县城区医疗卫生服务机构建设规划

海安县城区医疗卫生服务机构设置规划 近几年来，在县委、县政府的关心支持下，全县医疗卫生服务 体系建设取得了重大进展，尤其是农村医疗卫生服务机构建设成 绩突出。全县通过 2 年多的努力，根据区划调整变化的实际，按照 上级规定的设置标准，全面规划布局农村医疗卫生服务机构，以镇 政府所在地为中心，每镇设置了一所卫生所、一所社区卫生服务中 心；同时以行政村为单位，每村设置了一所社区卫生服务站。目前 各镇卫生所已正常规范运转，农村社区卫生服务中心、社区卫生服 务站建设基本到位，农村社区卫生服务体系网络基本形成，为保障 农村居民健康和提供基本医疗服务发挥了重要作用。但是，县城区 医疗卫生服务机构建设，由于涉及城市规划、用地、城市发展等诸 多问题， 进展不快。县级医疗卫生机构特别是公共卫生单位规模建 设不达标；城区社区卫生服务中心不健全；社区卫生服务站几乎无 独立用房，普遍是租赁房屋，地理位置不符合设置要求，面积太小， 服务功能难以发挥，不适应医疗卫生服务的需要。因此，加快县城 区医疗卫生服务机构建设迫在眉睫、刻不容缓。根据国家、省、市 要求，结合我县城区建设的实际，本着“规 划一次完成、分步实施 到位” 的原 则， 现就县城区医疗卫生服务 机构规划建设提出如下建 议： 一、合理规划设置城区医疗卫生服务机构 （一）县级医疗卫生机构建设规划 1、县人民医院（含县 120 急救站）：东至洋港河、南至曙光中路 2 北侧（即曙光中路北侧安达步行街用地界）、西至中坝中路、北至新 通扬运河； 2、县中医院：结合正在进行的曙光东路改造，在现址基础上将 县公路管理站（约 6650）、江海饭店（约 1950）、华艺扎染厂用 地（约 5210）、原电大用地（约 9733）规划为县中医院用地，同 时按照分步实施的原则， “十一五” 期间完成公路管理站（医院急 诊 用房）、江海饭店（中医药一条街）的建设； 3、第三人民医院：维持现状； 4、县皮肤病医院：根据旧城改造规划，由拆迁主体予以补偿进 行回迁建设； 5、县疾病预防控制中心、县卫生监督所、县妇幼保健所：县妇 幼保健所现位于长江中路 75 号，占地面积 16.34 亩,考虑到县城区 规划建设需要将其搬出; 县卫生监督所无独立用房 , 现为租房办 公;县疾病预防控制中心 结合曙光中路北 侧拆迁改造工程,现已搬 至原法院;上述 3 个公共 卫生单位以现疾病 预防控制中心区域为基 地,在黄港路东侧进行资源整合规划建设,即西至黄港路、北至原卫 生防疫站北侧、南至原法院南侧、东至洋港河。此区域涉及到拆迁 问题，建 议由县政府组织工程指挥部统一实施。县妇幼保健所由置 换主体以予以补偿新建。 6、针灸推拿学校：现阶段维持现状，今后结合大学文化城进行 规划建设。 （二）县城区社区卫生服务中心建设规划 1、海安镇城区社区卫生服务中心（含海安镇卫生所），由海安 镇中心卫生院通过功能转换建成，主要覆盖海安镇宁海街道办事 3 处、新陵街道办事处、中心街道办事处、永安街道办事处、镇南街 道办事处、园庄街道办事处； 2、开发区（城东镇）城区社区卫生服务中心（含城东镇卫生所）： 拟在开发区居民密集居住和人口流动集中区选址新建，主要覆盖 东城街道办事处、开发区、城东镇工业园区。 （三）县城区社区卫生服务站建设规划（共设置 18 个） 1、宁海街道办事处设 2 个：即宁海社区卫生服务站，拟设于奥 华装饰城附近居民密集居住和人口流动集中区；新华社区卫生服 务站， 拟设于新华西路与宁海北路交汇处。 2、新陵街道办事处设 4 个：即新陵社区卫生服务站，拟设于江 海东路、新宁小区附近居民密集居住区；海陵社区卫生服务站，拟 设于曙光西路中洋现代城北侧居民密集居住区；曙光社区卫生服 务站， 拟设于曙光东二路附小附近；金凤社区卫生服务站，拟设于 宁海南路烈士陵园附近居民密集居住区。 3、中心街道办事处设 3 个：即中心社区卫生服务站，拟设于宁 海南路贵都广场南侧居民密集居住区；江海社区卫生服务站，拟设 于江海中路 35 号的县皮肤病医院内；旺池社区卫生服务站，拟设 在实验小学西北侧居民密集居住区。 4、永安街道办事处设 3 个：即永安社区卫生服务站，拟设于闸 东路公安局城北分局西侧；草坝社区卫生服务站，拟设于人民西路 与草坝桥交汇处西侧；丹凤社区卫生服务站，拟设于丹凤路居民密 集居住区。 5、镇南街道办事处设 2 个：即镇南社区卫生服务站，拟设于江 海西路延伸段海安镇镇政府附近；二里社区卫生服务站，拟设于永 4 安南路延伸段（资丰市场南侧） 居民密集居住和人口流动集中区。 6、园庄街道办事处 2 个：即园庄社区卫生服务站，拟设于现园 庄村委会附近居民密集居住和人口流动集中区；花园社区卫生服 务站， 拟设于花园路与江海西路延伸段交汇处附近人口流动集中 区。 7、东城街道办事处 1 个：即东城社区卫生服务站，拟设于开发 新村居民密集居住区； 8、立发桥街道办事处 1 个：东湖社区卫生服务站，拟设于七星 湖附近居民密集居住和人口流动集中区。 另根据城区建设的实际，凡 10 万平方米以上小区或 2 万人以 上的集中居住区均设置相应的社区卫生服务中心站。 （四）鉴于城区范围扩大，居民实行集中居住，为整合医疗卫生 资源，方便群众，拟将立发医院、韩洋医院进行整合，在城东镇规 划的居民集中居住区内组建一所一级医院；拟将田庄医院、海南医 院进行整合，在海阳路东侧、高庄路北侧组建一所一级医院；同时 考虑到人口老龄化趋势和老年医学发展的需要，将针灸推拿学校 附属医院在永安北路 66 号现址的基础上，向南平行扩展 50 米（结 合变压器厂退城进郊工程实施），建成“海安老年医院 ”。 二、明确和落实城区社区卫生服务机构用地、用房。省政府办 公厅关于加快发展城市社区卫生服务的通知（苏政办发（2005） 69 号）明确规定：“各地要将社区 卫生服务 机构建设纳入城市发展 规划， 统筹安排社区卫生服务机构业务用房。在新建或改扩建居民 住宅区时，按城市规划标准在公共服务设施中预留社区卫生服务 机构用房，并无偿提供给政府举办的社区卫生服务机构使用。社区 5 卫生服务机构要按省定标准合理设置科室，配备与功能任务相适 应的设施设备，确保满足工作需要。 ”省卫 生厅下发的江苏省城市 社区卫生服务中心、站设置标准（苏卫医（2006）113 号）规定，社 区卫生服务中心业务用房使用面积 1500 平方米以上；社区卫生服 务站一般 1 万居民左右设置一个，业务用房使用面积不低于 200 平方米。市政府专门下发了关于加快发展城市社区卫生服务的通 知（通政发（2005）60 号），对城市社区卫生服务机构建设也提出 了具体明确规定和要求。根据上述县城区医疗卫生服务机构设置 规划，建议：一是从现在起，对在县城区进行开发建设的项目上， 主要指住宅小区、居民集中居住区，如社区卫生服务机构在规划范 围内的，必须在项目审批中按省定标准，要求开发商在公共服务设 施中建成不少于 200 平方米的社区卫生服务机构，具体位置和房 屋要求先与县卫生部门进行会商；二是对已形成的城市区域，建议 由县有关部门、海安镇、城东镇政府以及街道办事处等协调提供社 区卫生服务机构用房；三是对目前尚未开发建设的区域，建议在开 发建设规划中，预留社区卫生服务机构用房，目前可由县卫生行政 部门指定有关医疗卫生机构暂先租房作为过渡使用。 三、明确实施主体，分期组织建设 结合县城区发展和医疗卫生事业发展的需要，为按规划有序 推进医疗卫生服务机构的建设，建议： （一）县级医疗卫生机构及社区卫生服务中心由县卫生行政部 门具体组织实施； （二）海安镇、城东镇拟整合组建的一级医院由海安镇政府、城 东镇政府具体组织实施； 6 （三）城区社区卫生服务站建设，已在规划内设置的或由镇政 府开发建设的区域，其社区卫生服务站由所在区域的镇政府组织 实施。 对由县组织开发区域内的社区卫生服务站，由县卫生行政部 门指定县级公立医疗卫生机构作为举办主体，具体负责实施。根据 城区目前开发建设情况，拟分两期实施。 第一期建设的城区社区卫生服务机构 14 个，即：宁海街道办 事处：新华社区卫生服务站、宁海社区卫生服务站；新陵街道办事 处：新陵社区卫生服务站、曙光社区卫生服务站、金凤社区卫生服 务站、海陵社区卫生服务站；中心街道办事处：中心社区卫生服务 站、江海社区卫生服务站、旺池社区卫生服务站；永安街道办事处： 永安社区卫生服务站、草坝社区卫生服务站；镇南街道办事处：镇 南社区卫生服务站；园庄街道办事处：花园社区卫生服务站；东城 街道办事处：东城社区卫生服务站； 第二期建设的社区卫生服务站 4 个，即：永安街道办事处的丹 凤社区卫生服务站；镇南街道办事处的二里社区卫生服务站；园庄 街道办事处的园庄社区卫生服务站；立发桥街道办事处的东湖社 区卫生服务站。 （四）新建 10 万平方米以上或 2 万人以上居住小