3、组织测量人员，分两步进行路由勘测。第一步分两组奔赴知子营水厂和苏桥水厂进行实地勘测，绘制水厂范围路 由图。第二步组织测量人员对全县无井村按照水厂规划分别测量路由图，为工程设计提供准确详实的基础资料。时间： 2 月 28 日3 月 15 日。 4、委托具有设计资质的单位进行水厂及无井村供水工程设计。时间：3 月 16 日4 月 15 日。 5、由县财政局、水务局和监察局联合组成工程招标工作组，分别对打井队伍、材料供货单位和施工单位进行公开招标， 筛选具有相应资质和实力强的单位进行施工和供货。 （1）打井招标工作。时间：3 月 1 日4 月 15 日。 （2）材料供货单位、施工单位招标工作。时间：4 月 18 日5 月 18 日。 6、打井工作。时间：4 月 19 日6 月 30 日。 7、水厂及外管网工程施工。时间：5 月 22 日10 月 15 日。 8、村内管网工程施工。时间：5 月 22 日-11 月 30 日。 五、工程实施保障措施 （一）加强组织领导 为加强农村安全饮水工作的组织领导，成立县农村饮水安全工程建设指挥部。由县委书记任政委，县长任指挥，县 委、县政府相关领导任副指挥，发展改革局、财政局、水务局、卫生局、环保局、国土资源局、交通局、审计局、公 安局、信访局、监察局等有关部门为成员单位。指挥部下设资金筹备组，由常务副县长任组长，财政局、发展改革局、 水务局各部门负责人为成员；工程督导组，负责督导工程质量、进度，由主管副县长任组长，水务局局长、主管副局 长、各乡镇主管乡镇长、部门抽调人员为成员；基层协调组，负责协调解决施工中出现的各种问题，由县委主管信访 稳定的领导任组长，相关各乡镇党委书记为成员；财务监督组，由主管审计的副县长任组长、审计局、监察局主管局 长为成员。宣传报道组，由宣传部部长任组长，广播电视局、水务局、各乡镇主管宣传工作的领导为成员。农村饮水 安全工程办公室主任由水务局局长担任。各乡镇成立相应的办事机构，负责对村街工作的具体安排部署。 （二）严格落实责任 实行县四套班子领导包乡镇、乡镇干部包村街、县直部门重点帮扶责任制，县政府同乡镇签定工程建设责任状、同 部门签定重点帮扶责任状，乡镇政府同村街签定工程建设责任状，明确工程建设标准、帮扶内容、完成时限、责任人。 把农村饮水工作列入干部政绩考核内容，对乡镇和县直部门主要负责人年底统一考核。对按要求完成工程建设任务的 乡镇、部门给予通报表彰、奖励，未完成任务的给予通报批评。 (三) 加强工程建设管理 1、技术管理 (1)做好前期工作，科学规划，规范设计，因地制宜选择合理的技术方案。 (2)解决水质采取寻找优质水源( 打深井)。 (3)设计选用新设备、新材料，要充分考虑其适用性、运行成本和售后服务及使用寿命，还要保证选购的设备、材料具 有鉴定证书的合格产品。 (4)施工前，要按齐备的工程施工图设计等技术文件，进行施工组织设计或编制施工方案，明确施工质量负责人和施工 安全负责人，经批准后方可实施。 2、施工管理 按照“办事公开、农户参与、规划科学、建管并重、联办自律、长期管用” 的要求，严格项目管理，实行“ 六制”的建设管 理模式。 一是规划建卡。建立规划、设计、验收三卡合一的工程建卡管理制度，避免项目规划和资金安排的随意性。把解决 的范围、村庄、人口等基本情况登记造册。在工程立项初期，要通过召开动员会、座谈会等方式，向受益群众详细介 绍工程规模、形式、地点、国家补助、自筹资金、成本水价等情况，征求群众意见。根据专家和群众意见，对设计实 施方案反复比较，择优筛选，并逐处填写工程建设卡片。 二是社会公示。按照“先重后轻” 的原则分批安排，张榜公示。将相关政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，调动群众参 与的积极性。在施工现场张榜公示工程的设计方案、受益人数、投资规模、资金来源、完成时间等内容，让群众心中 有数，提高工程建设的透明度。 三是招标采购。对单项工程所需大宗物资、管材、机电设备等，全部实行集中采购，公开招标。公开招标采购时， 要签订供需合同，提出质量保证和售后服务承诺，明码标价，透明操作，保证合格的材料设备用到工程建设中。招投 标工作应有县级纪检监察部门全程参与，全程监督。还要求供应商做好现场指导、技术交底和售后服务。对于供水管 材，坚决杜绝含铅塑料管进入安全饮水工程现场，确保管材符合国家规定的卫生指标和产品质量标准。 四是资金报帐。工程项目资金实行专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用、县级报帐、转帐结算，严格现金支 付，确保工程资金的安全和使用效果。 五是巡回监理。对工程建设质量，采取“县级领导包片、乡镇领导和水务干部包村、村级干部包工程”的办法，实行工 程质量终生负责制。县水务技术人员要定期或不定期到各地监督指导。