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文档简介
今年7月至8月,我受中组部和国家外专局的选派,参加了美国哈佛大学为期三 周的政府高级管理者(Senior Managers in Government,简称 SMG)项目 培训。时间虽然短暂,但紧张丰富的学习生活,给我留下了十分深刻的印象。 哈佛大学是全世界最古老最著名的高等学府之一。这所位于麻萨诸塞州的 私立学府于1636年9月8日创立。大学位于波士顿查尔斯河畔。校园古老、宁静、 安祥,到处古木参天,绿草如茵,是学习生活的极佳之地。迄今为止,哈佛大 学已培养出8位美国总统、40多位诺贝尔奖获得者,以及比尔盖茨等无数著名 的企业家。毫无疑问,哈佛大学是全球最具影响力和竞争力的大学之一,是全 世界学子心目中的圣殿。 SMG 是哈佛大学肯尼迪政府学院的品牌项目。中组部、国家外专局与哈佛 大学的合作始于1998年,十多年来,已有150多位中国政府高级公务员参加了哈 佛大学项目培训。我所在的这个班共68位学员,来自16个国家和地区。他们当 中,有政府部长、参议员、将军等高级官员。我们4位中国内地学员和3位香港 学员参加了培训。全班65%是美国人,分别来自美国联邦调查局(FBI) 、中央情 报局(CIA) 、国家航空航天局(NASA) 、国防部、商业部、农业部、空军、海军 等军政机构,都具有非常丰富的工作经历和背景。从学员的构成,可以看出哈 佛大学十分注重国际化和多元化。每个学习小组8人中,既有美国人又有其他国 家人,既有白人又有黑人和亚洲人,既有男学员又有女学员。让各种文化背景 的学员在一起互相交流碰撞,这本身就是一种学习。 哈佛大学以案例教学闻名。自1919年引入 MBA 教育后就得到了长足发展, 并对世界管理教育产生了巨大影响。案例教学法是指教学者使用案例,以团体 和小组讨论、角色扮演等方式来增进成员间的交流,引发学习思考,并给予成 员真实状况学习的一种教学方法。我们的任课教授大都具有联邦政府工作背景, 有的还是三任美国总统的决策顾问。 我们的教学日程安排得十分紧张。每天上午八点至九点小组讨论,酝酿一天 的案例,上午两节课,下午一节课,讨论两至三个案例。晚上的时间全部用来 阅读上百页的英文案例材料。在整个学习过程中,我们一共学习研究了40多个 案例。这些案例的涉及面十分广泛,涵盖了领导科学和政府管理的方方面面。 课堂上,教授运用视频、幻灯、黑板板书等方式,围绕案例层层梳理,引 导学员参与讨论,在讨论过程中总结经验教训,进行理论概括。讨论完全是开 放、自由、生动活泼的。教授可以坐在讲台上,甚至一脚踏在凳子上,学员可 以随时举手要求发言,发表自己的见解,课堂气氛相当活跃。美国学员往往表 现出极高的演讲才能,他们落落大方,口头表达、面部表情、肢体语言都极为 丰富,常常引来满堂笑声。与此形成鲜明对比的是,包括中国学员在内的亚洲 学员,往往乐于甘当听众和看客,一方面是由于语言的障碍,另一方面是由于 文化背景、教育体系的巨大差异。我虽然很少发言,但在全班的知名度依然很 高,主要因为我是来自中国的全班唯一的市长,而且是有着730多万人口的大市 市长,这使他们感到惊叹,同时因为我们有黄冈中学。卡尔曼教授在讲课中提 到:“我们班上有位来自中国的市长,他的城市有一所中学有很高的升学率, 在中国家喻户晓。 ”这时候,全班学员面向我,报以热烈的掌声。 作为一名领导干部,应该说我积累了很多关于领导和管理工作的经验教训, 但大多停留在感性的层面上,没有上升为理性的思考。这次学习帮助我进行了 系统的总结和反思。这其中,我对三个理论的感受和体会最深。 理论之一:三圈理论。这一理论是由哈佛大学达奇莱昂纳德教授提出的。 达奇教授在给我们讲课的过程中,反复运用这一理论进行分析。他解释:我们 要实现一个战略计划,必须考虑三个问题:这项计划能不能创造公共价值?能 不能获得足够的支持?有没有足够的能力来实施这项计划?分别用三个圆代表 价值圈、支持圈和能力圈,三圈交叉重叠的部分就是计划能够实施的部分。交 叉越多,实施越好。实际工作中,我们做一项决策时,必须考虑好这三个问题: 我们要做的这一件事有没有价值,符不符合科学发展观的要求和广大人民群众 的根本利益;这件事是否得到上级和社会各界的广泛支持;政府有没有足够的 能力来完成。三者缺一不可。比如,今年中央电视台“心连心”艺术团来黄冈 慰问演出,对于弘扬革命传统、促进老区发展具有重要意义,同时得到了中宣 部、省委、省政府、中央电视台和广大市民的大力支持,市委、市政府坚强有 力的领导和组织指挥,确保了活动的圆满成功。这是一个三圈几近重叠的例子。 理论之二:谈判策略。在过去的工作中,政府经历了很多谈判,但由于缺乏 理论的指导,谈判往往是盲目的,甚至是失败的。通过一系列案例的分析,我 们懂得了谈判的三个核心概念:最佳另外选择、保留底线、可能达成协议的区 域。谈判时,必须对双方的三个核心要素知己知彼、了然于胸。为了让学员亲 身感受谈判的过程,教授设计了一次实践模拟的角色扮演。一家公司拟在美国 东海岸投资港口和工业项目,涉及利益关联方包括州长、联邦海岸资源局、工 会、环保组织和其它同类企业。围绕项目能不能上、怎么上,各方展开了激烈 的谈判。这6方分别由6名学员扮演,谈判最后的结果会给各方一个量化的评分, 反映谈判的成就。我扮演了环保组织负责人,获得了77分,这是一个比较高的 得分。如果被挤出,其他5方达成协议,我的得分就会是0。通过这样的实践演 练,我们对谈判的过程和策略有了切身感受。 理论之三:矛盾解决策略。领导者每天面临的挑战就是解决组织内的各种 矛盾和争端。在这个过程中,领导者可能扮演三种角色:协调者、仲裁者、协 调 仲裁者。作为协调者,他应协调矛盾各方自愿达成一致;作为仲裁者,他 应利用自己的地位和权力迅速做出正确的决断;作为协调 仲裁者,他应先协 调再仲裁。前二者各有利弊,第三种则是一个折衷的角色。实际工作中,我们 经常遇到各类矛盾和争端,需要及时解决矛盾,推进工作。何时充当何种角色, 这个理论能够提供有效的指导。SMG 使用的案例涉及面广,侧重点不同。但是 一个共同的特征是体现了以人为本,将调动人的积极性、发挥人的潜能摆在首 要位置。我简要举几个案例来说明。 一个多世纪以来,GE 是全球最负盛名的公司之一。很多人认为 GE 公司的 成功缘自其内部良好的人才培训体系。GE 每一任首席执行官(CEO)的主要工 作之一就是培养更多的人才。GE 被认为是培养 CEO 的摇篮和工厂,出自 GE 的 全球500强 CEO 就多达137位。GE 牢固树立人才第一的观念,总是求贤若渴,给 人才压担子、铺台阶、跟踪培养、实践锻炼,造就了一个又一个 CEO。值得我 们思考借鉴。 纽约前市长朱利安尼在911事件的处理中,时刻保持镇定、自信,不断通 过媒体向社会传达一个强烈的信息:我们一定能渡过难关,美国的明天一定会 更好。他因此成为危机时刻的“英雄市长” 、美国人民的精神领袖,印证了“信 心比黄金更重要”的道理。 1915年,英国探险家沙克尔顿率队远征南极,他的“坚韧号”在南极被冰 川困住。他和27名船员乘坐救生艇在南大西洋上漂流22个月,在冰上扎营,猎 食海豹与企鹅,展开一场与大自然搏斗的求生壮举,最后全部生还。沙克尔顿 永不放弃的乐观信念与勇气、卓越的领导能力、时刻保持队伍的士气和斗志, 绝对是全部队员获救的关键。 华盛顿哥伦比亚特区前市长安东尼威廉姆斯1998年当选市长前,城市管 理和服务一片混
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