发电厂安全生产标准化达标评级自评报告样式

重庆乌江电力有限公司*电站 安全生产标准化达标评级自评报告 *电站 二一三年十二月 2 *电站 安全生产标准化达标评级自评报告 自评单位： 申请类别： 发电 电网 企业 申请级别： 一 二 三级 自评得分： 申请日期： 2013 年 月 日 安全生产标准化达标评级自评报告 前 言 为全面贯彻落实国家电力监管委员会关于深入开展电力安全生产标准 化工作的指导意见 （电监安全201121 号）及电力公司安全生产标准化 达标实施方案相关文件的要求，新庄孜电厂成立了以厂长、书记为组长 的安全生产标准化达标工作领导小组，并于 2013 年 2 月 1 日下发了关于 开展新庄孜电厂安全生产标准化达标评级工作的通知煤电新（2013）6 号,制定了安全生产标准化达标实施细则，对照发电企业安全生产标准 化规范及达标评级标准 （电监安全201123 号） （以下简称评级标准 ） ， 于 2012 年 8 月 16 日2013 年 4 月 25 日组织开展了电力安全生产标准化达 标评级自评工作。自评范围涉及安全生产目标、组织机构和职责、安全生 产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、 隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事 故调查处理、绩效评定和持续改进 13 大要素，共 119 小项内容。标准总分 1500 分，实得分 1304 分，自评得分率 86.9 分，符合发电企业安全生产标 准化二级的要求。 4 目 录 一 、 企 业 概 况 .1 二 、 企 业 安 全 管 理 概 况 .2 三、 达标评级基本条件符合 情况 7 四 、 自 评 工 作 开 展 情 况 . .7 五 、 项 目 评 分 情 况 . 42 六 、 安 全 生 产 标 准 化 自 评 评 分 项 目 得 分 明 细 表 . 45 七 、 自 评 发 现 问 题 及 整 改 计 划 表 . 108 八 、 自 评 结 论 . 安全生产标准化达标评级自评报告 6 淮矿电力公司新庄孜电厂安全生产 标准化达标评级自评报告 一、 企业概况 淮南矿业集团电力公司新庄孜电厂是由淮南矿业集团独资建设， 总投资 13.34 亿元（以设计概算书为准） ，建设 2 台 135MW 超高压循 环流化床汽轮发电机组。2008 年 5 月 26 日开工建设，2010 年 2 月 6 日，2 号机组完成了 72h+24h 满负荷调试，2010 年 3 月底，1 号机 组完成了 72h 满负荷调试。2010 年 6 月，在迎峰渡夏期间，两台机 组分别挂网调试运行，目前运行情况良好。截止 2013 年 3 月总发电 量 26.6 亿度，2010-2012 年年平均发电量为 8.1 亿度。 工程三大主机设备循环流化床锅炉、汽轮机、发电机分别由哈 尔滨锅炉厂、四川东方汽轮机厂、济南电机厂生产制造。主设备的 选择配置完全适应项目设计的高性能、高标准的要求，并能同时满 足向新庄孜煤矿供汽和燃用低质煤（煤泥、煤矸石）的需要。 该厂已经取得了项目环境影响评估、地质灾害和灰场稳定性评 估、地震安全性评估、劳动安全预评价、接入系统论证和设计方案、 水资源论证、水土保持方案、选址规划论证以及项目初步设计等相 关的审查批准文件，资质性文件和各专题论证报告都已顺利通过相 关部门的审查并取得相关批复，由于各种原因该项目尚未取得国家 发改委的核准文件。 电厂下设六部一室，分别为安全生产技术部、生产物资部、经 营管理部、党群工作部、发电部、设备管理部、综合办公室。 7 生产单位分别为发电部和设备管理部。发电部定员 189 人，其 中管技人员 18 人，负责电气、汽机、锅炉、化水、输煤专业的运行 与维护工作；设备管理部定员 73 人，其中管技人员 8 人，负责全厂 设备检修、仪表检定及系统维护工作。 为了消化新庄孜煤矿煤泥和煤矸石等副产品（年生产煤泥约 30 万吨，煤矸石约 76 万吨） ，同时为确保技改工程建成投产后符合综 合利用电厂的资质标准，我们投资 2000 多万元，配套建设了低热值 煤混合加工及烘干系统，将新庄孜矿选煤厂洗选后的低热值煤、煤 泥及煤矸石进行混合调配，能够根据不同时期锅炉燃烧需要，形成 热值在 30004000 大卡之间的混煤，确保电厂燃煤供应，具有良好 的经济效益和社会效益。 在灰渣利用方面，锅炉排放的灰渣可作为原料生产矿渣水泥， 目前，电厂附近一些大型的水泥厂和建材厂，对电厂的灰渣需求量 很大，综合利用前景广阔。 多年来，淮矿电力公司新庄孜电厂始终坚持“安全第一，预防为 主，综合治理”方针，全面贯彻落实国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知精神，深入开展“安全生产年 ”的各项活动， 以创建本质安全型企业为目标，牢固树立“事故可防可控 ”理念， 以电力公司“安全三基”活动为载体，深入开展隐患排查整治、加 强外委施工单位安全管理等活动；以落实安全生产责任，突出事故 预防，狠抓安全生产管控，强化现场管理，确保了安全生产形势稳 定。 8 二、 企业安全管理概况 新庄孜电厂在淮南矿业集团集团和电力公司的坚强领导下，始 终坚持“安全是生命之魂、安全是生存之本”的理念，认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕 “处处安全， 事事盈利、转型发展、成果共享”工作思路，全体人员在思想上形 成了“做严做细强管理，做深做细固根基，做精做特务发展”的理 念。细化安全管理工作，强化制度执行的监管，着重督促安全措施 的落实，加强现场监督和日常管理，以全面落实各级人员安全生产 责任制为企业管理的主线，以防范人身伤亡事故和设备事故为工作 重点，积极推行“管生产必须管安全”的原则，采取有效措施，落 实各级人员责任，实行安全目标分级控制，并通过构建安全生产保 障体系和监督体系，确保了我厂安全生产工作能够健康、有序的开 展。新庄孜电厂牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，贯彻落 实淮南矿业集团安全生产理念，在抓好经济效益的同时，狠抓安全 生产工作，截止到目前未发生二类障碍及以上设备安全事故，未发 生轻伤及以上人身伤害事件，新庄孜电厂正在扎实推进以下几项重 点的安全工作： （一）推行安全工作五项基本原则。 一是“保人身、保设备、保发电”的原则。企业从控制员工的 不安全行为和消除设备的不安全状态入手，加强对员工的基础教育， 实现人的“可控、在控” ；消除人、设备、环境的不安全因素，把安 全生产的“可控、在控”作为今后工作的核心工作。严格遵守上级 规章制度，逐步完善厂部的安全规章制度，加强对员工的安全教育 培训，加大科技投入和设备改造力度，确保人身、设备安全。 9 二是“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。明确 各部门、各岗位的安全职责，实行一级对一级负责的“四级控制” 原则。 三是事故、事件调查处理“四不放过”原则。按照上级制定的 事故调查规定和厂部事故调查管理制度，坚持“四不放过”原则， 严肃事故调查，严格责任认定。 四是安全生产“五同时”原则。各部门在计划、布置、检查、 总结、考核生产工作的同时，应同时计划、布置、检查、总结、考 核安全工作。 五是专业管理与全员参与相结合的原则。各部门在各自主管的 工作范围内，围绕统一的部署，加强管理的同时，依靠广大员工共 同做好安全生产工作；专业人员要学会用战略发展的眼光看问题， 以系统安全工程的理论解决安全生产过程中已发生的问题，制定针 对性强的安全技术措施，加大防范措施的落实，做到标本兼治。 （二）坚持开展安全隐患排查和闭环整改工作 积极开展全员参与、全面覆盖的安全隐患排查治理活动。厂部 坚持每月结合季节特点开展一次全厂性安全大检查活动，同时由安 全生产技术部牵头每月开展不少于 2 次的专项安全检查活动，生产 单位每月开展不少于 2 次的安全自查活动，同时将排查出安全隐患 以工作联系单（四定表）的形式下发给责任部门，限期整改，同时 厂部定期派人检查工作联系单（四定表）的到期完成情况，对于无 正当理由未按时完成隐患整改任务的，按照厂部管理规定给予罚款 处理，确保安全隐患闭环整改。把安全隐患排查作为改进安全绩效 的有效手段，逐步完善使其在预防事故、改进安全绩效方面起到更 大的作用。 10 （三）主动作为，强化设备管理。 在保障主设备安全可靠的前提下，开展设备滚动检修，为机组 连续运行创造条件。采用红外成像仪对重要电气设备和高压电缆接 头进行定期测温，运行时严格监控锅炉各运行参数，防止超温、超 压，严格控制汽、水品质，利用勤操作勤调整的方法，防止锅炉爆 管等。 （四）扎实搞好安全教育和培训工作 我厂从源头抓起，倡导以对企业、对自己、对家人负责的态度 对待安全，排除一切侥幸，借助各类安全教育、安全活动等手段， 将安全意识与责任灌注到员工的日常工作行为之中。把完善应急预 案系统作为重点，将安全控制点前移。将各类预案的演练和反事故 演习制度化、周期化，规范员工行为，提高员工的安全防范意识和 应急反应能力。同时，注重对不安全事件的深入分析、“举一反三” 。在开展每月安全大检查、迎峰度夏、节前大检查、机组计划检修、 专项检查等系统化、规范化的过程中，积极落实电力安全生产法律 法规和政策标准，及时修订完善企业管理标准，将反“三违”专项 检查、隐患排查治理、“安全月”活动、 外包工程安全管理、季节 性安全大检查等活动有机结合，全面排查现场及设备的各种危险源 和危险点。厂部结合季节特点及每年全厂重点工作，坚持开展“每 月一讲”活动，车间结合自身实际每月下达安全学习培训计划，班 组每周制订培训学习具体内容。为验证培训效果，每月进行一次安 全知识考试，每周做一道安全试题，使安全培训工作做到有目的、 有计划、有布置、有落实、有检查、有考核、见成效。充分利用周 安全活动日、安全培训、安全生产月等活动开展丰富多彩的安全教 育培训活动，提高活动的参与性和安全教育的实效性。 11 （五）认真落实各级人员安全生产责任制。 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。根据国家 及上级的各项规章制度，结合企业实际情况，完善生产安全管理 标准和各项规章制度，使各项工作更加规范化、程序化、法制化。 依靠制度对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、 利进行明确界定，通过与生产单位层层签订“安全目标责任书” ， 来逐级落实安全生产责任，让每个干部员工都知道自己在安全生 产中应负的责任。做到：事事有人管，人人有专责，办事有程序， 检查有标准，问题有处理。 （六）不断采用先进技术，强化安全管理 积极采用先进的安全管理方式、方法，促进安全生产。厂部 专门投入资金，建立了新庄孜电厂标准化信息管理系统。利用计 算机信息技术，健全 MIS、SIS 信息平台，采用网上办理工作票、 操作票、应急抢修单、安全标准网上发布、设备缺陷管理等工作， 进一步提高安全管理效率，把各类安全管理工作、各类安全信息 建立在一个统一的平台上，安全指令、安全信息、管理流程等均 在网上实现传递和闭环。 （七）借助企业安全文化建设，创建企业更为完善的安全 文化体系。 大力推进企业安全文化建设，让员工牢固树立自己的“安全观” ， 提升以“以人为本，安全第一，效益至上”为宗旨，以“零伤害和 零职业病，零设备事故，零环境污染”为目标，以“超前预防，持 续改进”为信念，以“高严细实，精雕细刻”为工作要求，以“以 责论处，奖罚分明”为激励手段的先进安全管理理念，营造人人讲 安全、人人要安全、人人懂安全、事事讲安全、时时保安全的安全 12 文化氛围。立足于建设“本质安全型”企业，注重用文化引导、培 育广大员工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，力求用安全文 化推动员工形成良好的安全习惯与遵章守纪的自觉性，从而实现员 工个人的安全健康和企业安全生产的长治久安。 （八）全面推进安全生产标准化工作 成立了以厂长、书记为组长的安全生产标准化达标工作领导小组， 下设四个专业小组，分别为安全生产管理组、作业安全小组、生产 设备设施小组、职业健康小组。同时厂部下发了关于开展新庄孜 电厂安全生产标准化达标评级工作的通知 （煤电新（ 2013）6 号）, 包含了新庄孜电厂安全生产标准化达标实施细则 、 新庄孜电厂 安全生产标准化达标评级工作自查分工表等内容，并对照 发电 企业安全生产标准化规范及达标评级标准 （电监安全 201123 号） ， 于 2012 年 8 月 16 日4 月 25 日组织开展了电力安全生产标准化达 标评级自评工作。通过开展此项工作，力争进一步完善安全生产目 标、规章制度、操作规程等，制定完善安全生产标准化的工作计划 和措施，实现 PDCA 循环，不断提高安全管理水平。 截止到 2013 年 5 月 31 日，新庄孜电厂实现了累计安全生产 1177 天的记录。投产发电至今，安全生产工作整体呈现平稳态势发 展，未发生人身轻伤、较大以上电力设备事故以及对社会造成重大 不良影响的事件。 三、 达标评级基本条件符合情况 根据电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行） （电监 安全201128 号文）第八条有关评审条件，说明如下： （一） 暂未取得电力业务许可证。 （二） 评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的 13 电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会 造成重大不良影响的事件（见附件） 。 （三） 两台机组暂未通过并网安全性评价。 （四） 工程项目暂未取得国家发改委核准文件。 （五） 自投产至今均未发生违反安全生产法律法规的行为（见 附件） 。 四、自评工作开展情况 2013年2月1日，新庄孜电厂成立了以厂长、书记为组长的安全 生产标准化达标工作领导小组，领导小组下设安全生产管理、生产 设备设施、作业安全、职业健康四个专业自评小组，制定了达标阶 段性目标，以厂部文件的形式下发。现将工作开展情况总结如下: （一）培训启动阶段（2012年8月16日2013年2月6日） 2012年8月16-17日，厂部安排安全标准化达标工作负责人到北 京参加由中国电力企业联合会牵头举办的发电企业安全生产标准 化达标自评和准备工作的培训 ，学习了国家有关安全生产标准化工 作要求，以及国家电监会有关电力安全生产标准化规范及达标评级 标准、达标评级管理规定，较全面了解电力安全生产标准化达标评 级相关规定、标准和达标评级程序。回来后我们将学习资料放在厂 内局域网上，督促相关单位学习，并对发电企业安全生产标准化 规范及达标评级标准 （以下简称标准 ）根据我厂实际情况，对 标准进行了责任划分，划分到责任单位，同时要求责任单位再 划分到责任人，对照标准先进行自查准备工作。 为保证电力安全生产标准化达标工作开展有序推进，安全生产 标准化达标工作领导小组于2013年2月1日以厂部文件形式下发了 14 新庄孜电厂安全生产标准化达标实施细则 ，成立了以厂长、书记 为组长的工作领导小组，确定了我厂安全生产标准化达标评级级别 为标准化二级，制定了实施达标工作的阶段性目标和实施方法，明 确了责任部门和责任人，同时将电厂对标管理与发电企业安全生产 标准化达标评级工作有机结合，进行了统筹安排，具体自查分工如 下： 新庄孜电厂安全生产标准化达标评级工作自查分工表 厂部自查分工 序 号 核心要 求序号 核心要求（评分项目） 一级 查评员 二级 查评员 专业 小组 组长 专业 小组 名称 目标（40 分） 1 5.1.1 目标的制定 宋凯 葛修军 2 5.1.2 目标的控制与落实 张华 葛修军 3 5.1 5.1.3 目标的监督与考核 宋凯 葛修军 顾影 安全生产管理小组 组织机构和职责（60 分） 4 5.2.1 安全生产委员会 宋凯 葛修军 5 5.2.2 安全生产保障体系 何东伟 葛修军 6 5.2.3 安全生产监督体系 宋凯 葛修军 7 5.2 5.2.4 安全生产责任制 宋凯 葛修军 顾影 安全生产管理小组 安全生产投入（40 分） 8 5.3.1 费用管理 刘春 胡云凤 9 5.3 5.3.2 费用使用 刘春 胡云凤 顾影 安全生产管理小组 法律法规和安全规章制度（60 分） 10 5.4.1 法律法规与标准规范 何东伟 葛修军 11 5.4.2 规章制度 宋凯 葛修军 12 5.4.3 安全生产规程 梁生林 储根华 13 5.4.4 评估和修订 牛德文 储根华 14 5.4 5.4.5 文件和档案管理 井庆军 葛修军 顾影 安全生产管理小组 教育培训（80 分） 15 5.5.1 教育培训管理 宋凯 何东伟 16 5.5.2 安全生产管理人员教育培训 宋凯 何东伟 17 5.5.3 操作岗位人员教育培训 宋凯 何东伟 18 5.5.4 其他人员教育培训 宋凯 何东伟 19 5.5 5.5.5 安全文化建设 孔庆林 魏娟 梁生 林 作业安全 小组 15 生产设备设施（800 分） 设备设施管理（120 分） 20 5.6.1.1 生产设备设施建设 宋凯 葛修军 21 5.6.1.2 设备基础管理 李元龙李思平 张华 22 5.6.1.3 运行管理 李元龙 张华 23 5.6.1.4 检修管理 曾绥宇 李孔林 24 5.6.1.5 技术管理 张元涛 储根华 25 5.6.1 5.6.1.6 可靠性管理 宋凯 储根华 葛修 军 生产设备 设施小组 设备设施保护（30 分） 26 5.6.2.1 制度管理 盛勇 程东义 27 5.6.2.2 保护措施 盛勇 程东义 28 5.6.2.3 保卫方式 盛勇 程东义 29 5.6.2 5.6.2.4 处置与报告 盛勇 程东义 葛修 军 生产设备 设施小组 设备设施安全(220 分) 30 5.6.3.1 电气一次设备及系统 江宏波 张华 31 5.6.3.2 电气二次设备及系统 陈道义 李孔林 32 5.6.3.3 热控、自动化设备及计算机监控系统 李思平 李孔林 33 5.6.3.4 锅炉设备及系统 王建 张华 34 5.6.3.5 汽轮机设备及系统 周胜伟 张华 35 5.6.3.6 化学设备及系统 张云兴 张华 36 5.6.3.7 输煤设备及系统 任虎 张华 37 5.6.3.8 环保设备及系统 井庆军 张华 38 5.6.3 5.6.3.9 信息网络设备及系统 陈道义 葛修军 葛修 军 生产设备 设施小组 设备设施风险控制（400 分） 5.6.4.1 电气设备及系统风险控制 39 5.6.4.1.1 全厂停电风险控制 江宏波 张华 40 5.6.4.1.2 发电机损坏风险控制 江宏波 张华 41 5.6.4.1.3 高压开关损坏风险控制 江宏波 张华 42 5.6.4.1.4 接地网事故风险控制 陈道义 李孔林 43 5.6.4.1.5 污闪风险控制 江宏波 张华 44 5.6.4.1.6 继电保护故障风险控制 陈道义 李孔林 45 5.6.4.1.7 变压器、互感器损坏风险控制 江宏波 张华 葛修 军 生产设备 设施小组 5.6.4.2 热控、自动化设备及系统 风险控制 46 5.6.4.2.1 分散控制系统、计算机监控系统失灵风险控制 李思平 李孔林 47 5.6.4.2.2 热工保护拒动风险控制 李思平 李孔林 葛修 军 生产设备 设施小组 5.6.4.3 锅炉设备及系统风险控制 48 5.6 5.6.4 5.6.4.3.1 炉膛爆炸风险控制 王建 张华 葛修 军 生产设备设施小组 16 49 5.6.4.3.2 煤尘爆炸风险控制 任虎 张华 50 5.6.4.3.3 汽包满水和缺水风险控制 王建 张华 51 5.6.4.3.4 尾部再次燃烧风险控制 王建 张华 52 5.6.4.3.5 承压部件爆漏风险控制 王建 张华 5.6.4.4 汽轮机设备及系统风险控 制 53 5.6.4.4.1 超速风险控制 周胜伟 张华 54 5.6.4.4.2 轴系断裂风险控制 周胜伟 张华 55 5.6.4.4.3 大轴弯曲风险控制 周胜伟 张华 56 5.6.4.4.4 轴瓦损坏风险控制 周胜伟 张华 葛修 军 生产设备 设施小组 5.6.4.6 大坝风险控制 57 5.6.4.6.2 贮灰场垮坝风险控制 王建 张华 葛修 军 生产设备 设施小组 5.6.4.8 其它设备及系统风险控制 58 5.6.4.8.1 压力容器爆炸风险控制 宋凯 张元涛 59 5.6.4.8.3 燃油、润滑油系统着火风险控制 周胜伟 张华 葛修 军 生产设备 设施小组 设备设施防汛、防灾（30 分） 60 5.6.5.1 制度管理 何东伟 宋凯 61 5.6.5.2 监测检查 何东伟 宋凯 62 5.6.5.3 设防措施 何东伟 宋凯 63 5.6.5 5.6.5.4 技术研究和灾后修复 何东伟 宋凯 葛修 军 生产设备 设施小组 作业安全（400 分） 生产现场管理(80 分) 64 5.7.1.1 建（构）筑物 井庆军 李元龙 65 5.7.1.2 安全设施 井庆军 李元龙 66 5.7.1.3 生产区域照明 江宏波 张华 67 5.7.1.4 保 温 周胜伟 张华 68 5.7.1 5.7.1.5 电源箱及临时接线 陈道义 曾绥宇 梁生 林 作业安全 小组 作业行为管理（240 分） 69 5.7.2.1 高处作业 曾绥宇 葛修军 70 5.7.2.2 起重作业 曾绥宇 葛修军 71 5.7.2.3 焊接作业 曾绥宇 葛修军 72 5.7.2.4 有限空间作业 曾绥宇 葛修军 73 5.7.2.5 电气安全 江宏波 何东伟 74 5.7.2.6 防爆安全 井庆军 张元涛 75 5.7.2.7 消防安全 盛勇 程东义 76 5.7.2.8 机械安全 刘辉 张元涛 77 5.7.2 5.7.2.9 交通安全 盛勇 程东义 梁生 林 作业安全 小组 标志标识（40 分） 78 5.7.3 5.7.3.1 标志标识 井庆军 牛德文 梁生 林 作业安全 小组 5.7 5.7.4 相关方安全管理（30 分） 梁生 作业安全 17 79 5.7.4.1 制度建设 宋凯 葛修军 80 5.7.4.2 资质及管理 宋凯 葛修军 81 5.7.4.3 安全要求 何东伟 宋凯 82 5.7.4.4 监督检查 何东伟 宋凯 林 小组 变更管理（10 分） 83 5.7.5 5.7.5.1 变更管理 张元涛 葛修军 梁生 林 作业安全 小组 隐患排查和治理（60 分） 84 5.8.1 隐患管理 宋凯 储根华 85 5.8.2 隐患排查 宋凯 储根华 86 5.8.3 隐患治理 宋凯 储根华 87 5.8 5.8.4 监督检查 宋凯 储根华 顾影 安全生产管理小组 重大危险源监控（40 分） 88 5.9.1 辨识与评审 宋凯 储根华 89 5.9.2 登记建档与备案 宋凯 储根华 90 5.9 5.9.3 监控与管理 宋凯 储根华 顾影 安全生产 管理小组 职 业 健 康（100 分） 职业健康管理（30 分） 91 5.10.1.1 危害区域管理 宋凯 葛修军 92 5.10.1.2 职业防护用品、设施 宋凯 葛修军 93 5.10.1 5.10.1.3 健康检查 孔庆林 魏娟 李思 平 职业健康 小组 职业危害告知和警示（10 分） 94 5.10.2.1 告知约定 孔庆林 魏娟 95 5.10.2 5.10.2.2 警示说明 井庆军 梁生林 李思 平 职业健康 小组 职业健康防护（50 分） 96 5.10.3.1 粉尘防护 井庆军 梁生林 97 5.10.3.2 噪声防护 井庆军 梁生林 98 5.10.3.3 振动防护 井庆军 梁生林 99 5.10.3.4 防毒、防化学伤害 井庆军 梁生林 100 5.10.3.5 高、低温伤害防护 井庆军 梁生林 101 5.10.3 5.10.3.6 辐射伤害防护 刘辉 曾绥宇 李思 平 职业健康 小组 职业危害申报（10 分） 102 5.10 5.10.4 5.10.4.1 职业危害申报 宋凯 葛修军 李思 平 职业健康 小组 应急救援（60 分） 103 5.11.1 应急管理与投入 宋凯 葛修军 104 5.11.2 应急机构和队伍 宋凯 葛修军 105 5.11.3 应急预案 宋凯 葛修军 106 5.11.4 应急设施、装备、物资 赵同新 丁诚 107 5.11.5 应急培训 宋凯 葛修军 108 5.11.6 应急演练 宋凯 葛修军 109 5.11.7 监测预警 宋凯 葛修军 110 5.11 5.11.8 应急响应与事故救援 宋凯 葛修军 顾影 安全生产管理小组 信息报送和事故调查处理（40 分） 111 5.12 5.12.1 信息报送 何东伟 葛修军 顾影 安全生产管理小组 18 112 5.12.2 事故报告 井庆军 梁生林 113 5.12.3 事故调查处理 何东伟 葛修军 绩效评定和持续改进（20 分） 114 5.13.1 建立机制 宋凯 葛修军 115 5.13.2 绩效评定 宋凯 葛修军 116 5.13.3 绩效改进 宋凯 葛修军 117 5.13 5.13.4 绩效考核 宋凯 葛修军 顾影 安全生产管理小组 2013年2月6日召开了新庄孜电厂安全生产标准化达标工作动员 会，对标准化达标的必要性和重要性以及年内实现标准化二级达标 的目标进行了宣贯，对标准化达标工作做了具体部署。 （二）预自查阶段（2013年2月7日3月5日） 2013 年 2 月 7 日20 日，搜集资料、组织培训发电企业安全生 产标准化达标相关知识，各专业小组布置任务。对照标准开展 预自查评，2013 年 2 月 21 日3 月 5 日，开展预自查评的整改，自 评过程中各查评员要对自己负责的项目，整体有所掌握，坚持边查 边改的原则，对暂不完善的问题列出整改计划和专项申请报告，制 定出安全技术措施。 （三）自查、整改阶段（2013年3月6日4月6日） 2013 年 3 月 6 日4 月 6 日，专业小组自查评阶段，各专业小 组搜集、整理预自查评阶段整理出的资料，对照标准 ，依照边查 边改的原则，客观公正、实事求是的逐项自查与整改。3 月 15 日前 一级查评员填写查评表，3 月 18 日前二级查评员填写问题整改计划 表，下发责任单位，限期整改。4 月 6 日前形成小组自评报告，上 报至达标办。 各专业查评小组对照标准全面展开自查评，对自查出的问 题按“五确认一兑现”的方法制定切实可行的整改措施计划表，落 19 实整改时间、责任人，在自查阶段共查出问题 79项，完成整改 32 项。为确保自查的真实性，全面反映出存在的问题，3月22日领导 小组召开了自查推进会议，生产副厂长对电力企业安全生产标准化 自查工作进行了总结和纠偏，对安全生产标准化达标申报级别及开 展方法、牵头部门与落实部门责任划分等做了安排，对自查问题进 行了梳理、确认。对存在的确实无法整改的问题制定整改方案，明 确整改要求。达标办督促责任单位对暂不能整改的项目列出了整改 计划和专项申请报告，并制定出隐患防范措施。 （四）厂级检查验收阶段（2013年4月7日4月10日） 2013 年 4 月 7 日4 月 10 日，厂级验收及总结阶段，在各专业 小组查评的基础上，由安全生产标准化达标工作办公室组织相关人 员，对照标准查评验收。 针对自查问题整改工作存在的问题，2013年4月23日召开了达 标整改工作推进会，在会上，生产副厂长做出指示：一是提高认识， 统一思想，各部门必须把思想统一到标准化达标的主线上来；二是 加强责任，加强考评，将标准化工作的开展情况纳入绩效考评；三 是严防死守，到期必成，安全生产标准化达标是2013年最重要的工 作，是公司下达的硬性指标，各部门必须严防死守，确保到期必成； 四是加强领导，全员发动，充分发挥领导的作用，发动全员参与到 达标工作中。 （五）自评阶段（2013 年 4 月 11 日4 月 25 日） 由达标办汇总各专业小组查评的结果、得分、扣分情况等，编 制完成淮南矿业集团电力有限责任公司新庄孜电厂安全生产标准 化自查评报告 ，上报至公司安全生产技术部。 20 （六）持续改进阶段（2013 年 4 月 26 日开始） 从4月26日起，对存在的问题进行持续性改进，不允许出现因 问题整改拖延而影响评审终结时间的现象，做好专家组现场检查和 评审的准备工作 21 五、项目评分情况 5.1 目标（40 分） 序号 项 目 内 容 标准分 评分标准 实得分 查评情况 5.1.1 目标的 制定 电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。 安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作 业环境、管理等方面的各项安全指标。 安全指标应科学、合理，包括：不发生人身重伤及以 上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。 安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式 下达。 10 未制定总体和年度安全生产目 标、未经企业主要负责人审批，不得 分。 指标不全面、内容有缺失，扣 2 分。 指标不明确，不易于员工获取 并贯彻落实，扣 2 分。 未以正式方式下达，扣 2 分。 10 满足要求 5.1.2 目标的 控制 与落实 根据确定的安全生产目标制定相应的分级（厂级、部 门、班组）目标。 基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级 控制措施。 15 未制定相应目标和控制措施， 不得分。 控制措施不明确、不具体，未 结合岗位特点，扣 2 分。 15 满足要求 5.1.3 目标的 监督 与考核 制定安全生产目标考核办法。 定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、 检查与纠偏。 对安全生产目标完成情况进行评估与考核。 15 未实现安全生产目标不得分。 未制定目标考核办法，扣 2 分。 未对安全生产目标完成情况进 行检查评估，未按办法对目标执行情 况考核，扣 2 分。 15 满足要求 22 5.2 组织机构和职责（60 分） 序号 项 目 内 容 标准分 评分标准 实得分 查评情况 5.2.1 安全 生产 委员会 成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机 构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议， 总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研 究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的 重大事项。 10 未成立企业安全生产委员会并 建立相关制度，不得分。 未按规定召开会议或会议记录 不完整，扣 2 分/次。 重大、重要安全事项未经安委 会研究确定，扣 3 分。 10 满足要求 5.2.2 安全 生产 保障 体系 建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安 全生产保障体系。贯彻“管生产必须管安全”的原则。 企业、部门（车间）主要负责人应每月组织召开安全 生产分析会议,形成会议记录并予以公布。 落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人 员、物资、费用等需要。 10 未按要求建立安全生产保障体 系，不得分。 未每月召开安全分析例会，扣 2 分/次；会议记录不完整或没有公布， 扣 1 分/次；未分析安全生产存在的问 题，扣 1 分/次；未针对问题制定改进 措施扣 1 分；未布置安全生产工作和 明确完成时间、负责人，扣 1 分；上 次布置的工作未闭环扣 1 分。 安全保障体系不健全、不符合 要求，职责未有效落实，每项扣 1 分。 10 满足要求 23 5.2.3 安全 生产 监督 体系 根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产监督管 理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和所 需的设施器材。 企业应当加强安全监督队伍建设，鼓励和支持安全生 产监督管理人员取得注册安全工程师资质。 建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，每 月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。 安全生产监督网络要严格履行安全生产职责，布置、 督促、落实企业的安全生产工作，检查安全生产工作开展 情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产 考核，安全监督工作记录完整。 20 未按要求设置安全生产监督管 理机构，不得分。 安全监督网络不健全，安全监 督人员数量、素质及配备的设施器材 不满足本单位安全监督需要的，扣 5 分。安监人员中没有安全注册工程师 的，扣 3 分。 未按时召开会议或会议记录不 完整，扣 2 分/次。 安全监督人员对关键工作、危 险工作、重点工作未进行现场监督的， 扣 3 分。 现场监督无记录，发现违章现 象未制止并跟踪整改的，扣 2 分/次。 17 安监人 员中没有安 全注册工程 师。 5.2.4 安全 生产 责任制 制定符合本企业的安全生产责任制，明确各部门、各 级、各类岗位人员安全生产责任。 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责， 建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全 生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有 效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。 各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责， 严格落实安全生产规章制度。 企业应建立责任追究制度，对安全生产职责履行情况 进行检查、考核。 20 未建立安全生产责任制，或安 全生产责任制未有效落实造成事故， 不得分。 各级、各类人员安全职责未体 现岗位工作相关性，未落实安全生产 责任制，扣 5 分。 未制定责任追究制度和考核制 度，无安全生产奖惩记录，扣 5 分。 20 满足要求。 24 5.3 安全生产投入（40 分） 序号 项 目 内 容 标准分 评分标准 实得分 查评情况 5.3.1 费用管理 制定满足安全生产需要的安全生产费用计划，严格审 批程序，按上级规定提取安全生产费用并落实到位，企业 主要领导定期组织有关部门对执行情况进行检查、考核。 15 未按规定提取安全生产费用， 不得分。 未制定安全生产费用计划，扣 3 分。 审批程序不符合规定，扣 2 分。 10 满足要求 5.3.2 费用使用 安全生产费用主要用于以下方面： 安全技术和劳动保护措施：安全标志、安全工器具、 安全设备设施、安全防护装置、安全培训、职业病防护和 劳动保护，以及重大安全生产课题研究和预防事故采取的 安全技术措施工程建设等。 反事故措施：设备重大缺陷和隐患治理、针对事故教 训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备和系 统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等。 应急管理：预案编制、应急物资、应急演练、应急救 援等。 安全检测、安全评价、事故隐患排查治理和重大危险 源监控整改以及安全保卫等。 安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施 与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建 设与安全月活动等。 25 挪用安全生产费用不得分。 安全生产费用使用中存在应投 入而未投入的，扣 2 分/项。 25 满足要求 25 5.4 法律法规与安全管理制度（60 分） 序号 项 目 内 容 标准分 评分标准 实得分 查评情况 5.4.1 法律法 规与标 准规范 建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范 的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识 别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 企业职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生 产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标 准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适 用的安全生产法律法规的主管部门汇总。 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他 要求及时传达给从业人员。 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关 要求及时转化为本单位（企业）规章制度，贯彻到日常安 全管理工作中。 15 未明确识别主管部门的，扣 5 分。 未建立相关制度，扣 5 分。 未根据识别和获取的法律法规 及时完善本企业规章制度和规程的， 扣 1 分/项。 未将识别和获取的法律法规对 相关人员进行教育培训的。扣 1 分/项。 15 满足要求 5.4.2 规章制度 建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的 各项规章制度（包括但不仅限于附录 A） ，并发放到相关工 作岗位，规范从业人员的生产作业行为。 15 规章制度不全，扣 2 分/项。 相关岗位的规章制度配置不全， 扣 1 分/处。 15 满足要求 5.4.3 安全生产规程 企业应配备国家及电力行业有关安全生产规程。 企业应编制运行规程、检修规程、设备试验规程、系 统图册、相关设备操作规程等有关安全生产规程。 企业应将有关安全生产规程发放到相关岗位。 10 未明确各部门、岗位应配备的 规章制度，扣 2 分/项；部门、班组、 岗位没有获取到最新的安全生产规程， 扣 1 分/项。 编制的安全生产规程内容不全 10 满足要求 26 或不符合要求，扣 2 分/项。 5.4.4 评估和 修订 每年至少一次对企业执行的安全生产法律法规、标准 规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规程的 有效性进行检查评估；及时完善规章制度、操作规程，每 年发布有效的法律法规、制度、规程等清单； 每 35 年对有关制度、规程进行一次全面修订、重 新印刷发布。 规章制度、操作规程的修订、审查应严格履行审批手 续。 10 未公布现行有效的制度清单， 不得分。 未按要求及时修订有关规程和 规章制度，扣 2 分/项。 未按规定履行规程、规章制度 审批手续，扣 2 分/项。 10 满足要求 5.4.5 文件和 档案 管理 严格执行文件和档案管理制度，确保规章制度、规程 编制、使用、评审、修订的有效性。 建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记 录档案，并加强对安全记录的有效管理。安全记录至少包 括：班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、 事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、安全会 议记录、安全检查记录等。 10 未建立档案管理制度，没有按 制度执行不得分。 未按规定做好安全台账、记录， 每缺少一项或一次扣 2 分。 安全台账、记录内容不全面或 不具体，每项扣 1 分。 10 满足要求 5.5 教育培训（80 分） 序号 项 目 内 容 标准分 评分标准 实得分 查评情况 5.5.1 教育培训管理 明确安全教育培训主管部门或专责人，按规定及岗位 需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育 培训计划，提供相应的资源保证。 做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实 施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。 10 安全教育培训主管部门或专责 人不明确，扣 3 分。 没有教育培训计划，未建立安 全教育培训记录和档案，扣 3 分。 没有培训，培训效果评估报告， 10 满足要求 27 扣 2 分。 5.5.2 安全生 产管理 人员教 育培训 企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培 训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生 产知识和管理能力；经安全生产监督管理部门认定的具备 相应资质的培训机构培训合格，取得培训合格证书。 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时 间不得少于 32 学时，每年再培训时间不得少于 12 学时。 10 企业的主要负责人和安全生产 管理人员未按要求进行培训或取证， 扣 3 分。 培训学时不符合规定，扣 2 分/ 人。 10 满足要求 5.5.3 操作岗 位人员 教育培 训 每年对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教育和 安全规程考试，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全 操作规程，掌握触电急救及心肺复苏法，并确认其能力符 合岗位要求。其中，班组长的安全培训应符合国家有关要 求，工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培 训、考试合格并公布。 新入厂员工在上岗前必须进行厂、车间、班组三级安 全教育培训，岗前培训时间不得少于 24 学时。危险性较 大的岗位人员应熟悉与工作有关的氧气、氢气、氯气、乙 炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险介质的物理、化学特性， 培训时间不得少于 48 学时。 生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应 进行车间和班组安全生产教育培训和考试，考试合格方可 上岗。 20 工作票签发人、工作负责人、 工作许可人未经安全培训、考试合格 并公布的或特种（设备）作业人员未 取证上岗的，不得分。 现场作业人员未按要求进行安 全生产规程考试或考核不合格仍进行 作业，扣 1 分/人。 新入厂人员未进行安全生产三 级教育的，扣 1 分/人。 现场作业人员不会紧急救护法 的，扣 1 分/人。 相关人员不会使用防毒、防窒 息等用品的，扣 1 分/人。 20 满足要求 28 特种（设备）作业人员应按有关规定接受专门的安全 培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业。 离开特种作业岗位达 6 个月以上的特种作业人员，应当重 新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。 5.5.4 其他人 员教育 培训 企业应对相关方人员进行安全教育培训。作业人员进 入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行现场有关 安全知识的教育培训，并经有关部门考试合格。 企业应对参观、学习等外来人员进行有关安全规定和 可能接触到的危害及应急知识的教育和告知，并做好相关 监护工作。 10 未对相关方人员进行安全教育 培训，扣 1 分/人；承包方未经考试或 考试不合格进入生产现场，扣 1 分/人； 未进行安全技术交底，扣 1 分/ 次。 未对外来人员进行安全教育和 告知的，扣 1 分/人；临时用工上岗前 未进行培训，未经考试合格，扣 2 分。 10 满足要求 5.5.5 安全文化建设 企业应制定企业安全文化建设规划纲要，重视企业安 全文化建设，营造安全文化氛围，形成企业安全价值观， 促进安全生产工作。 企业应采取多种形式的安全文化活动，引导从业人员 安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、 带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求 之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。 定期组织开展安全日活动，学习国家、上级单位、本 单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产 知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险 和预防措施。 严格班前、班后会。班前会要结合工作任务、设备及 系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全 注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作 30 企业未开展安全文化活动，不 得分。安全文化未纳入企业文化建设 扣 5 分；无企业安全理念扣 3 分；生 产部门、班组未逐级制定相应的安全 文化建设实施方案并开展活动，每项 扣 1 分。 未制定“反违章” 制度或活动方 案，扣 5 分；每月未进行活动分析， 扣 2 分；现场发现违章扣 3 分/次。 安全日活动内容不充实，无针 对性，或记录不全，扣 3 分。企业和 车间领导、管理人员未按照规定参加 班组安全日活动，扣 1 分/次。 未组织班前、班后会，扣 2 分/ 30 满足要求 29 中存在的问题，提出改进意见和建议。 次。会议