县卫生局2011年上半年工作总结

2011 年 上 半 年 全 县 卫 生 工 作 总 结 及 下 半 年 工 作 计 划 2011 年上半年，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生工 作以科学发展观为指导，深入推进医药卫生体制改革，紧紧围绕 县直医疗卫生基础设施建设工程，建立完善基本医疗保障制度和 国家基本药物制度，深入实施医院管理“ 提高水平 打造高地”等 活动，全面做好重大疾病防控、重点工程建设、公共卫生安全等 工作，坚持与时俱进，开拓创新，为保障全县人民群众身体健康 和推动经济社会的又好又快发展做出了积极贡献。 一、抓卫生惠民工程，提升卫生行业形象 （一）推进卫生服务体系完善工程 今年年初，卫生服务体系完善工程被列为 2011 年全县“十件 为民实事” 之一。上半年，我 们以招商引 资工作为抓手，加快县直 医疗卫生机构新建、扩建工作进程：县人民医院医疗综合楼工程 于今年 4 月底开槽，目前已完成地下一层和地上二层建设；中医 院门诊大楼北扩已对违法建筑物实施强制拆迁完毕，正积极同电 业公司协商关于冷库拆迁赔付工作中。 (二) 进一步巩固完善新农合制度。一是筹资标准、报销比例 提高。按照上级文件要求，通过新农合二次筹资，参合农民个人 缴费由 30 元提高到 50 元，政府补助标准由 120 元提高到了 200 元，人均筹资额达到 250 元。补偿比例也随之提高：年度累计报 销封顶线由 6 万元提高至 10 万元，乡镇卫生院报销比例由 70% 提高到 80%，县级定点医疗机构住院报销比例由 60%提高到 65%； - 2 - 市、省级定点医疗机构住院报销比例由 40%提高到 50%。个人封 顶线由 6 万元提高到 10 万元。最大限度地提高了参合农民的受 益程度。截至目前，共为全县参合群众 294228 人次，补偿医药费 用 1707 万元，其中补偿金额达万元以上的 101 人。二是开展新 农合“精细化管理年”活动。规范基金使用管理。加强医药费用特 别是住院费用控制，采取限定住院量、严查挂床住院等方式，控 制住院率不合理上升。 （三）积极稳妥地推进国家基本药物制度 积极争取和配合有关部门出台基层医疗机构补偿、补助政策 及基本药物定价、报销办法，形成符合县情、比较科学的政策体 系，配合县医改办完成乡村两级医疗机构药品库存清点工作，并 对全县乡镇卫生院进行了基本药物制度和集中网上采购培训，为 国家基本药物制度在我县的全面启动做好充足的准备。 6 月 30 日前，政府举办的 10 处乡镇（街）卫生院（分院）和 4 处社区卫生服务机构，以及一体化管理的 150 处标准化村卫生室 将全部配备、使用国家基本药物，实行零差率销售。 二、统筹抓好卫生业务工作 （一）加强疾病预防控制工作 上半年，按照“抓早、抓主 动” 的防控工作精神，未雨 绸缪，以 手足口病、甲型 H1N1 流感、艾滋病、结 核病为重点，落实各项综 合性防治措施，确保了全县不发生重大传染病暴发流行。召开手 足口病防控工作会议，严格疫情监测，做好预检分诊和院感控制， 强化人员培训，切实提高医疗防治能力。组织开展以手足口病、 - 3 - 霍乱为重点的防控知识的培训工作，对 12 家乡镇级以上卫生院 和全县 173 家托幼机构、小学的督导和技术指导工作。继续加大 传染病防治知识健康教育宣传力度，发放宣传单 2000 余份。完 成 300 份碘盐、10 处水厂、3 个地氟病病区的监测和 1622 名死 亡人员的个案调查、审核和数据上报工作，达到了国家要求指标。 （二）加强免疫规划工作 一是加强疫苗管理、科学安排接种，努力提高疫苗接种率。 今年以来，各种免疫规划疫苗按照国家和我省免疫程序纳入每旬 冷链运转，接种率监测数据显示所有一类疫苗接种率均达 99%以 上。结合我县实际，积极采取有效措施，加大工作力度，顺利开展 了肺炎疫苗、麻腮疫苗、轮状病毒疫苗接种活动。同时把甲肝疫 苗、Hib 疫苗、水痘疫苗、轮状病毒疫苗、流脑 A+C 结合疫苗、肺 炎疫苗等纳入常规免疫，实行常年接种，努力提高各种疫苗接种 率。截至目前累计完成二类疫苗接种约 35000 人份，疫苗覆盖率 居全市首位。二是加大消除麻疹工作力度，确保如期达标。切实 做好麻疹疫苗 3 针常规免疫接种工作，努力提高及时接种率，截 止目前基础免疫累计应种 4776 人，累 计实种 4761 人，接种率 99.69 %，加强免疫应种 3339 人，实种 3327 人，接种率 99.64%。 强化疫情处置。认真落实隔离传染源、应急免疫、疫点消毒等综 合防控措施，其中应急免疫共接种 2000 余人次，有效控制了麻 疹疫情，无二代病例发生。三是加大流动儿童管理力度。春节期 - 4 - 间积极开展开展返乡儿童的接种率调查和疫苗补种工作，电视宣 传 7 天次。共调查登记返乡儿童 240 名，补种麻疹疫苗 158 人份； 3 月份又对外来人口比较集中的企业、砖瓦厂、商业街等单位进 行了摸底登记和疫苗补种，共调查登记 15 岁以下外来儿童 15 人， 补种麻疹疫苗 6 人份。有效防止了外来疫情的输入和传播。四是 认真做好医改项目 7-14 岁儿童乙肝补种工作。按照省市文件要 求，开展 15 岁以下人群乙肝查漏补种 2010 年度的工作，认真做 好督导检查， 截止目前，顺利完 16679 人 25042 针次摸底登记 和疫苗接种的任务。 （三）加大卫生监督执法力度 一是积极开展职业卫生监督检查。重点对粉尘有害作业、接 光接毒行业进行了日常监督监测，监督单位 14 个，职业健康查 体 300 多人。二是加强食品卫生监督监管。积极开展了春节期间 餐饮食品安全监管工作、餐饮服务环节含罗丹明 B 火锅底料清 查工作、农村饮水安全工程水质监测、地沟油和餐厨废弃物专项 整治等八次专项整治活动；加强生活饮用水监督检测，实行每月 三次定期监督检测；完成元旦、春节、五一等节假日以及我县重 要会议及重大活动期间的食品卫生安全保障七次。三是坚持不懈 地开展打击非法行医活动。对全县 300 余家医疗机构开展拉网式 集中专项治理整顿活动，对无证执业的医疗机构进行了关、停、 罚，取缔非法医疗机构 3 家。 （四）加强妇幼保健工作 一是继续实施农村妇女免费服用叶酸项目和农村孕产妇住 - 5 - 院分娩补助项目。调整叶酸发放流程。自 4 月份开始，由县妇幼 保健站安排专人在项目目标人群领取孕产妇保健档案手册时 统一登记发放叶酸片，并将发放信息录入全省妇幼保健信息系统。 各乡镇卫生院不再承担叶酸发放任务，减少了中间环节，最大限 度的方便了群众，截止目前，累计发放叶酸 2667 瓶，1682 名农村 妇女受益；采集农村孕产妇住院分娩信息 805 人。二是规范管理 出生医学证明。明确专人负责，微机化管理，上报信息及时，上 半年没有发生错发、漏发、重发现象。新生儿疾病筛查和听力筛 查率达 98%以上。孕产妇、婴儿死亡和出生缺陷报告制度健全， “八种登记 簿” 和“两个手册”使用率 100%。 （五）居民健康档案建档工作顺利开展 累计建立城市社区居民健康档案 35931 份，举办健康教讲 座 20 次，发放健康教育材料 3000 余份，产后访视率、07 岁儿 童管理率、儿童预防接种证办证率 100%,开展高血压、糖尿病、 冠心病、脑卒中四种重点慢性病人和残疾人随访 5000 余人次。 为糖尿病病人、高血压病人、重症精神病病人以及孕产妇、3 岁以 下儿童等农村重点人群建档，截至目前，为全县农村居民建档 219000 份，完成总建档任务的 73.4%，提前完成全年建档任务。 （六）以“三好一满意”和“双高”活动为载体，大力提升医疗服 务水平 医疗单位开展“三好一 满意” （服务好、 质量好、医德好、病人 满意）和“提高水平 打造高地”活动，医 疗服务质量进一步提高。 在局机关和各级医院分别成立双高活动领导小组，并对业务人员 - 6 - 开展定期培训，加强医院规范化建设，进一步提高管理和服务能 力；落实医疗核心规章制度，着力增强业务工作的责任心；狠抓业 务技术规范操作，努力减少和避免差错发生；积极开展护理工作， 严格控制院内感染；规范用药，合理用药，进一步提高诊疗水平； 加强业务培训和三基三严的训练，进一步提高技术水平；开展品 牌创建和优质护理示范病房创建活动， “以病人为中心、以质量为 核心”服务 理念得到切 实落实；加强医患沟通，构建和谐医患关系， 积极创建无红包无回扣医院；坚持医院社会公益方向，认真做好 基本医疗保障、公共卫生服务和安全生产工作；加强医院经济管 理，规范收费合理收费。对烈军属、农村特困户和城镇特困居民 继续实行“六减二免 ”惠民服务，2011 年上半年共减免医 疗费用 600 万余元。建立完善医疗质量持续改进措施，县人民医院各项 业务指标增幅名列全市前茅，连续七年医疗“0”事故，无重大医疗 纠纷，创历史最好水平。 （七）扎实开展中医医院管理年活动 根据国家中医药管理局中医医院管理年活动方案的通知 精神，认真按照上级要求，深入开展“以病人为中心，以发挥中医 药特色优势为主题” 的医院管理年活动 ，突出中医特色建设，为全 国中医医院管理年活动检查评估工作打好基础，并取得了较好地 成效，提高了中医院上下对中医管理年工作的认识，中医特色成 效显著，人才培养得到了加强，专科建设突出重点，基本上达到 了中医管理年的要求，推动了中医院整体、科学发展。 （八）开展爱国卫生运动 - 7 - 一是开展健康武城行动。根据健康德州行动方案要求，我 局迅速行动起来，制定了切实可行的武城县健康行动实施方案， 成立健康武城领导小组，召开健康武城行动动员大会，安排部 署行动计划，全面启动健康武城行动。动员社会各界和广大群众 行动起来，积极参与，营造了全民关注、全民参与的浓厚社会氛 围。二是开展无烟医疗卫生系统创建活动。成立卫生系统控烟领 导小组，印发创建无烟单位实施方案，组织制定武城县卫生局 控烟管理办法、 武城县卫生局控烟考评与奖惩制度和控烟监 督员、巡查员职责，开展“禁烟行动从我做起” 的宣传活动，积极 宣传戒烟知识和吸烟有害健康知识，发出了控烟倡议书，并与各 医疗卫生单位签定了控烟责任书。督促各医疗卫生单位也成立了 相应领导组织，制订控烟规划，明确职责，将无烟单位创建纳入 机构常规工作，倡导和劝阻全体干部职工在室内公共场合自觉禁 烟。 三、存在的主要问题和不足 （一）基本药物制度在村卫生室的实施面临着乡医积极性不 高、覆盖面不全、群众就医不方便、补助标准偏低等问题，如果不 能加以妥善解决，极有可能出现基本药物制度在村卫生室推行难、 落实难的现象。 （二）卫生专业技术人员总量不足，特别是乡镇卫生院技术力 量薄弱，人员队伍存在学历低、职称低、技术低的“三低” 现象，与 日益繁重的医疗卫生服务任务不相适应。 （三）疾病预防控制工作不断面临新情况、新任务，传染病防 - 8 - 控和救治工作还需进一步加强。 四、下半年工作计划 （一）加快卫生服务体系完善工程项目建设进度。以招商引资 为推动，努力加快县直医疗基础设施新建、扩建进度，力争县人 民医院医疗综合楼 2012 年 5 月完工，中医院门诊楼 2012 年年底 完工。积极筹划落实妇女儿童保健大厦项目和卫生局卫生监督所 监测中心建设项目。 （二）有序推进医药卫生体制改革。完善分配激励机制，全面 落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平不降低。坚持多 劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、 业务骨干和作出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。 （三）积极促进基本公共卫生服务均等化。继续实施基本和重 大公共卫生服务项目，扩大项目覆盖面，规范服务内容，加强监 督管理。 （四）预防为主，努力提高疾病防控工作水平。进一步完善卫 生应急各项工作预案，建立完善重大急性传染病、群体性不明原 因疾病、职业中毒、现场急救等卫生应急专业处置队伍，制定实 施县级卫生应急物资储备制度，提高对卫生应急事件的处置水平 和