区卫生系统“三打”专项行动阶段性工作小结0817

打建结合 切实保障人民群众健康利益 区卫生系 统“三打”专项行动阶段性工作小结 区卫生局党委高度重视“三打两建” 专项行动，充分而深刻地 认识到，这是省委省政府、市委市政府、区委区政府在当前形势 下审时度势所作出的重要决策部署，对于增创广东发展新优势、 建设幸福番禺、推进和谐卫生建设均具有迫切、现实而深远的意 义。为此，区卫生局党委迅速行动，按照职能分工，结合卫生实 际，在全区卫生系统深入开展“三打” 专项 行动，重点打击非法行 医和以消毒产品冒充药品的行为、打击医药购销领域的商业贿 赂。现将由关情况小结如下。 一、领导高度重视，建立健全架构 区卫生局党委高度重视，为切实加强对“三打” 专项工作的领 导，成立了区卫生局“三打” 专项行动领导 小组，由局主要领导担 任组长，副职领导担任副组长，各职能科室负责人作为领导小组 成员。领导小组下设办公室，办公地点在区卫生局防保科，办公 室主任由防保科科长兼任。办公室负责区卫生局“三打” 专项行动 的日常工作，文件整理、资料收集、材料报送及有关工作的协调、 检查和督导。相应地，各医疗卫生单位也成立了相应的领导架构， 由单位主要领导担任组长，副职领导担任副组长，相关业务科室 负责人作为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责本单位 “三打” 专项 工作的协调 与开展。通过健全 领导架构，确保管理到 位，责任到人，措施有力。 二、认真宣传发动，营造良好氛围 根据区委、区政府的统一部署，以及省、市卫生系统系统的 统一安排，区卫生局党委通过及时召开“三打两建” 专项工作会议、 “三打两建” 暨推进纠风专项 治理工作会 议、纪律教育学习月活动 动员会和“创先争优 改进机关作风” 专题 教育活动部署会议等，传 达落实上级会议精神，部署我区卫生系统“三打两建” 工作。各医 疗卫生单位也结合实际，及时召开会议，做好宣传发动工作。截 至 8 月上旬，区卫生和各医疗卫生单位召开宣传培训工作会议 共 55 次。积极与番禺的媒体联系，在番禺日报和电视台上宣传 卫生系统开展“三打 ”的工作情况。共发 表 11 篇文字报道和 20 多 次的电视报道。各医疗卫生单位积极营造宣传氛围，张贴宣传标 语 801 条，悬挂宣传横幅 357 条，派发宣传单张 7797 张，印发 致全体市民的一封信共 11044 分，派发宣传单张 12455 张，派 发宣传小册子 5052 册，制作宣传栏 109 个，发送手机短信 12.46 万条，开展场所咨询活动 24 场，举行宣传文艺演出 2 场， ，有效 提高群众参与“三打两建 ”活动的积极性。 三、突出工作重点，坚持打建结合 “三打两建 ”，打和建必 须结合在一起，只打不建，只建不打 都不行。为此，区卫生局党委在动员部署中强调，既要“打击歪风 邪气，又要养成浩然正气”。 （一）教育学习专项齐抓，深入打击商业贿赂行为。 一是加强学习教育，强化廉洁意识。局主要领导组织开展学 习活动，利用局党委班子会议、院长交流会、三打两建专项工作 - 3 - 会议等，集体学习上级有关文件和领导讲话精神。以建党 91 周 年为契机，开展以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性” 为主题 的党性党风党纪教育，选树并表彰一批 2010-2012 年创先争优先 进基层党组织和优秀共产党员，使广大党员群众学有榜样、赶有 方向、追有目标。组织党员干部观看爱国主义电影忠诚与背叛， 增强纯洁性。开展警示教育，组织局机关全体工作人员和 19 个 社区卫生服务中心到番禺检察院预防职务犯罪教育基地学习。 结合纠风专项治理工作的开展，召开专项治理工作会议 4 次，各 医疗机构召开专项治理工作会议共 67 场次，共约 7300 人接受 了教育。局党委与各医疗卫生单位正职领导诫勉谈话，要求他们 把握底线，管好双手。同时，各医疗卫生单位也结合实际，开展 形式多样、内容丰富的学习活动，有效筑牢思想防线，强化了廉 洁从政、行医意识。此外，还深入开展纪律教育学习月活动和“创 先争优改进机关作风”专题教育活动，切实加强机关作风、行业 作风和医德医风教育。 二是开展专项活动，推动活动开展。于 2012 年 5 月-7 月在 全区卫生系统集中开展以收受药品、医用耗材、医疗设备、检验 试剂、物资回扣和外泄外送统方信息非法牟利等为重点的专项 治理工作，各医疗卫生单位积极开展自查自纠工作，发现问题 31 个，已整改问题 31 个，整改率达 100%。近百人主动向省卫生厅 开设的廉政帐户缴交“ 红包” 、“回扣”款项 近 4 万元。切实开展廉政 风险排查防范工作，引导广大干部职工结合岗位职责进行风险 点排查，并依据危害大小分级，提出预防风险的具体措施，做到 单位上网、部门（科室）上墙、个人上桌。扎实开展了“创先争优改 进机关作风”专题教育活 动，不断优化工作流程，简化办事程序， 美化服务环境，改善服务态度，并通过自查自纠，剖析窗口服务 工作中的不足，有效改变工作作风，提升服务水平，为树立“番禺 医生”形象奠定了良好基础。 三是抓好书记项目，打造阳光医院。在去年监控阳光用药获 得成功基础上，今年主要在药品采购的阳光监控层面下工夫，完 成阳光用药的框架。利用今年基本用药遴选的机会，由局纪委、 医政科、财务科组成监督小组，对各个医院的遴选进行监督。每 个医院能严格按照广东省的指南，将两会一库（药事管理与药物 治疗学委员会、药物遴选监督委员会、药品遴选专家库）名单报 监督小组备案，监督小组到遴选现场进行监督管理，确保遴选过 程规范进行。目前，阳光用药框架基本搭建成功。 （二）各层各级部门联动，切实加强卫生监督工作。 一是依法打击非法行医行为。卫生监督所共接受群众举报 29 件，巡查发现及部门转办的案件 64 件，摸查非法行医线索 105 条。共开展专项整治行动 4 次，出动卫生监督员 870 人次， 出动车辆 202 台次，根据线索检查无证黑诊所 74 间，成功取缔 60 间，已立案处罚 26 间，罚款 25020 元，没收药品器械价值 44 万元。日常检查医疗机构 110 间次，对医疗机构违法行为立案 13 宗，罚款 63900 元，其中 3 间违法执业情节严重，涉及医托保护 伞的医疗机构提起吊证。在打击行动中，我们注意引导医疗机构 规范执业，共发出卫生监督意见 166 份。 - 5 - 二是严厉打击制假售假活动。集中开展查处无卫生许可生 产消毒和生活饮用水行为专项行动。领导跟案查处一宗规模较 大的无证生产消毒品案，涉案价值 8 万，案件范围跨地区。组织 开展现制现售饮用水、集中式供水、游泳场所等行业的专项监督 监测工作。对 1 宗现制现售饮水机水质不合格的问题，下发卫 生监督意见书，责令该售水机立即停止供水，彻底清洁消毒检 验合格后方可重新供水；对游泳池监督监测结果进行公示。 三是加强无证公共场所整治。区卫生监督所联合各镇街医 院以及社区卫生服务中心等有关部门，在全区范围内对无证单 位进行摸底调查，然后按照“疏堵结合，以疏为主” 的工作方法， 对经营性公共场所进行分类整治，符合办证条件的，引导其办证 经营，不符合条件的，引导其转营，对拒不办证，联合镇、街进行 查处。共查出无证经营性公共场所 210 间，发出卫生监督意见 书256 份，责令停止其非法经营活动，并引导办证 198 间。对依 然顽固非法经营、拒不接受整改意见的，联合工商、城管、外管 等多个部门对其进行依法取缔。 （三）结合卫生工作实际，努力建设长效机制。 切实做到打建结合，加强卫生系统诚信体系和监管体系建设。 在医疗服务方面，宣扬新时期“广东精神” ，深入开展“三好一满 意” 活 动， 规范医疗 服务秩序，优化医疗服务环境，提高医疗服务 水平相结合。落实了关于医疗机构不良执业行为记分管理办法 （试行），对医疗机构的日常执业行为实施行之有效的监督和管 理。在廉政廉洁风险防控机制方面， ，进一步完善财务会计管理 办法、 组织人事管理办法、 医疗设备采购监督办法、 医用耗材 采购监督办法和抗菌药物应用监控办法等核心管理工作制度。 继续实施全区医疗卫生单位党政主要负责人（一把手）实行“不直 接分管财务、人事、基建工作，不直接参与医用耗材、设备、药品 招标采购”的制度，健全 “副职分管、正 职监管、集体领导、民主决 策” 的工作机制。同时，坚持“ 三重一大 ”（重大决策、重要干部任 免、重大项目投资决策）集体讨论决定制度，进一步规范了各医 疗卫生单位管理上的工作流程、工作环节，有效地保护了干部。 完善“阳光用 药” 制度，推行 “阳光物流”和党务、政务、院（所、站、 中心）务公开等。此外，各医疗卫生单位进一步完善医务人员的 医德考评制度，定期组织开展医务人员政治理论学习和专业知 识学习班，结合医院开展的“服务之星” 评选工作和绩效考核工作， 将考评结果与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先 评优等直接挂钩，切实增强医务人员遵纪守法，廉洁行医的自觉 性、自律性。 四、找准存在问题，明确工作方向 在区委、区政府的正确领导下，在区“三打” 领导小组的悉 心指导下，在全区卫生系统广大干部职工的努力下，卫生系统 “三打” 专项 工作取得了一定的成 绩，但也存在一些不如人意的地 方，如尽管卫生系统打击商业贿赂的工作力度非常大，工作成效 也很明显，但从最近几年，市、区检察院查办的案件涉及到的医 务人员也比较多；卫生监督队伍力量薄弱，人手严重不足，监管 任务重，且非法行医行为隐蔽性、反打击能力不断增强，等等， - 7 - 都给卫生部门“三打两建 ”工作带来较大困 难。因此，在下一步工 作中，要针对目前存在的问题，制定切实可行的工作措施，推动 “三打” 专项 工作取得更 显著的成果。今后工作努力方向如下： 一是进一步认清形势，增强“三打两建”工作的责任感、紧迫 感。医疗卫生行业是保障人民群众健康的行业，关系人民群众的 切身利益。要继续加大学习教育和宣传力度，使各医疗卫生单位、 广大医务人员进一步提高思想认识，切实增强责任感、紧迫感， 从建设幸福番禺、走新型城市化发展道路的大局出发，坚决贯彻 落实省、市、区委和省、市、区政府及省卫生厅、市卫生局的决策 部署，立足本地实际，规范卫生行业行为，努力解决人民群众对 医疗卫生行业反映最关心、最直接、最强烈的问题，切实保障人 民群众身体健康。 二是突出工作重点，务求“三打”工作取