内蒙古鄂尔多斯苏里格经济开发区园企党建工作实施方案

内蒙古鄂尔多斯苏里格经济开发区 园企党建工作实施方案 按照中央提出的“在创先争优活动中开展基层组织建设年”的 相关部署及中央关于加强和改进非公有制企业党的建设工作意见 的要求，结合开发区实际，特制订本方案。 一、指导思想 根据党的十七大、十七届四中全会提出的基层党建工作各项任 务要求，为认真落实自治区党委组织部非公有制经济组织和新社 会组织党建专项工作推进方案和市委组织部关于加强非公有制 经济组织和社会组织党建工作规范化建设实施方案文件精神，坚 持“无组织的抓组建，有组织的抓规范，已规范的抓创新，软弱涣 散的抓整顿” ，全力实施“园企党建联建联创活动” ，打造园企党建 示范品牌工程。 二、工作目标 认真抓实“两个覆盖” 。就是要在园企抓好党组织全覆盖和党 的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务工作，不 具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党 的影响力。 发挥好党组织“两个作用” 。就是党员要在职工和群众中发挥 好先锋模范作用，在企业发展中发挥好政治堡垒作用，把贯彻党的 路线方针政策、维护群众合法权益、建设先进企业文化、推动企业 健康发展贯穿党组织活动始终。 加强“两支队伍”建设。就是要加强各个层面党组织领导班 子队伍和党建工作指导员队伍建设，为开展园企党建“联建联创” 工作提供组织保障，确保每个企业党总支（支部）有一名党建工作 指导员。党建工作指导员应具备较强的政治责任感和使命感，要把 企业的发展、党建工作、企业文化建设、精神文明建设、工青妇组 织建设、组织活动有机结合起来，融为一体，相互促进，真正起到 桥梁和纽带作用，全面推进企业各项建设。 三、工作措施 通过“四联四创”方式，整合区域资源，扩大党组织覆盖面。 组织联设，创建区域一体的党建工作网络。按照“抓覆盖、 促规范”活动的总体要求，构建以开发区党工委为主体、基地、项 目区党总支、企业党总支（支部）为基础的组织架构，由党工委牵 头派遣部分机关党员到企业任党建工作指导员，解决好既无党组织、 又无党员的企业党员发展工作，按照“谁介绍、谁负责、谁培养” 模式发展新党员，同时，党建工作指导员做好对入党积极分子监督、 教育、培养工作，把入党积极分子挂靠在临近企业党支部进行考核， 对不宜与企业挂靠发展的，直接由各基地、项目区党总支管理，并 进行考核和发展，从而解决盲区党组织和企业无党员问题，为建立 党组织创造条件，进一步扩大党的工作全覆盖。使园区党组织与企 业党组织在党建经验、活动阵地建设、党员教育培训、信息化设备 配置、活动开展等方面形成共享机制，构建开发区与企业党组织之 间资源共享、优势互补，互帮互助的新格局。 队伍联管，创建党员共育共管新机制。在合作共建中，集中 发挥资源优势，积极开展“支部结对、党员互助、技能培训、定期 走访”的党内帮扶活动。一是将所有党员的基本信息进行统计录入， 从而能够有针对性地进行管理和提供个性化服务，组织开展丰富多 彩的“入党纪念日”活动，激发党员先锋模范意识，丰富党员业余 文化生活。 二是开展“双亮”活动，即亮身份、亮业绩，为园区、 企业做贡献，为基层群众办好事、实事；力求达到“三有” ，即关键 岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，不断创新活动形 式，凸显党组织的先进性。三是针对企业分布现状及具体生产情况， 拓展网络党建空间，探索建立网络短信互动平台，实现党建工作与 现代信息化有效对接，党组织通过网络短信和飞信平台，发布政治 理论、党史知识、生活常识等信息，解决基层党员教育管理工作中 人员难组织、时间难统一、活动难开展的难题。四是在非公有制企 业党组织广泛开展“组织找党员，党员找组织”的“双找”活动。 各基地、项目区党总支（支部）将隶属于本区域的流动党员统一造 册，落实流动党员活动证制度；对于不能划归已成立党组织的 流动党员，按照流动党员管理办法进行管理，避免出现“手提包” 党员和“无娘家”党员。 活动联办，创建发挥基层党组织和党员作用的有效平台。以 “工业文明讲堂”和“消夏广场”为平台，开展党的理论、创先争 优、文艺表演等活动。结合地方、企业文化特色，利用建党纪念日、 国庆、元旦、 “三八”节、 “五一五四”等重要节日联合组织开展 联谊会、座谈会等活动，使园、企党员干部在联谊中加深了解、增 进友谊、提升素质。在纪念建党 91 周年系列活动中，通过开展以共 同邮寄一封党员慰问信、举办一次党员知识竞赛、参加一次党日活 动、走访一批困难党员、召开一届文体艺术节为内容的“五个一” 活动，加强开发区与驻区企业党组织和广大党员的沟通和交流。 制度联建，创建园企党建互动发展平台。结合开发区各基地、 项目区及企业实际情况 , 建立健全党组织常规工作制度。一是坚持 “三会一课” 、民主生活会和民主评议党员制度，每月召开一次党员 大会，每季度召开一次支委会，每半年上一次党课，每半年召开一 次党员民主生活会，每年开展一次党员评议; 二是明确党组织工作职 责，建立党组织负责人列席管理层会议和业主列席党组织会议制度， 形成党组织与管理层相互支持的工作机制；三是建立健全党组织议 事规则、党务公开和工作报告制度，各基地、项目区党总支每半年 要向党工委汇报一次工作开展和发挥作用的情况。党工委在督查各 项常规性工作的同时，结合企业实际，创造性的开展“党建带工青 妇组织建设” 、 “党建带团建”等制度建设，按时召开党组织联席会， 做到年初有计划，季度有督促、年终有评比。围绕党建、党风廉政 建设目标任务，把园企党建工作纳入对各基层党组织的考核体系， 与领导班子年终考核挂钩。实施工作组制度，工作组班子成员对基 层党组织实行按月联系，针对存在的问题及时改进。 围绕作用发挥，大力提升服务发展贡献率。实施“五个力工 程” ，增强党组织在服务企业发展中的动力。 对企业业主有感召力。以爱心感召业主。紧贴党员奉献社会 的愿望，为党员在社会公益活动中发挥作用搭建舞台。建立党员突 击队、开展“党员爱心基金”等活动，并积极参加扶贫赈灾、扶危 济困等活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用，推动企业全面发展。 对企业管理有凝聚力。以活动凝聚人心。开展“职工为企业 贡献” 、 “企业为社会奉献”等主题活动，发挥和体现企业党组织在 企业决策中的参与作用。建立“先进帮后进，党员带群众”为主要 内容的帮带制度，团结职工共同进步。组织开展寓教于乐、健康向 上的文体娱乐活动，陶冶职工情操，增强企业发展的内生动力。 对企业员工有号召力。以文化引领员工。把党建工作与塑造 企业文化相结合，提升对员工的号召力。总结提炼广大职工认同的 企业精神、经营宗旨和行为准则，用科学发展观理论提升企业文化 建设的水平和层次，使党的核心价值观和优良传统在企业文化中得 到充分体现。 对企业发展有推动力。以理念助推发展。开展“四无”建设 活动。即党员身边无次品、党员身边无违章、党员身边无安全事故， 党员身边无腐败，保障企业安全生产和产品质量，维护企业形象， 树立安全、质量就是企业生命的理念。同时，开展“企业业主、党 组织负责人和员工零距离座谈”活动，实现企业与员工利益的双赢 局面，树立员工与企业“共生共荣”的理念。 对企业承担社会责任有影响力。以责任影响企业。以党建工 作的开展，引导企业把社会责任与企业的长远发展结合起来，明确 企业在生产产品、创造利润的同时，还应主动承担起对劳动者、消 费者和环境保护以及企业员工的社会责任。 打造园企党建工作亮点。 阵地建设，达到“八有”标准。在非公有制企业党组织阵地 建设中，探索实施“八有”模式，即有党员活动室牌匾、有党建工 作制度、有党旗、有电教设备、有党员承诺践诺栏、有优秀共产党 员形象栏、有党员示范岗牌、有活动记录。 开展“三学四比四带头”活动（即学习型党员、学习型团队、 学习型单位；比学习，带头提高素质；比业绩，带头争创一流业绩； 比贡献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率） ，不断提 高广大党员干部的政治理论素养，努力形成一种“赶、学、帮、超” 的工作氛围。 开展“三评”活动（即岗位评星、群众评议、业绩评比） ，不 断提高党员综合素质，树一流形象，使非公企业党建工作与企业发 展相互促进、有效融合。 完善基层党建工作责任制，提升基层党建规范化水平。 为使基层党建工作制度化、规范化，以建立健全基层党建工作 领导责任制为依托，通过完善基层党总支（支部）书记向党工委述 职等制度，不断强化基层党组织书记作为党建工作“第一责任人” 的职责意识，促使各项工作有序推进。 创新基层党建工作机制。全面推进以开发区党工委和集团公 司党委（总支）双重领导，实现党组织管理区域化、活动经常化、 党员联系群众普遍化为主要内容的“两统三化”党建工作模式。 全面落实基层党建工作责任制。认真落实“书记抓、抓书记” 党建工作责任机制，全面推进“双承诺、双述职、双评议、双公开” 制度，进一步提高年度考核和强化考核结果的运用，提升党组织的 决策水平和民主政治建设水平。 四、组织领导 为进一步夯实基层党建工作，加强组织领导，特成立苏里格经 济开发区基层党建工作领导小组，组成人员如下： 组 长：曹银山(党工委书记、管委会主任) 常务副组长：王吉日格勒（乌兰陶勒盖镇党委书记、管委会副 主任） 副 组 长：袁建斌(管委会副主任) 窦志强(管委会副主任) 陈永强(乌审召化工项目区管理中心主任) 李占林(管委会副主任、毛乌素沙漠治理产业化示范基地管理中 心书记) 成 员：肖治宽(图克镇党委书记、图克工业项目区管理中 心书记) 杨忠宏(纳林河化工项目区管理中心主任) 白高军(苏里格经济开发区工会主席、图克工业项目区管理中心 常务副主任） 沙 健(苏里格经济开发区党政办公室主任） 赵文斌(苏里格经济开发区党政办公室副主任) 宁振鹏(乌审召化工项目区管理中心党总支书记、管理中心副主 任） 曹生平(纳林河化工项目区管理中心党总支书记、管理中心副主 任） 王文荣(毛乌素沙漠治理产业化示范基地管理中心副主任) 李培成(内蒙古博源控股集团党委副书记、内蒙古远兴能源股份 有限公司党委书记） 唐多钦(中煤蒙大能源化工基地开发有限公 司总经理） 高 赫(鄂尔多斯金诚泰化工有限责任公司总经理） 王存柱(博源联合化工有限公司党总支书记、副总经理） 张存祥(乌审旗蒙格沁能源开发有限公司党 支部书记、工会主席） 王 峰(中煤鄂尔多斯能源化工有限公司党群工作部副部长） 领导小组下设办公室，办公室主任：王吉日格勒 (兼) ，副主任： 沙健、赵文斌( 兼) ，工作人员：康艳军，联系电话（传真）：0477- 7552135，手机 五、工作要求 工作步骤。 摸清底数（2012 年 5 月 10 日前） 。各基地、项目区摸清所辖 企业党总支（支部） 、工、青、妇组织建设工作和党员情况，并将台 账和摸底情况以书面材料报至党政办公室。 组织组建（2012 年 5 月 31 日前） 。各基地、项目区完成对所 辖企业党总支（支部） 、工、青、妇组织组建工作，并将台账和组建 情况以书面形式报至开发区党政办公室。 督查指导（2012 年 6 月 15 日前） 。由开发区党工委党建领导 小组深入各基地、项目区企业就党建工作进行督查，针对企业党总 支（支部）在完善或建立的过程中存在的问题进行指导。 推进落实（2012 年 6 月 25 日前） 。重点针对“联建联创”进 行总结，查找不足，为下一步园企党建工作规范化、常态化、务实 化发展提供支撑。 巩固发展（2012 年 6 月 30 日以后） 。以中国共产党成立 91 周年纪念活动及召开党的十八大为契机，开展形式多样，内容丰富 的组织活动，加强园企党员在思想上、认识上的沟通，进一步提高 园企党员干部的党性修养，将园企党建工作推向新的高度。 要严肃党的纪律。对在工作中推诿扯皮、无故拒转拒接的党 组织和党员，上级党组织要及时进行纠正，对拒不纠正的，按照有 关规定，追究主要责任人的责任。用弄虚作假手段伪造党员身份证 明的，按照党章有关规定处理。 组织设置。按照党组织建设的相关条例和规定，企业正式党 员 3 人以上的，成立企业党支部。党员 7 人以上的党支部，设立支 部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足 7 人的党支 部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记 1 人，必要时增选 组织委员、宣传委员各 1 人。党支部书记、副书记，每届任期 2 年 或 3 年。正式党员不足 3 人或不具备单独建立党支部的企业，与园 区内邻近企业建立联合党支部或成立党小组。对没有党员或组织机 构不健全的企业，基地、项目区党总支应选派党建指导员（附件 1：党建工作指导员职责 ） ，帮助企业建立健全工、青、妇组织， 积极培养入党积极分子。 基层党组织管理。各基地、项目区的企业党组织由基地、项 目区管理中心党总支直接管理；企业党支部原由集团公司党委（总 支）领导管理的，实行基地、项目区管理中心党总支和集团公司党 委（总支）双重领导和管理。 附件 1 党建工作指导员职责 一、宣传贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。引导和监督 党组织遵守党章 、党纪、法律、法规的执行情况。 二、关心和支持党组织，为组织建设提出合理意见和建议，促 进党组织健康发展。 三、积极配合党组织搞好党员管理、基础工作、摸底调查、党 员接转组织关系、落实党员教育培训、学习计划及相关制度。 四、注重发展党员工作，有计划地培养入党积极分子，为党组 织注入新鲜血液。 五、指导、帮助已具备条件的“两新”组织（指新经济组织和 新