农村劳动力转移工作交流材料

抓行业 求发展 促转移 保和谐 大营街镇农民工工作及农村劳动力转移就业工作经验交流材料 2006 年 11 月 1 日 大营街镇辖区 1 个居委会 9 个村委会,镇域面积 132.3 平方公里， 2005 年末，全镇辖区总人口 45676 人，其中农业人口 43772 人，农 村劳动力 16 至 50 周岁的 23111 人，16 至 59 周岁的 25531 人，企 业内从业人员 18556 人(一产业 128 人，二产业 13337 人，三产业 5091)，企业外从业人员 7438 人，共计 25994 人，外乡镇到本乡镇 从业人员 3000 多人，本乡镇到外乡镇从业人员 1000 多人。全镇有 耕地面积 20147 亩，人均耕地 0.46 亩，人多地少的矛盾十分突出。 2005 年，全镇农村经济总收入 41.2 亿元，其中：农业收入 1.4 亿无， 占总收入的 3.3%；第二产业收入 28.4 亿元，占总收入的 69%；第 三产业收入 11.4 亿元，占总收入的 27.7%；地方财政收入 4943 万元， 农民人均纯收入 5082 元。近年来，随着城乡经济一体化的不断深入， 已经成为连结城乡经济的重要因素。镇党委、政府充分认识到加快 推进农民工工作，是新形势下实施农村经济结构战略调整的迫切要 求，是加速农村城镇化进程的重要举措，是增加农民收入的有效途 径。因此，我镇坚持“强工、活商、富民”的发展思路，通过不断 调整优化产业结构、加大招商引资力度、加快二、三产业发展等措 施，进一步优化农村劳动力结构，促进了农村劳动力培训转移工作 中，我镇紧紧围绕发展转变观念。围绕产业抓好培训，抓好培训实 2 现转移，抓好转移促进增收。积极贯彻执行“公平对待，合理引导， 完善管理，搞好服务”的方针，开展各项涉及农民工的工作。 主要做法： 一、积极开展农村劳动力转移培训就业工作，圆满完成目标任 务。 1、围绕产业做好农村劳动力培训服务工作。 培训是解决农村劳动力观念保守，技能单一，知识面窄的有效 手段。经过走访调查，我们发现我镇农民工有一种“眼高手低”的 现象，心中的期望往往大于现实的承受力， “等、靠、要”的依赖思 想也有些，导致农村劳动力的转移有很大的客观困难，为此，我们 围绕大营街辖区内的产业项目积极开展培训工作。 第一、积极开展宣传动员工作。协助村委会进行广泛宣传；组 织学生小手拉大手进行源头宣传；深入企业进行具体宣传。内容包 括“阳光工程”和职业技能培训的政策对象、培训机构、培训内容 等等。使大家知道培训有政策、培训有补贴、培训有出路，树立了 “知识改变命运，技能创造财富”的观念。 第二、开展协调服务工作，发挥纽带作用。 为了使农村劳动力能够“就地转移” ，我们积极走访用人单位， 增加与企业负责人的沟通；结合本镇的产业特点，加强与培训机构 的联系，努力开展二、三产业从业人员的业务培训。一方面开展强 化培训，我们先后组织了汇龙生态园、映月潭温泉的全体员工进行 强化培训，内容包括职业道德、普通话、服务礼仪、职工维权等， 3 培训人员 585 人。通过培训、考核，原本服务意识差、服务水平低 的农村劳动力，不但增强了服务技能，提高了服务水平，同时大部 分还通过职业技能鉴定，得到了企业和参训人员的一致认可；另一 方面开展定单培训，在了解到汇龙科技有限公司及锦苑酒店因项目 新建需要新招员工后，我们及时组织 238 人开展技能培训，内容根 据单位的需要，结合行业标准进行科学制定，培训合格后全部输入 单位。其次是帮助企业做好内部培训，由于“阳光工程”的指标有 限，在培训任务完成后，我们给需要培训的单位联系培训老师及机 构，让其及时得到培训，如高香福满园和映月潭温泉，培训人数 140 人。最后，做好零散人员的引导性培训，对于分布在村、组的 劳动力，由于他们的兴趣和培训要求各不相同，要达到开班的人数 在我镇可能需要较长时间，为了不当误时间，我们及时引导他们与 培训机构取得联系，让其尽早参加培训。 通过以上多种形式的宣传动员及服务工作，我镇今年较大的 “定单培训”和“强化培训”共计 5 期，培训合作格人数 963 人， 完成任务数的 192.6%。使农民工的观念得到了一定转变，从业人员 的服务意识得到了提高，业务技术得到了增强。更可贵的是，通过 他们培训后的宣传，使其周边的亲朋好友了解到农村劳动力培训的 重要性和必要性，增强了参加培训的积极性和主动性。 2、结合镇情做好加快农村劳动力的转移就业服务工作。 今年是我镇加快农村劳动力转移就业较有利的一年，在镇党委、 镇政府努力下，我镇今年新上了几个大的项目，创造了有利的就业 4 条件。但是，农村劳动力“等、要、靠”的依赖思想仍然存在，存 在“不敢走出去、不会走出去、不愿走出去”的问题。为此，我们 按照“你招工我帮忙，你求职我服务”的理念，为企业及农民工建 立绿色通道，积极发挥自身能动性，结合实际，努力开展各项转移 就业工作。 第一、抽调工作人员，成立领导小组及办公室，做到机构有保 障，经费有保障，建立农村劳动力数据库，使我镇的农村劳动力的 总人数、就业人数、未就业人数、不充分就业人数有一个明确的数 据，做到了“家底清” 。 第二、强化信息建设。建立信息发布栏，免费为企业发布用工 信息，包括向内和向外发布，做到方便企业；其次，积极到市区人 才交流中心及用人单位收集用工信息，及时把信息发布至村、组一 级，使劳动力能尽早了解到就业信息，做到信息有保障。 第三、坚持以培训促就业。努力做到企业需要什么，我们培训 什么，企业缺少什么，我们培训什么，争取培训一个，合格一个， 转移一个。通过强化培训，保证其就业的长久性；通过定向培训， 使培训人员全部转移就业，做到培训有实效。 第四、通过劳动组为企业代办劳动保障相关方面的工作，如： 劳动合同的代签，社会保险的协办，各种优惠政策的解答，做到服 务有保障，增强与企业的感性联系，最终达到动员企业多吸收本地 农村劳动力。 通过以上相关措施，有效保证了我镇农村劳动力的转移工作任 5 务圆满完成。今年我镇农村劳动力镇内转移 1327 人。完成任务数 的 294.89%。 二、开展劳动保障维权工作，保证劳动者的合法权益。 1、开展劳动保障执法年审工作，督促企业遵守劳动保障法律、 法规。根据玉红人劳200612 号文件精神要求，针对大营街的实际 情况，积极主动上门为企业办理年审，克服厌战情绪及应付现象的 发生，经过 4 个多月的努力（2006 年 3 月 1 日至 2006 年 6 月底） ， 共办理年审 220 户，涉及劳动者 9611 人，发放宣传材料 200 多份， 普法培训人数 205 人。同时，结合年审，按照云南省企业劳动保 障诚信等级评价办法开展对参审企业进行诚信等级评价工作，经 过筛选，报评单位 12 户。使企业在管理中做到自我约束，自我管理， 逐步形成建立和谐劳动关系的观念。 2、开展各种专项检查，做好案件受理处理工作，保护劳动者的 切身权益。 根据上级有关工作安排，认真开展用人单位劳动合同签订、禁 止使用童工和未成年工劳动保护及工资支付情况的专项检查；贯彻 云南省劳动用工登记管理试行办法，开展用工登记，积极宣传关 于调整我省最低工资标准意见的通知精神。工作中坚持“依法行 政、强化服务、公平对待”的原则，及时为农民工提供政策、法律 咨询服务和法律援助，帮助其增强法律意识和自我保护意识；加强 劳动保障执法监察力度，做好举报及投诉登记工作，依法查处用工 单位侵害劳动者合法权益的行为，解决好拖欠和克扣农民工工资、 6 收取押金、使用童工等突出的问题；加强劳动合同管理工作，积极 推进劳动合同制度三年行动计划实施方案，督促用工单位与职工签 订劳动合同。对检查中发现的问题，如制度不完备、不合法，劳动 合同不规范，不为职工缴纳社会保险，工资待遇低于法定标准等问 题及时给予指出，对其进行说服教育；情节严重的，做出书面整改 通知，做好立案备案登记，配合区法规监察科进行严肃查处。今年 共接待法律咨询 60 多人次，开展劳动合同专项检查 1 次，禁止使用 童工及未成年工检查 1 次，审查用人单位规章制度 155 件，受理劳 动投诉案件 9 件，立案 7 件，调解 7 件，结案 7 件，涉及劳动者 73 人，涉及金额 26882 元，补签劳动合同 360 人。有效的维护了劳动 者的合法权益，扩大了劳动法在社会中的影响力。 3、继续做好社会保险扩面宣传动员服务工作。 社会保险是一项利国利民的社会保障制度。针对当前社会保险 扩面工作中面临的情况和问题，我们认真研究分析，本着服务基层， 面向社会，为了职工，方便企业的宗旨，按照加强宣传搞好服务的 思路，主动开展社会保险扩面工作。今年年初借用镇党代会的机会， 向参会广大代表发放宣材料 100 多份，目的是通过他们向身边及影 响范围内的广大职工及企业进行社会保险政策的宣传。借用劳动执 法年审及各种检查活动的时机，向企业及其职工进行宣传，发放宣 传材料 500 多份，最终使社会保险政策的宣传达到“家喻户晓” ，特 别是工伤保险和失业保险的相关政策。对于需要或愿意参保的用人 单位，我们积极为其做好服务工作，包括劳动合同的代签、代审及 7 社会保险的代办等。经过努力，至今新增参保社会工伤保险 3 户， 参保人数 84 人，计划参保企业 3 户，涉及职工人数近 300 多人。 4、强化服务，积极做好劳动保障的其它工作。 第一、帮助企业做好劳动合同的初审、代审工作，尽可能方便 企业，节约成本，体现执政为民的原则，今年代审劳动合同 350 份。 第二、做好再就业优惠证的初审工作，及时把优惠证发到下岗 职工手中，保证其按时享受到国家的优惠政策，今年发放优惠证 6 份。 第三、做好退休人员的认证工作，保证退休金的准时、准确发 放，今年办理退休人员认证 20 多份。同时，积极配合区退管中心做 好本辖区退休人员的管理工作，帮助解决退休人员的会议及活动地 点，今年协助区退管中心举办座谈会 4 期。 第四、保证农民工子女享受义务教育的权利，全镇共招收 255 名农民工子女就读并保证其相应权利。 做实做好农民工工作，加快农村劳动力转移就业，推