加强农村信用体系建设

加强农村信用体系建设 促进“三农”经济发展 -中国人民银行和龙市支行 李延武 农村信用体系建设是现代农村经济飞跃发展的重要基石， 它的建立和完善是改善农村金融生态环境、规避农村信贷风险、 打造诚信农村的重要举措。近几年和龙市支行党组注重辖区农村 信用体系建设，把农村信用体系建设列为工作重点，扎实推进， 取得了一定的实效。 一、农村信用体系建设工作的最终目标： 通过信用体系建设，提高社会整体信用意识，以良好的社 会信用环境为平台，进一步支持“三农” 和 辖区经济发展。 二、农村信用体系建设工作内容： （一）更新观念，创新“三农” 信贷产品，使信用信息 产品成为 信贷支持“ 三农” 事业 的主要依据。有效解决 “三农”主体由于抵押 品不足导致的贷款难、难贷款问题。 （二）规避金融风险，改善农村金融生态环境，培养农村诚 信意识，夯实农村长远发展的基础。实现涉农商业银行间“三农” 主体信用信息的共享。 （三）实现高效的银农对接，有效解决涉农商业银行信贷政 策、信贷商品与“ 三农” 主体信贷需求之间 信息不对称问题。 三、和龙市支行农村信用体系建设的主要作法 - 2 - （一）党组重视，理清思路 2009 年初，和龙市支行党组经过集体讨论研究，把农村信 用体系建设工作列为 2009 年的工作重点。这并不是一时突想， 而是结合实际情况，经过多年酝酿而成的。和龙市是典型的农业 县，2008 年末全市总人口为 205818 人，其中农业人口 78011 人， 占 38%。2008 年全市 农民人均收入仅为 3189 元。要发展“ 三农” 经济，建 设社会主义新农村，这就需要资金支持，金融机构的信 贷资金是主要来源；而要取得贷款支持，大多需得有担保、抵押。 因此农民贷款难问题一直是制约全市农民增收、农村经济发展的 重要原因。要改善农村信用环境，使更多的农民在国家惠农政策 的支持下，获取信贷资金，实现增收，建设好农村信用体系建设 是必要条件。因此，和龙市支行党组把建设农村信用体系建设列 为工作重点，积极采取有力措施，狠抓落实。 （二）制定方案，明确任务 大方向有了，而不付诸于行动，那只能是纸上谈兵。通过大 量的实地调研，反复研究，和龙支行党组结合总行提出的关于 推进农村信用体系建设工作的指导意见，制定出和龙市支行推 动农村信用体系建设实施方案。 实施方案在农村信用体系建设 的目标、原则、任务等方面做出了较为明确的规定，为和龙支行 今后开展农村信用体系建设工作明确了方向。 （三）解放思想，大胆创新，推动农村信用体系建设 1、发挥支农再贷款支农作用，引导农民树立信用意识。农 - 3 - 村信用社是支持“三农 ”发展的主力军，和龙市农业贷款中农村信 用联社占到 90%以上，对“三农”发展贡献很大。近几年，每到农 民备春耕时节，和龙支行都提前摸清农村信用社备春耕资金情况， 一旦出现资金短缺，和龙支行就及时为农联社争取支农再贷款。 农村信用社以信用、联保等形式发放到农户手中，对信用高的农 民逐年提高授信额度，进一步提高了农民守信意识。 2、建立“农村金融信息网络” ，多渠道 进行诚信宣传。 2009 年初和龙支行组织建立了“和龙市农村金融信息网 络” 。网络系统 包括：政府有关职能部门及基层乡镇政府、辖区涉农金融机构、 农户及“ 三 农” 经济主体。建立 “信息网络” 之后，和龙支行充分利 用村党组织的力量，由村支书、村长担任义务宣传员和“大啦叭” ， 并与他们建立联系制度，使和龙支行的信息采集及时真实。同时 注重发挥“ 农村金融信息网 络” 在农村信用体系建 设工作中的推 进作用，通过调研座谈、宣传守信典型等形式培养广大农民诚实、 守信意识。 3、组织各方力量，共建农村信用体系 推动农业担保机构的建设。针对“三农” 主体因担保不足而 贷款难的问题，支行党组经过集体研究认为，可以通过建立“政 府扶持、多方参与、市场运作”的“三农” 担保公司，打造“ 信贷+三 农担保+商业保险”的 “三农”放款模式，分散 农业信贷风险，有效 解决“ 三农 ”主体贷款 难题。这个构思正逐 渐完善，也得到了市委 市政府的充分认可和高度重视。 - 4 - 建立涉农金融机构协调机制。 “三农” 的发展，离不开金融的 支持。为加大“ 三农” 支持力度，和 龙市支行与辖区涉农金融机构 经常沟通，加强协调。2009 年召开了两次“ 和龙市支行农村信用 体系建设推进工作座谈会”，与和龙市金融机构 负责人从农村信 用体系的重要性和目标及要求，到应如何建设等方面进行了全方 位的深入探讨。 建立信用信息共享机制。为使全辖金融机构实现信用信息共 享有据可依，和龙市支行组织全辖金融机构签定了“金融信息共 享协议书” 。对农村信用社农户信用信息的共享 问题，由人民银 行筹建农民贷款信息查询平台，协调各金融机构逐步实现农户信 用信息的共享。 4、认真开展信用放款试点工作。和龙市八家子镇河南村农 民蔬菜专业合作社，是农民自愿组织成立的新型农村经济主体。 从市政府开始对其发展给予了很大重视，并在资金、设备、技术 等方面给予帮助和指导。因其缺少与签约农户的订蔬菜预付资 金 100 万元，和龙支行积极与农村信用社协调，尝试以“把农民 的单个信用整合成整体，提高信用层次” 的方法，发放信用贷款， 并以此提高在社会上对自身信用的认识，扩大信用体系建设的影 响面。2010 年初，农村信用联社给该农民专业合作社发放了第一 笔信