十大民生工程进展情况汇报(5.12)(1)

紫 云 自 治 县 “十 大 民 生 工 程 ”开 展 情 况 汇 报 市“十大民生工程 联席 ”会议办公室： 自开展十大民生工程建设活动以来，我县按照市委、市政府的统 一安排和部署，制定印发了紫云自治县 2011 年度十大民生工程实施 方案，明确了牵头单位和责任人，对方案逐条进行细化、量化、具体 化，把目标任务分解到各乡镇和部门单位，落实到具体项目，突出目 标的指导性和可操作性。各牵头单位和责任单位均建立了推进机制， 明确责任分工，落实责任主体和责任人，加强督促检查，确保了十大 民生工程顺利推进。我县 2011 年度十大民生工程进展情况如下： 一、“十大民生工程”进展情况 1、扶贫脱贫攻坚工程。到目前为止，已开展一批普通农民工培训 120 人，参培人员已外转广东一企业就业；在宗地乡山脚村、坝绒村、 红岩村、湾塘村、戈岜村、竹林村 6 个村完成核桃种植 6000 余亩。发 展养殖六花猪 500 头；已获批草地生态畜牧业 500 万元项目，其中，种 草养羊资金 400 万元，肉兔养殖资金 100 万元，已完成种草 5626 亩； 已申报 3700 万元的农业部草地项目和 500 万元的红心薯种植项目； 已在猫营镇、白石岩乡已经落实山银花种植土地近 8000 亩，已种植 3000 亩；帮扶 1264 户农村计生户工作任务，预计投入资金 210 万元， 目前已投入资金 95.92 万元，完成帮扶 1446 户农村计生户；投入项目 资金 35 万元的农村体育设施正在建设中，目前已完成 50%，省旅游 局的 20 万元的农家乐项目也在计划中；已申报 2400 人的培训任务， 转产 1920 人，资金 72 万元，其中，农民工培训 1200 人，转产 960 人； 产业化培训 1200 人，转产 960 人。现产业化培训上级已批复，培训 1000 人，转产 800 人。现已完成 120 人，转产 100 人；实施山地农业扶 贫工程，已下达种植面积 31005 亩，项目资金 1072.8 万元，其中，宗 地乡 18000 亩，资金 622.8 万元，大营乡 13006 亩，资金 450 万元。其 中，宗地乡已实施 6000 余亩，大营乡已发动群众打坑 35000 个，完成 核桃示范种植 10 亩，种苗采购手续已于上月办理结束。发展乡村旅游， 已启动了紫云乡村旅游的推介和建设工作。首批推出的是具有可进入 性，又保存得比较完好、村民积极性又高的民族村寨是：“跳花” 代表的 松山镇团坡；体现双重文化元素的代表白石岩乡新驰；夜郎竹王后裔 代表猫营镇的巴身小 ；神秘“ 花房”的代表火花乡洗鸭河。目前，一是 投入项目资金 35 万元的农村体育设施正在建设中，目前已完成 50%，省旅游局的 20 万元的农家乐项目也在计划中。二是通过紫云旅 游网对外宣传，三是编写发现紫云画册，邀请台湾、成都、北京、贵 州、安顺等电视台到巴身小拍摄旅游宣传片，邀请名摄影师到巴身小 采风。已经和摄影频道和贵州旅游在线签订合同，准备在三月份对紫 云的旅游资源进行五个专题的拍摄，并在摄影频道上进行三个月的宣 传。 2、就业和创业工程。截止当前，城镇新增就业 192 人，完成进度 为 15.4%；失 业人员实现 再就业 90 人，完成进度为 24.5%；安排就业困 难人员就业 31 人，完成进度为 28.2%；城镇登记失业率为 3.53%（低于 控制值 4.5%）；农村劳动 力转移就业 6322 人，完成进度为 78%。 - 3 - 3、劳动者素质提升工程。目前已在县职业技术中学周边征地 40 亩，扩 建县职业技术中学，由县政府贷款 2500 万元，扩建县民族中学。 目前，正在做县职业中学和县民族中学扩建工程的前期工作；与省内 外中等职业学校、企业合作办学、联合招生，目前已有 5 家企业和学 校前来洽谈合作办学事宜。同时，把中职招生任务分解到各初级中学， 实行责任制度，确保完成 1650 名中等职业教育招生任务；在今年的凝 冻期间，由教育和科技局牵头，编发了科学防凝冻、切实保民生（种养 殖业冻害科学防治知识）小册，下发到各相关部门及村寨，积极宣传在 凝冻期间的防治及灾后重建知识。 4、城乡社会保障体系建设工程。围绕“保障 对象公开化、运行程 序规范化、保障办法多样化、保障资金发放社会化”的“ 四化建设”目标， 加强城市低保工作，严格动态管理，巩固应保尽保。现有城市低保对 象 1430 户 3048 人，其中松山镇城市低保户 1007 户 2437 人， 2010 年 11 月起我县城市低保标准从 140 元提高到了 200 元。2011 年第一 季度下拨全县城市、农村最低生活保障金和城市农村医疗救助金总共 计 636.84 万元,同时下拨群众困难生活救助款 4 万元到 12 个乡镇；完 成 2011 年度农村新型合作医疗参合人数 217362 人，参合基金征缴 6520860 元，占指标数的 76%；2011 年已下拨第一、二季度城乡医疗 救助金 500 万元到全乡 12 个乡镇；现拟将县城规划区内被征地困难 农民纳入城乡低保中；加强农村五保供养机构建设。已将四大寨、火花、 达帮、白石岩、松山等 5 个未建有敬老院的乡镇纳入民政“十二五” 规 划和县“十二五 ”规划建 设项目，以实现 12 个乡镇建有敬老院的目标。 5、城乡住房保障和市政基础设施建设工程。“一危三棚” 改造。 2011 年拟改造危房 4880 户，计划投资 3 亿元左右。至 4 月 26 日，全 县农村危房改造已开工 3531 户，开工率为 72.35%，竣工 43 户，竣工 率 0.8%;计划投资 3775 万元新建第五期廉租住房 604 套，建筑面积 30200 平方米，投资计划市发改已于 4 月 18 日批复，即将启动实施。 新老城区污水管网建设和县城生活垃圾收运系统建设工程，我县污水 收集管网余下 9 公里位于新城区和老城小街小巷，由于老城部分小街 小巷过于狭窄，涉及旧城改造等因素，无法施工。今年以来，我县加快 旧城改造和新城力度，老城挂牌出让四宗土地，为节约投资，避免重 复建设，余下 9 公里污水管网在老城改造和新城建设中同步建设；新 城区东西大道招投标已经报名结束，近期开标，垃圾转运站的土地已 经落实，近期开工建设。 6、基础设施向乡镇、村延伸工程。已向市发改委申报共 531 万元 以工代赈资金，拟建设 33 公里通村公路，该项目待批。目前正在实施 2010 年度农村公路建设工程，共 13 条，目前已完成总体形象进度的 75%；2011 年度的人饮安全工程已向市发改申报实施。正组织实施 2010 年度第一、二批共 90 个点的人口安全饮水工程，可解决 42201 人的饮水安全。总投资 2247 万元，截止 2010 年底已完成投资 1900 万 元。2011 年计划 347 万元，截止当前已完成投资 403 万元，已超支投 入；已实施水土保持工程狗场小流域工程，建设内容及规模为治理水 土流失面积 5.7 平方公里，2011 年计划投资 207 万元，目前已完成投 资 100 万元；已实施大营苦竹湾烟水配套工程，铺设输水管道 - 5 - 39.57km，新增烟水灌 溉面积 4000 亩，总投资 384 万元，截止当前已 完成投资 200 万元；小街小巷的改造和美化亮化，目前完成大洞街路 灯、包包街路段安装。 7、农村生活环境改善工程。正实施新农村建设专项资金项目共 4 个，总 投资 188 万元。水塘镇格丼村新农村建设“百村试点” 专项资金 项目，投资 30 万元，已完成工程量的 90%；宗地乡打饶村青岛开发式 扶贫资金项目，投资 40 万元，已完成工程量的 70%；达帮乡兴河村青 岛开发式扶贫资金项目，投资 40 万元，已完成工程量的 70%；猫营镇 沙坝村县级新农村建设专项资金项目，投资 78 万元，已完成工程量 的 20%。 8、公共文化服务体系建设工程。已经上级有关部门批准建设 71 个农家书屋工程，目前设备已发到各行政村建设点，部份已安装投入 使用，部份正在安装；1 个乡镇综合文化站设备配置已批准塔山、五峰、 教场、印山 4 个社区，并已投入使用；新城区体育运动场前期工程建设， 已完成划定地界工作，完成土地到户丈量工作，已出丘块图，省设计 院正在进行设计；完成 10 个乡镇有线电视网络联网改造，实现全 县数字化整体转换的工作任务，目前已完成白石岩乡联网改造； 农村公益电影放映工程于 2011 年 2 月初启动，目前已经放映电影 923 场；完成组织开展“ 文化三下 乡”4 场 。 9、公共卫生事业建设工程。已在全县启动乡村一体化管理，乡镇 卫生院全面实施国家基本药物制度，配备和使用基本药物并实行零差 率销售制度，村级实施基本药物零差率补偿纳入县级财政预算，此 项工作于 2011 年 4 月 1 日起全面实施；紫云县人民医院建设项目， 项目门急诊楼、住院楼已完工，相关单位和部门进行了竣工验收， 资金到目前为止累计完成投资 1800 万元。现在正启动县医院规 划建设二期工程，主要是传染病楼、医技楼、后勤保障楼、供应室、 食堂、绿化等附属工程，二期工程资金投入 2100 万元。到目前为 止，完成二期工程施工场地的土方平整 3.6 万余方和二期工程中 的传染病楼、供应室及后勤保障楼等施工图的设计工作，并通过 市卫生局的审核，同时开始二期工程传染病楼、供应室及后勤保 障楼建设的地勘勘测工作。二期工程前期资金投入达 150 万元。 猴场镇中心卫生院扩建及污水处理项目建设进展情况，项目总投 资 80 万元。其中：土建部分 60 万元，建筑面积 500 平方米；污水 处理垃圾收集设施工程 20 万元。目前工程进入墙体施工，预计 8 月份主体完工，11 月份竣工投入使用。污水处理部分正在定做一 体化设备，完成投资 30 万元；全县 2011 年新农合筹资参合率已达 98.44%，超额 95%总 体任务的 3 个百分点；上级医院对口支援工作： 市医院下到县人民医 6 人，县医院派到市医院进修学习 6 人；万 名医师支持农村卫生工作：县直医疗卫生机构下派支援 18 人，基 层卫生人员上派学习 6 人；人均基本公共卫生服务经费达到 20 元，县级承担部分（25 元）上报县人民政府待研究通过；传染病控 制和妇幼保健工作:我县传染病暴发率为 27.75/10 万（甲乙类），孕 产妇死亡率为 0，婴幼儿死亡率为 4.3；截止当前，参合人数为： 294353 人，筹集资金达 8425590 元。 - 7 - 10、社会管理创新和平安创建工程。已建立完善了重大决策和重 大工程社会风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大工程和 重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核 体系；已在各乡镇设立了综治维稳工作指挥中心，全县大部份村居已 建立了综治工作中心，目前全县综治状况大为好转，人民群众安全感 进一步增强，由 2009 年的 80.88%上升到 85.03%，提高 4.15 个百分点； 12 个乡镇综治维稳工作中心已挂牌 8 个，剩余 4 个乡镇将在近期 内挂牌，相关内部工作资料正在进行中；2011 年第二季度配合完成 了全省药品监督抽验 24 批次的任务已经完成；城区报警与监控系统 （天网工程），安装有前端监控点达 26 个，报警点达 8 个，城区中心区 域、主干道、发案重点要害部位、校园主要出入口及重点区域全部安 装视频监控探头，正在加快城区报警监控系统二期建设步伐，预计在 2011 年增加前端监控点 30 个，并在猫营、狗场、水塘公路沿线安装 3 个监控探点，与省、市、 县三级公安机关监控报警联网共享正在建设 中。 二、主要做法： 一是做好资金保障，十大民生工程多数资金来源以财政资金为主， 各部门积极与省相关部门的对接，争取上级民生项目任务和中央、省 级财政补助资金；积极开展协调工作，争取市县两级配套资金早日到 位；积极帮助项目业主筹集建设资金，保证了资金投入。 二是加快民生工程项目前期工作进度，按照“民生优先”的原则， 加快开展了民生工程的前期工作，强化项目管理，取得了明显进展， 为十大民生工程的推进奠定了较好的基础。 三是尽快启动项目建设，各单位按照目标任务要求，对能开工的 项目抓紧开工，对基本具备条件的项目创造条件加快开工。 四是认真做好服务工作，为民生工程任务的开展营造了良好的环 境。 五是加强信息沟通，逐步建立了民生工程工作网络，畅通信息报 送渠道，提高信息报送质量。 三、存在的问题 一是协调难度大。十大民生工程涉及范围广、任务多，牵涉的单 位多，有的单位报送信息不及时或不准确。 二是部分项目进展较慢。 三是部分单位有一定的畏难情绪。民生工程实施以来，我市各级 各部门对民生工程的高度重视，但有的部门存在畏难情绪。 四是投资主体单一。分解的民生工程项目多数为国家和省直接下 达项目，自主筹备的民生项目较少，社会力量参与建设少。 四、下步工作打算 一是加强组织机构建设。督促各牵头单位、各责任单位建立完善 相应的组织机构，保证民生工程顺利推进。 二是认真做好资金保障。千方百计积极争取上级资金、认真做好 市县资金配套、积极引导社会力量参与建设。 - 9 - 三是进一步加强协调与调度工作。按照日常调度、月调度、季考 核调度、年评比的方式，加强调度工作，随时掌握工程