创新有为 乘势而上1

创新有为 乘势而上 努力在大平台、大项目、大产业上有新突破 -城北工业新区 2011 年工作思路汇报 2011 年是城北开发提速增效，为“十二五”夯实发展基础 的关键一年。我们将认真按照市委读书会、市委十三届全委扩 大会议提出的工作基调和工作主题，围绕“大平台招引大企业， 大项目促引大产业”的思路，创新有为，乘势而上，力争在经 济总量扩增和主导产业布局上有新突破，实现“十二五”良好 开局。 基于城北开发的阶段性特征，我们确定 2011 年的工作基调 是“凸显成效年” ，力争在项目落地、重点工程推进、难题破解、 核心产业培育、提升园区品位等 6 个方面取得新成效。2011 年 的主要经济预期目标是：力争完成规上企业工业总产值 15 亿元 以上，税收争取超亿元（含六石），完成工业性投入 7.4 亿元，完 成内资 3.6 亿元、外资 1500 万美元，争取引进投资亿元企业 5 家 以上，新入园竣工投产企业达到 15 家。为实现既定目标，计划在 三个方面做好文章： 一是完善功能，构建更高水平的产业平台 2011 年新区计划再投入基础设施资金 3 亿元，用于优化功 能区基础配套条件，以满足大项目、好项目落地的需求，重点 要抓的主要有四个方面： 一是要拉大功能区开发框架，拓展工业发展空间。2011 年长 2 松岗经五路北延等二期道路框架要全面成型，并抓紧启动三期 路网建设，加快国际木雕产业园开发，年内启动经十四路等五 条园内市政配套道路建设，打好首期约 1000 亩的基础框架，同 时积极拓展可用地块，想方设法扩大允许建设区和有条件建设 区的区块面积，年内要完成长松岗经三路（广福路至纬四路段） 的初步设计，划分规划可用地块，打造新区潜力发展区块。华 店功能区重点要完成后续基础建设，为签约项目尽快落地营造 良好的投资环境。2011 年新区还要完成工业项目征地 1000 亩， 实施好涉及 12 万平方米的拆迁，全年计划新建功能区道路总长 15 公里，为产业集聚新增约 2 平方公里的发展空间；针对中小 企业用地难的问题，我们还将千方设法盘活村级留用地，特别 是要分期分批落实好长 松 岗 区 域 涉 及 18 个 村 、 约 300 亩 村 级 留 用 地 建 设 标 准 厂 房 ， 帮 助 部 分 优 质 中 小 企 业 解 决 “成 长 的 烦 恼 ”。 二是要加快与主城区、省道互联互通，构建更加顺畅快捷的 交通网络。要在去年完成征地的基础上，全面启动广福东街建设， 年内要完成广福东街长松岗段工程，开工建设广福东街迎宾大 道至长松岗段，打通长松岗连接市区的交通大动脉；要完成经 五路南延和经十一路南延工程，贯通功能区往南、往东出口通 道，实现功能区与主要省道间的有效联接；要加快建设中新路 （湖沧大桥至城北路段）等工程，实现长松岗、华店两大功能 区之间的互联互通，不断改善城北工业新区的外围交通条件。 三是要实施好重点配套项目，提升功能区建设品位。主要是 3 抓好几个方面：一是抓住金甬铁路即将开建的历史性机遇，抓 紧上马国际物流园项目建设，为入园企业搭建货运配套、仓储 配载等物流平台；二是树好城北“西大门”地标形象，加快建 筑业总部基地一期开发建设；三是以科技孵化器建设为抓手， 加快外来职工居住小区、都市休闲园等功能区生产性、生活性 公共服务平台建设，满足投资商多元化的需求。 四是加快城市综合体建设，集聚工业新区人气。年内要加快 长松岗、华店两个功能区商住地块的出让步伐，完成华店功能 区江滨北街和上卢西侧城市道路市政工程的初步设计，实施好 江滨公园东延工程，实现新区与市区组团联动效应。 二、明晰定位，构建以大项目为依托的优势产业体系 围绕市“大项目突破年”活动的要求，今年我们将突出重 点区域、重点产业的招商，围绕大项目抓招商引资，围绕主导 产业定位抓项目引进，加快形成工业主导型的经济增长格局。 一是认真编制主导产业发展规划，优化产业功能布局。根据 城北产业基础和发展特点，进一步明确主导产业定位，重点发 展以汽摩配为核心的装备制造产业，创新发展传统木雕创意优 势产业，努力发展节能环保、新能源、生物制药等战略性新兴 产业，形成布局合理、特色鲜明、集群优势明显的产业体系， 构建城北核心竞争力。 二是深入开展“大项目突破年”活动，招引大项目培育大产业。 一方面，要以大项目为主攻方向，加快建立以效益为核心 4 的拟引进项目综合评价体系，严把准入关，确保“非亿元项目 不进” ，提高入区项目质量和品位。同时，加快研究制定主导产 业扶持政策，推动优质资源向重点企业集聚，扶持龙头企业做 大做强，以龙头企业带动产业链延伸，做强产业集群。年内计 划在长松岗汽摩配产业基地方面，力争引进一个在汽摩配产业 高端上游的龙头大企业，以此吸引中、下游产业配套进入，从 而形成具有一定规模效应的汽摩配产业集群，形成城北开发建 设的新亮点。另一方面，要充分利用在外东阳人优势，适时举 办专场招商推介活动，并探索委托招商、敲门招商、以商引商， 力争在引进投资额超亿、超十亿的重、特、大项目上有新突破。 三是加大现有骨干企业的培育扶持，增强大企业辐射带动作 用。年内要安排 200 万元资金用于扶持明凯照明、康恩贝、浙江 海森、永达化纤、环球钢带等重点企业技术改造、品牌创建等， 督促明凯铜加工等签约项目尽快落地，争取康恩贝健康产业园 项目开工建设。 三、优化氛围，营造一流的社会发展环境 要进一步加强环境的综合整治，围绕城北“十二五”发展 目标，着力打造创业最宽松、社会最文明和低交易成本、低生 产成本、低社会成本的“ 两最三低 ”发展环境。 一是要进一步优化涉企服务环境。秉承长松岗服务中心靠前 服务马上办的做法，通过开展“素质争先，创城北标兵；服务 争先，创城北效率；发展争先，创城北速度；业绩争先，创城 5 北辉煌”的“四争四创”活动，建立企业服务“直通车”制度， 开展“干部包项目，服务促进度”活动，实现招商引资引得快、 批得快、建得快、企业经营好、客商生活好的“三快两好” 目标， 以良好服务环境，放大和集聚各种发展优势，加快城北发展。 二是要进一步优化干事创业环境。要继续发扬新区干部不怕 吃苦、能打硬仗、连续作战、奋勇争先的优良作风，通过改革 创新选人用人机制、分配激励机制、监督约束机制及开展“干 部能力提升年”活动等做法，教育引导全体开发区人在困难面 前要有“ 韧劲 ”，在挑战面前要有“倔劲”，在利益面前要有“ 傻劲”， 在创新面前要有“闯劲 ”，在关键时刻要有 “拼劲”，满怀激情的 破解难题，争创一流。要进一步强化“三天一碰头、每周一调度、 半月一小结、每月一观摩”的“ 一月四促”工作推进机制，严格落 实目标责任制和压力传递制，深入开展比学赶超竞赛活动，赛 出干劲、赛出氛围、赛出成效，努力形成各领域创先争优的生 动局面。 三是要进一步优化社会发展环境。从开发大局着眼，积极稳 妥地推进农村社区改革，推进社会管理创新，促进“和谐城北” 目标的实现；以村级换届选