冬日无闲 文档

关于深入开展“冬日无闲”活动的安排意见 为深入贯彻落实党的十八大精神及市“两会”精神，动员 全区上下集中精力抓好今年各项目标任务的落实，及早谋 划明年各项重点工作，加快我区科学发展、转型跨越、赶 超进位、富民强区步伐，按照市委常委会要求，区委、区 政府决定从现在起到明年 3 月底，在全区深入开展“冬日 无闲”活动。现提出如下安排意见： 一、充分认识开展“冬日无闲 活动的必要性和重要 意义 岁末年初，是全面落实全年各项工作目标任务的最后 冲刺阶段，也是谋划来年工作的关键时期；随着我区设施 农牧业的快速发展，冬季已变为反季节生产、增加农民收 入的“黄金”季节。随着项目建设力度加大，招商引资落 地项目大幅增加，冬季已成为工业项目内部施工、设备安 装的重要时节。同时，外出务工农民群众集中返乡过节， 也是我们宣传政策、培训农民、做群众工作的最佳时节。 区委、区政府决定开展“冬日无闲”活动，目的就是充分 利用冬季有利时机，变“冬闲”为冬忙，全力冲刺，集中 攻坚，狠抓招商引资项目建设、设施农牧业提质增效、特 色林果业过冬管护等重点工作，全面做好今年收尾工作， 超前准备，科学谋划，为明年各项工作顺利开展打好基础。 开展“冬目无闲”活动，是学习贯彻贯彻党的十八大精神 和市委常委扩大会议精神的具体行动，是加快我区科学发 展、转型跨越、赶超进位、富民强区步伐的迫切需要，是 促进设施农牧业提质增效、促进农民增收致富的重要举措， 是超前谋划、实现明年工作“开门红”的有力保障，也是 进一步转变工作作风、密切党群干群关系的有效抓手。全 区上下要进一步提高认识，统一思想，坚定信心，迅速组 织干部群众把心思凝聚到学习贯彻十八大精神上来，凝聚 到区委、区政府的安排部署上来，凝聚到谋发展、干事业 上来，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志，抢时间、抓 进度，确保超额完成全年目标任务，抓谋划、做准备，确 保明年各项工作并好头、起好步。 二、突出重点，创新载体，扎实开展“冬日无闲”活 动 开展“冬日无闲”活动要突出主题，创新载体，认真 开展好学习宣传、项目建设、结构调整、生态建设、双联 富民、科技培训、环境整治、全民创业、温暖平安、强基 固本十个主题活动。 (一)开展“学习宣传之冬”活动，认真学习贯彻党的十 八大精神。一是要深入学习贯彻党的十八大精神，把学习 贯彻党的十八大精神作为当前首要政治任务，按照市委安 排部署组织开展大学习、大宣讲、大讨论，深刻领会、全 面把握党的十八大精神，把党员干部群众的思想和行动统 一到党的十八大精神上来；二是要深入学习贯彻省第十二 次党代会精神和市区“两会”精神，把干部群众的思想进 一步统一到竭力实施城乡融合、工业强区、生态立区三大 战略上来，统一到区委、区政府确定的奋斗目标和工作部 署上来；三是要大力宣传各项惠农政策，提高干部群众对 惠农政策的知晓率，确保各项强农惠农政策不折不扣落实； 四是要广泛宣传推广农业结构调整、节水增收和“设施农 牧业+特色林果业 ”主体生产模式典型，教育引导群众自觉 调整农业结构，坚定发展设施农牧业和特色林果业的信心 和决心；五是要加大招商引资、项目建设和生态文明建设 的宣传力度，营造狠抓项目建设和建设美丽凉州的良好氛 围；六是要开展法律法规宣传活动，教育群众增强法制意 识，自觉履行法定义务，依法表达利益诉求，维护合法权 益。 (区委常委、区委宣传部部长屈永红负责，区委宣传部 牵头组织实施) (二) 开展“项目建设之冬”活劫，为明年项目建设打好坚 实基础。一是要完善重点工业项目督导服务机制，落实区级 领导干部抓项目责任制，跟踪项目，主动协调，督促建设 进度，帮助解决困难和问题，有力推动项目落地、建设、 投产，保证重点项目及早投产，发挥效益；二是要充分利 用冬季有效时间，扎实做好内部建设和安装作业，加快项 目建设进度；三是要突出抓好项目储备和项目前期准备工 作，谋划推介一批市场前景好、投资回报高、对客商有吸 引力的大项目、好项目，采取举办招商会、小分队招商等 多种形式集中精力抓招商、引资金，强力推进产业招商和 园区招商，年前在北京、江西、江浙、安徽等地举行项目 推介会，每个工业园区落实合同项目资金 20 亿元以上，为 明年项目建设做好准备；四是要抓好明年项目争取规划， 认真学习、深入研究国家产业政策和相关产业发展规划、 投资导向，围绕节能环保、结构调整、统筹城乡、深化改 革、保障民生和基础设施建设等重点领域，提前策划储备 一批科技含量高、产业拉动力强、示范作用大，事关全区 未来发展的重大项目，加强与国家、省上的汇报衔接，争 取列入国家和省上计划盘子。 (项目争取工作由区委常委、 常务副区长王永平负责，区发改局牵头组织实施；招商引资 工作由副区长丁国珍负责，区招商局牵头组织实施) (三) 开展“结构调整之冬”活动，推广 “设施农牧业+ 特色 林果业”主体生产模式和“储藏加工+运输销售”营销模式。一 是要大力推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式， 在设施农牧业提质增效、特色林果业过冬管护上下功夫， 各乡镇必须要完成分配的设施农牧业和特色林果业建设任 务，确保完成明年设施农牧业 4 万亩，特色林果业 12 万亩 的建设任务；年底前设施农牧业全部落实到户、到地块， 特色林果业全部开沟，力争通过 3 至 4 年时间，实现全区 户均 2 亩设施农牧业、人均 1 亩特色林果业的目标；要突 出抓好日光温室扣棚定植和养殖暖棚的投拦进畜，年内全 面解决空棚、低效棚问题，确保建得成、种得上、养得好、 效益高，对没有解决完的要进行问责；二是要大力推广 “储藏加工+运输销售 ”营销模式，完善市场体系，培育壮 大营销企业、合作组织、运销大户等经营主体，进一步拓 展省内外销售市场，以销促产，增加农民收入；三是要围 绕设施农牧业标准化生产、规范化管理、产业化经营，大 力推广农艺农水农机相融合的集成配套生产技术，积极引 进示范新技术、新品种，优化种养结构；四是要继续按照 “一个零种植 、两个全覆盖”的要求，压夏扩秋，压粮 扩经，推广大田节水高效作物，促进农民增收；五是要大 力推行土地流转，积极引导和支持发展专业大户、家庭农 场，鼓励龙头企业建基地，建设现代农业示范园区，每个 乡镇流转土地 5000 亩以上，至少建立 1 个 1000 亩以上、2 个 500 亩以上通过土地流转发展高效经济作物的示范点， 全区土地流转面积力争达到 30 万亩以上；六是要大力发展 农民专业合作社，提高农民组织化程度，要抓新建，力争 每个村新建一个农民合作组织，实现合作组织在重点产业 全覆盖，要抓规范，力争建成 10 个以上省级农民专业合作 社示范社；七是要积极探索金融支农模式，为产业发展、 新型农村社区建设提供资金支持，新型农村社区建设要乡 乡有示范点，每个点规划规模不少于 1000 户，全区建设户 数达到 15000 户。(新型农村社区由区委副书记夏文彬负责， 区委农办牵头组织实施；其他工作由副区长沈忠道负责，区 农牧局牵头组织实施) (四) 开展“生态建设之冬”活动，努力改善生态环境。一 是要组织机关干部和沙漠沿线群众，集中开展压沙治沙活 动，保质保量完成干部人均一亩压沙治沙任务，加快红水 河百里生态经济长廊建设步伐；二是要认真做好特色林果 越冬管护工作，皇冠梨、核桃、葡萄要 100落实埋土越冬 措施，确保定植苗木安全越冬；三是要及早谋划落实明年 绿化造林任务，做好任务分解落实、苗木调运及相关准备 工作，按照技术要求，全面做好地块落实和开沟整地工作， 为全面完成明年春季造林绿化任务打好基础；四是要严格 落实禁止开荒、禁止打井、禁止放牧、禁止滥采滥挖的 “四禁”规定，进一步加大行政执法力度，严厉打击毁坏 林木的不法行为，保护林草植被，巩固生态建设成效。(副 区长沈忠道负责，区林业局牵头组织实施) (五)开展“双联富民之冬”活动，加快贫困群众脱贫致富奔 小康步伐。立足“群众得实惠、乡村变面貌、干部受锻炼” 目标，重点围绕“双联富民”行动中实施“十二项工程” 的要求开展工作。一是联村单位要帮助联系村进一步建强 村班子，理清发展思路，明确工作措施，制定好一个发展 计划；二是要大力争取实施项目，为联系村帮办一件实事； 三是要帮助农户算好水权账、增收账、民生账，引导和鼓 励群众抓住政策机遇，进一步转变思想观念，找出一条增 收路子；四是要引导群众利用好妇女小额担保贷款、 “双联 惠民”贷款和“一事一议”财政奖补政策，发展产业，改 善生产生活条件，明年争取落实妇女小额担保贷款 20 亿元， “双联惠民”贷款 10 亿元，在今冬明春做好前期申贷工作， 确保应贷尽贷；五是要针对联系户生产生活中存在的实际 问题，结合实际，尽力而为、量力而行，兴办实事、多办 好事，切实解决困难群众的所急、所盼。 (区委副书记夏 文彬负责，区双联办牵头组织实施) (六) 开展“科技培训之冬”活动，为群众增收致富提供科 技智力支撑。一是要对区、乡、村农技人员有针对性地开展 知识更新培训，切实提高基层农技人员的专业水平和服务 能力，每人参训不少于 3 次；二是要对农民专业合作社带 头人、农村经纪人及农产品贮藏加工和流通企业人员等农 业社会化服务人员开展专业技能和业务培训，着力提高农 业和农村社会化服务水平；三是要对设施农业科技示范户 和种养大户采取集中培训、入户指导、观摩实习等方式进 行培训，重点培养种养规模大、示范带动能力强、有一定 科技水平的科技示范户，提高他们的自我发展能力和辐射 带动能力，培训达到 10000 人次以上；四是继续做好“万 名党员联万户、 万户农民进万棚”和“千名农技人员包万棚”活动，广泛 开展农业政策法规、农业科技知识培训，为广大农民提供 政策、技术、信息等方面的服务，全面提高农民科技文化 素质，区上农技人员每人包 1 个乡镇、10 户示范棚，乡镇 农技人员每人包 2 个村、并承包 20 户示范棚，村组科技助 理员每人承包 30 个示范棚；区上林技人员每人包抓一个乡 镇，并抓好一个连片 1000 亩种植示范点，乡镇林技人员每 个包抓 1 个村，一个 500 亩以上示范点。通过开展技术培 训和推广应用，使每亩大田增收 200 元以上，设施农业每 亩增收 2000 元以上，实现设施农业亩均收益 2 万元。 （区委 副书记夏文彬负责，区农牧局、区林业局牵头组织实施) (七)开展“环境整治之冬”活动，努力改善城乡环境面貌。 一是要对城区街道、集贸市场乱摆摊设点、占道经营等进 行规范整治和清理，改善城区和集镇环境面貌；二是要开 展农村环境卫生大整治，重点对城乡结合部、中心集镇、 集贸市场、五条路主干公路沿线、村庄巷道环境卫生集中 进行清理和整治，清除“四堆”(土堆、粪堆、柴草堆、垃 圾堆)、 “四坑”( 臭水坑、污物坑、粪便坑、垃圾坑)以及废 旧地膜，全面清理整治集镇街道两侧、道路沿线的私搭乱 建和有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁，清除有火灾隐患的 草棚、柴堆，重点区域、主要交通干线 1000 米之内不得有 “四堆” 、 “四坑”现象；三是要做好黄贮工作，对农村玉 米秸秆进行彻底清理，合理堆放，科学处置；四是要建立 和完善城乡环境卫生长效管理机制，特别是农村要以改善 农民群众生产生活环境为目标，以增强农民群众文明卫生 意识为着力点，结合村规民约的制定、完善和宣传，建立 健全村庄环境卫生管理和维护制度，形成长效的环卫保洁 机制，加强日常管理和经常性维护，全面提高农村环境卫 生水平。 (副区长王晖负责，区爱卫办牵头组织实施) (八) 开展“全民创业之冬”活动，为自主创业提供优质服 务。一是要加大创业宣传培训力度，积极宣传鼓励创业相关 政策，努办营造全民创业的浓厚氛围，鼓励社会力量、各 类教育培训机构开展面向城乡的创业培训，开展农村“两 后生”职业技术培训，增强城乡群众干事创业的素质和技 能；二是要探索建立引导投入机制，鼓励干部创事业、百 姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业，让富 民产业铺天盖地，实现富民、强区的同步发展；三是要不 断优化全民创业环境，进一步清理和简化涉及创业的办事 手续和审批程序，继续推行联合审批、一站式服务、限时 办结和服务承诺等制度，努力提高行政审批效率，为创业 者创办企业、扩大企业规模提供优质服务；四是要严格落 实全民创业各项优惠 政策，充分利用再就业小额担保贷款、税费减免、社会保 险补贴、公益性岗位补贴、就业服务补贴、场地安排等就 业创业扶持政策，争取上级财政对我区创业工作的支持， 为全民创业行动提供保障；五是要建立健全企业劳动保障 守法诚信制度、工资支付监控制度，强化劳动保障监察执 法，切实解决农民工工资拖欠问题，保障农民工合法权益。 (区委常委、常务副区长王永平负责，区人社局牵头组织实施) (九) 开展“温暖平安之冬”活动，着力营造和谐稳定社会 环境。一是要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处，畅通信访 渠道，疏导群众情绪，涉诉涉法积案 80以上得到解决， 其他信访案件就地得到解决，营造和谐社会环境；二是要 严厉打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪，及时侦破查处各 类违法犯罪案件，加大对治安突出问题和重点区域的整治 力度，组织群众开展邻里守望、联户联防等活动，增强人 民群众安全感；三是要加强市场监管，以“欢庆两节、安 全消费”为主题，组织开展食品药品安全大检查，严厉打 击制售假冒伪劣行为，维护市场经营秩序，让群众放心消 费，强化价格监管，确保节日期间市场价格基本稳定；四 是要集中排查整治安全除患，大力整治火灾隐患，进一步 做好道路交通安全工作，加强涉爆物品监管，预防各类重 特大安全事故发生；五是要扎实开展科技、文化、卫生、 法律“四下乡”活动，组织群众开展文化娱乐活动，不断 满足群众精神文化生活需求，铲除赌博迷信等丑恶陋习； 六是要认真开展迎新春“送温暖、献爱心”活动，组织和 动员干部职工、社会各界积极参与，做好对特困户和社会 弱势群体的救助工作，确保困难群众能够温暖过冬，欢庆 过节。(区委常委、区委政法委书记李能文负责，区委政法委 牵头组织实施) (十)开展“强基固本之冬”活动，着力加强党的基层组织 建设。一是要结合“基层组织建设年”活动，全面做好党支 部晋位升级，严格按照基层党组织晋位升级“六项标准” ， 在确保后进党支部全部得到整顿转化的基础上，突出抓好 一般党支部争先进和先进党支部争红旗，着力加强“五个 基本建设” ，使基层党组织晋位升级长效化、常态化；二是 要组织开展党员“冬训” ，利用外出务工党员返乡的有利时 机，尽早安排部署党员“冬训”工作，迅速将党的十八大 精神传达到每位党员当中，对农村党员进行宗旨教育、党 性教育和技能培训；同时，对基层党支部书记进行集中培 训，提高领导科学发展的能力和水平；三是要大力实施 “先锋引领行动” ，激发全区基层党组织和广大党员推动转 型跨越、服务人民群众、实践科学发展的生机活力，提高 党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性，促进党的基层 组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展；四是