关于加快我市交通物流业发展的设想

关于加快我市交通物流业发展的建议 樊孝宇 荆州市委，市政府在制定我市“十二五规划纲要”中， 提出了“构筑大交通，培育大产业，建设大城市”的要求， 同时要求把加快大物流建设与工业兴市战略紧密结合起来， 把扩大物流业总量与经济转型升级、优化运输结构、提高 行业增加值紧密结合起来，用现代物流理念、组织方式、 技术改造提升传统运输业，培育具有较强竞争力的荆州区 域交通物流产业，实现交通运输业由传统产业向现代服务 业转型，努力建立起货畅其流、快捷经济的现代物流服务 体系。这一科学的发展论点，对我市交通物流的发展和壮 大带来了新的机遇和挑战。对此，我们必须提高认识，统 一思想，一心一意谋求荆州交通物流产业在规模上、集约 化管理程度上以及技术创新上的突破和发展，建立完善的 现代交通物流规模体系，以适应新的形势的要求。为此， 笔者作为荆州物流行业的一员，提出以下意见： 一要认清形势，从荆州的实际出发，明确交通物流 业的重要地位和作用 随着我国全社会经济转型的不断加快，现代物流业已逐步成 为经济社会的核心产业，也是经济转型升级的主导产业，成为 国家和区域经济社会发展的重大战略。也是各种新兴经济产业 的基础和支柱，现代物流业是交通运输业、新兴制造业及新型 农业转型升级的目标和科学发展的方向。国务院及各级党政部 门都对促进现代服务业和交通物流业发展作出了一系列决策部 署。 现代物流发展水平也是衡量一个国家和地区综合竞争力的 重要标志。在经济全球化的背景下，发展现代物流已成为推进 区域工业化、城市化、市场化、信息化，进而提升经济整体素 质和区域竞争力的重要举措。现代物流业已从建立在交通设施 基础上的简单运输及存储，发展到规模化、集约化、组织化、 高技术装载及配送的现代前沿产业，一个地方物流业发展的好 坏直接影响到该地区的经济实力、经济成本和经济效率。 荆州自古以来即为交通重镇，公路、水路网发达，铁路、 港口等交通基础设施建设正在飞速发展，荆州物产丰富，农产 品生产及贸易全国领先，工业增加值较大幅度上升，旅游产业 及贸易不断攀升，国家重点矿产品及其加工基地正在加大建设。 这一切都给加快加大我市物流业建设创造了得天独厚的条件。 到目前，我市运输行业的规模化、集约化、组织化程度低下， 交通物流的有效供给不足，结构性矛盾比较突出，物流资源整 合进展较慢，物流综合服务能力还不能满足市场需求和发展要求。 2010 年荆州国民生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资均 保持较高增幅,其中全市国民生产总值 837.10 亿元,物流产业生产总 值近 40 亿元，不足国民生产总值的 5%，全市实现工业增加值 293。27 亿元,增长 21.3%,，而物流业增加值仅为 3%。严重制约了 经济活力的显现。我们必须要切实提高对加快发展交通大物流重要 意义的认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，把大物流 建设放到重要议事日程，要把物流产业基础建设和长远发展纳 入全市重大经济决策和经济活动中，统筹安排合理调整，促进 全市物流业快速健康发展。 二要从战略的高度来科学设置布局物流产业规划， 建立集约化的，技术密集的交通物流产业 建立大物流与建设大交通有着密不可分的联系，没有大规模 的交通设施，就不可能有大型的物流产业，即使有了大交通， 也需要有大物流来配套。大交通与大物流是一对辩证统一的矛 盾关系。因此，建立交通大物流产业对于我们建设大交通具有 深远的战略意义。当前省委、省政府实施“壮腰工程”，对荆 州实施科学发展、跨越发展有着重大的现实意义和深远的历史 意义。无论是从现实和长远的发展眼光来看，荆州发展已经上 升到省级战略层面。“壮腰工程”明确提出了打造“中国钾都” 、“淡水渔都”、“文化楚都”的战略目标，并得到了省委省 政府的充分肯定。如果把“壮腰工程”的各个战略项目比作经 济的腰身，那么交通物流业的建设和发展则成为这巨壮腰身的 血脉。必须使我市交通物流业得到强有力的提升和突破，才能 真正加快和有效的实现各个战略目标，为荆州发展争取到了在 全省区域发展格局中的应有地位。三五年内，在全市范围内建 立一至两个集交通物流、生产物流、贸易物流、农业生资及农 产品专项物流、外贸物流等综合物流为一体的，以集约化管理 为手段，以电子商务、综合物流服务平台为技术支撑的，功能 门类齐全的、现代化程度高的、超大型的，国家级的现代物流 产业基地，同时加大各物流配送中心及服务网点的布局及建设。 形成以产业基地为核心、配送中心为支撑、服务网点为基础的 完整的服务体系，使之逐步成为整个长江经济带的经济流通中 心之一，使整个物流产业结构科学合理。 这一目标如能实现，将极大地加强我市在长江区域乃至全国 范围的经济实力和经济影响力。逐步成为中部区域的物流节点 城市，从而带动整个经济的飞速发展。 三 进一步加大对物流业发展的扶持力度，支持物流企业升 级转型和服务网点建设，大力开展物流专业领域招商引资工作， 促进物流业基础规模的扩大和技术的提升 巩固和发展我市物流业，应在贯彻落实全市经济工作指导思 想的基础上，结合当前物流业发展的实际需要，着重展开一下 几个方面的工作： 1. 加大对物流主干企业的扶持力度。物流业的行业特性决 定了其发展离不开主干企业的引领，我市物流业正处于蓬勃上 升阶段，能否良性发展壮大，主干企业的带动作用至关重要。 从政策上加以倾斜，资金上加以扶持，引导上加以规范，来促 进龙头企业的带动力。要在充分调查掌握的基础上，从市直单 位中选择三到四家，从各县市区各选择一到两家重点骨干物流 企业，作为现代物流业发展示范单位，对其进行深入全面的剖 析和研究，一是找出其建设与发展中的制约因素和困难，有针 对性的加以解决；二是对其基础建设和技术改造等遇到的资金 和政策问题加以扶持；三是在解决企业实际问题中加以引导， 促进其规范运行；四是对主干企业的营运资源进行整合，在互 惠互利的基础上，对仓储、运力、信息及技术应用等进行资源 互补、优化配置，使之成为一个有机的整体，取得物流市场的 主导地位，引领整个行业的良好发展。 2. 进一步深入贯彻落实国务院关于促进物流业健康发展 政策措施的意见 。切实加大对物流业土地、税收、资源整合、 技术创新及应用等方面的扶持力度，加快物流管理体制改革步 伐，结合我市实际经济情况和当前物流业发展现状，尽快制定 出台荆州市促进物流业发展实施办法 ，全面推进物流行业快 速规范发展。 3. 加大对物流基础设施投资的扶持力度，全市各级政府应 建立促进物流业发展专项基金，从地方财政中支出，对符合条 件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区 的基础设施建设给予必要的资金扶持。同时，积极引导银行业 金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流 企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等 多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。 完善融资机制，进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物 流企业上市和发行企业债券。 4. 优先发展农资、农产品专项物流。要在现有的农资、农 产品配送设施基础上科学规划、统筹安排，制定优惠政策，组 织一批有实力有技术信誉良好的物流企业进入国家级（如两湖 等）大型农贸市场，建立大型农业物流园区。同时构建和完善 农村配送网点，形成完整的农贸物流体系。 5. 加强物流园区和企业的信息化建设。各物流园区开发主 体要主动承担起建设园区公共信息平台的任务，并加强物流信 息标准与电子口岸、第四方物流平台相对接，促进物流信息的 交换与共享。鼓励企业加强物流信息化和管理信息化建设，并 加强与物流公共信息平台的互联互通。 6. 加大我市物流领域的招商引资工作。要充分利用我市的 农业优势、旅游优势、港口优势和开放合作平台，以及发达国 家和地区服务产业加快转移的有利时机，引进一批跨市、跨省、 跨国网络化经营的现代物流企业，鼓励其在荆州建立区域总部 或营运中心。支持本市物流企业与央企、省企业合作，推动骨 干物流企业的发展。 四加强促进现代物流业发展的领导，切实有效的组织协 调各项工作的开展。 国务院在关于促进物流业健康发展政策措施的意见中要 求各级政府、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政 府职能转变和管理创新，加强对各项政策措施落实情况的督促 检查，及时研究新情况、解决新问题，为物流业进一步健康发 展创造良好的政策和体制环境。积极推动物流业又好又快发展。 按照这一要求，我市应尽快成立在市委、市政府直接领导下的 全市“促进现代物流业发展工作领导小组” ，由市领导牵头，各 有关部门参加，负责统一制定全市物流发展规