关于全市现代农业发展情况的报告

关于全市现代农业发展情况的报告 -2011 年 7 月 28 日在安康市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议上 安康市农业局局长 龚道云 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市政府委托，现将全市现代农业建设情况报告如下，请审议。 一、全市农业发展基本情况 “十一五”以来，全市农业工作在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力 支持下，转变发展方式，更新发展理念，创新发展机制，取得了三个突破（发展思路、生 猪产业、服务体系）、三个增长（粮油生产、肉类产量、农民收入）、三个提升（产业化 水平、公共管理服务、可持续发展能力）的不易成绩，现代农业建设成效明显。2010 年在 遭遇“7.18”特大自然灾害情况下，全市农业农村经济实现了持续较快发展。全年粮食总 产 93.1 万吨，油料总产 11.96 万吨，分别较 “十五”末增长 31.7%、61.6%；生猪饲养量 达到 507 万头、出栏 271 万头，肉类总产 23.6 万吨，分别较“十五”末翻了一番；魔芋种 植 15 万亩，鲜芋总产 20.6 万吨；养蚕 42.9 万张，产茧 1.5 万吨；茶叶产量 8800 吨；干 鲜果产量 13.4 万吨；水产品产量达到 2.4 万吨；食用菌生产规模发展到 5400 万袋，鲜品 产量达到 5.4 万吨；烤烟种植 15.6 万亩，中药材种植面积达到 55 万亩。2010 年全市农村 经济总收入 147.65 亿元（不含劳务收入），较“十五”末增长 135%；全市农民人均纯收 入达到 3976 元，较“十五”末增长 121%。 今年上半年各项农业工作进展顺利。全市夏粮总产 33.18 万吨，油菜籽产量 9.74 万吨 ，同比分别增长 2.48%、4.3%；生猪饲养量达到 353.07 万头、出栏 136.66 万头，同比分 别增长 14.92%、18.89%；肉类总产 11.44 万吨、禽蛋产量 1.53 万吨，同比分别增长 13.16%、 14.6%；蔬菜产量 41.44 万吨，新建设施大棚 12360 亩；水产品产量 5939 吨，茶叶产量 60 89 吨，新建经济林 18.17 万亩；新增流转土地 12.66 万亩。上半年全市农村经济总收入 84.8 亿元，同比增长 19.6%，农民人均现金收入 2602 元，增长 25.4%。 二、全市现代农业 发展现状 发展现代农业，是中央在新的历史时期对三农工作提出的新要求。近些年来，我市从 生猪产业入手进而扩展到设施蔬菜生产，不断探索、推进现代农业建设，初步取得一定成 效。 （一）现代养殖业初具规模 “十一五”期间，我们把以生猪为主的畜牧产业作为发展现代农业、促进农民稳定增 收的重点任务，以产业化经营为目标，以质量效益为核心，推行工厂化养殖和适度规模养 殖并举，不断提升产业的规模化、标准化、产业化程度和可持续发展能力，连续五年保持 了强劲发展势头。一是良繁体系基本形成。以阳晨引进美国 SPF 原种猪为标志建成的祖代 良种繁育场结束了我市良种供应短缺的历史。累计已建成原种猪场一个，年生产 2000 头以 上父母代猪场 12 个，基本形成了纯良种猪 1 万头，能繁母猪 22 万头，年生产优良杂交仔 猪 400 万头的繁育能力。发展自繁自育养猪大户 1.2 万户，全市生猪良种普及率达到 85% 以上。二是标准化养殖全面推行。以标准化控温圈舍、产床配套、自动饲喂等现代装备为 标志的养殖基础设施从无到有，不断向更高水平推进，全市五年累计新建标准化圈舍 150 万平方米，产床 1.9 万套，奠定了效益型养殖和可持续发展的坚实基础。三是工厂化养殖 发展迅速。全市适度规模以上大户发展到 1.26 万户，其中千头场 400 个、万头场 42 个。 规模大场大户出栏商品猪占全市商品猪总量的 80%以上。四是加工企业不断壮大。已有肉 品加工企业 14 家，生猪加工能力已达到 380 万头；养殖专业合作社已发展到 140 个，市场 拉动效应显现。 今年抓住猪肉价格高位运行时机，坚持扩张规模和提升水平并重，加大招商引资和技 术服务，推进产业持续发展。今年规划 90 个千头以上规模场，现已开工建设 53 个（其中 万头场 3 个），新建标准化圈舍 13.32 万平方米。上半年大户饲养生猪达到 170 万头，占 饲养总量的 46%，同期相比增长 8.5%；出栏商品猪 75 万头，占商品猪总量的 83.3%。上半 年在全国猪源紧张的情况下，我市生猪外销量大幅度增长，已外销生猪 70 余万头，外销仔 猪 10 万余只。 同时，全市大水面电站水库发展拦网养鱼面积 1.58 万亩，发展网箱养鱼 2 万余口，面 积 55 余万平方米；已发展大鲵驯养 300 多家，水产养殖发展迅猛。 （二）现代种植业发展迅速 近年来，我们按照生猪产业推进思路，规划先行，板块建设，企业引领，加快以设施 蔬菜为重点的现代种植业建设步伐。去年全市新建设施大棚 20017 亩，全市设施种植业面 积累计达到 4 万亩（其中苗林花卉 0.8 万亩），其中集中连片在 1000 亩以上的有 3 处、30 0 亩连片 7 处，100 亩以上的 54 处；新建蔬菜育苗点 19 个 190 亩。安康健民生态科技有限 公司（汉滨区建民镇联合村）目前已流转土地 3000 多亩，已建设大棚 1000 多亩。 今年，全市进一步加大设施蔬菜推进力度，市委市政府将设施蔬菜建设列入重点工作 ，市县财政投入 2000 万元，由市政府督查室牵头，季度评比、半年检查、年终考核，加快 以设施蔬菜为重点的现代种植业发展。上半年全市新建设施大棚 1.3 万亩，可望全面完成 全年 2 万亩的计划任务。 另外，标准化茶园、桑园以及魔芋、烟草、中药材等特色产业基地建设加快，加工企 业不断发展，围绕特色产业产生的休闲、旅游农业逐步出现，进一步拓展了农业的功能和 农民增收的渠道。 （三）月河流域现代农业示范区雏形初现 我们总结石泉明星村、旬阳弥陀寺村等地循环农业发展，去年着手规划建设月河流域 现代农业示范区。按照统筹城乡和“畜-沼-园”循环发展以及“川道发展设施种植业、 丘陵发展规模养殖和经济园林”的思路，实行“头三年建园区扩规模、后两年促物流增功 能”的步骤，规划先行、园区推进、企业引领，争取项目支持，加大资源聚合，强化技术 集成与示范推广，建设集现代农业园区、高新科技展示、科普教育等于一体的综合性现代 农业示范区，引领全市现代农业发展。 示范区规划面积 10 万亩，主要由 40 个规模不等的现代农业园区组成，建设标准化富 硒设施种植业示范基地（7.5 万亩，包括育苗工厂以及生物组培中心）、设施养殖业示范 区（2 万亩，以生猪为主，包括水产养殖等）、农产品加工物流区（1000 亩）、城乡统筹 示范区及生态旅游区（4000 亩）等 5 大功能区。产业基地建成后，年出栏商品猪 150 万头 ，生产无公害富硒蔬菜 37 万吨，苗木花卉 100 万株，食用菌 3000 万袋；年交易农产品 20 万吨，冷藏 5 万吨；生猪加工量提升到 380 万头，年生产有机肥 5 万吨；统筹城乡示范区 建设安置农民 15000 人。 今年月河流域现代农业示范区已争取省上支持 2900 多万元，启动 14 个园区和 38 个千 头以上生猪规模养殖场建设，新增生猪出栏 20 万头，新建设施大棚 1.51 万亩。目前，区 域内已有生猪千头场 174 个，年出栏生猪 66.18 万头；已建设施种植基地 2.8 万亩。 （四）农业产业化经营扎实推进 止 2010 年底全市农业产业化组织达到 995 个，其中龙头企业 127 个、农村专业合作社 388 个；现有龙头企业中销售收入 1 亿元以上 5 家、500 万元以上 80 家；有国家级重点龙 头企业 1 家，省级重点龙头企业 12 家（今年已遴选、推荐了 14 个省级、1 个国家级农业 产业化重点龙头企业）。目前生猪、魔芋等产业龙头企业带动作用日益显现。 全市累计流转土地 92.9 万亩，转出土地的农户 5.6 万户。土地向大户、合作社、企业 集中，有力推动了特色产业基地规模扩张，全市 120 个一村一品示范村、6 个一乡一业示 范乡镇以及镇坪生猪、石泉蚕桑一县一业建设，岚皋魔芋、平利及紫阳茶叶优势产业示范 区建设扎实推进。目前，我市已认证无公害农产品产地 57 个，面积 12 万亩；认证无公害 产品 16 个，绿色食品 2 个,有机食品 3 个；平利绞股蓝、紫阳富硒茶、岚皋魔芋、镇坪腊 肉、白河木瓜、宁陕食用菌、平利女娲茶获得国家原产地地理标识登记保护。汉阴、紫阳 两县已实施了无公害农产品整县环评，为全市农产品品牌建设奠定了基础。 （五）农业机械化、农村信息化水平稳步提升 认真实施农机购置补贴，加大实用农机具和农机技术推广，不断提高全市农机化水平 。我市自 2006 年以来共计争取农机购置补贴资金 6985 万元，以此带动农民农机购置投入 资金 1.7 亿元。2010 年全市农机总动力达到 120.5 万千瓦、各类农业机械达到 25.8 万台 、农业机械总值达到 8.03 亿元、农机经营总收入达到 2.98 亿元，分别比“十五”末增长 55.23%、46.34%、62.45%和 66.85%。 “信息入村”工程惠及全市农村。为了切实解决农村信息“最后一公里”问题，自 20 07 年起累计争取省上支持 3000 余万元，实现了村村信息网络全覆盖。 （六）农业技术服务体系不断加强 畜牧兽医服务体系建设实现了突破，所有镇成立了畜牧兽医站，人员素质、办公条件 、仪器设备、服务能力实现了根本性变化和提升。农技服务体系探索出了“以县为中心、 区域站为重点、示范场（户）为带动”的新型农技服务“平利模式”，受到中、省的肯定 ，7 月 5 日，省委、省政府在我市召开了“全省基层农技推广体系改革推进会”，在全省 范围推广“平利模式”。畜牧、农技两大服务体系的改革建设，不仅对当前发展发挥重要 作用，而且为今后的长远发展奠定了坚实基础。 三、全市推进现代农业建设得到的几点启示 第一，必须按市场经济的要求来谋划现代农业。在市场经济背景下，农业生产既要稳 定以粮食为主的主要农产品供给，更要发展规模特色效益农业，不断提高农业的质量和效 益。2005 年我市作出了加快畜牧产业发展的决定，使全市的农业发展步入了发挥优势、突 出特色、技术支撑、集约经营、产业开发的轨道，有效地推动了传统农业向现代农业的转 变，进而从畜牧产业扩展到种植业，一批以设施为主的种植业园区建设，更广泛地推动了 广大的小生产者向建设现代农业产业大军的转变。 第二，必须用发展工业的理念来推进现代农业。发展农业产业，如论基地建设还是加 工企业，目的都是要在生产经营中获取较好收益，都必然要关注产品数量、质量和成本。 基地建设要实行标准生产，集约经营；加工企业要注重产品开发，向全产业链发展。这种 转变，就是传统农业向现代农业转变，实质是在推进农业的标准化、工业化。在一定意义 上现代农业已成为发展新型工业的重要组成部分。 第三、必须依托企业来引领现代农业。现代农业具有资源配置市场化、要素投入集约 化、生产手段科技化、产业经营一体化等特征，千家万户的小农经济很难实现资金和技术 的密集。只有吸引、动员企业进入建园区，才能真正实现规模化经营、标准化生产、产业 化开发，才能帮助更多农民就业，有效增加农民收入。同时，企业承建的现代农业园区也 是链接市场与农户的平台，是引导技术、资金、人才、管理等生产要素向农村流动的载体 。因此，做好规划，聚集资源，热情服务，招商引资，把工商资本引入现代农业，成为当 前和今后一个时期的有效抓手。 第四，必须着眼于建立现代农业发展长效机制。 “三农”工作的核心是农民增收问题 。促进农民增收的关键是要把产业搞上去，把农业的比较效益搞上去。而提高农业比较效 益的必由之路就是要发展现代农业。要转变工作方式，促进生产要素向农村流动，以城带 乡、以工促农，并逐步步入政府帮龙头、龙头建基地、基地带农户、农户增效益的发展状 态。同时，建设现代农业，是一个系统工程，需要党委、政府抓总，各个行业、各个部门 共同努力，全社会广泛参与，齐抓共建。 四、今年全市现代农业建设重点 按照中、省农业现代化、新型工业化、城镇化同步推进的要求，我市“十二五”农业 发展的思路是：以统筹城乡、转变农业发展方式、建设现代农业为总揽，以月河流域现代 农业示范区为重点，以现代农业园区和与之配套的基础设施建设为主线，以推进农业现代 化、促进农民增收为目标，加大项目争取、聚合资源、土地流转、招商引资、体系完善、 目标管理的力度，加快现代农业发展，力争实现粮食稳定、生猪设施蔬菜倍增、农民收入 翻番以及各项农业事业加速发展，为全市新型工业化和城镇化发展作出新贡献。 按照“十二五”规划目标，今年我市现代农业建设的基本任务是启动月河流域现代农 业示范区内 14 个园区（含扩建）、38 个规模养殖场的建设。启动其余七县一县一园建设 规划。同时，加大新品种、新技术的引进、试验、示范和推广力度，加强农业科技培训以 及农业服务体系建设。突出抓好以下工作： （一）统一思想认识。“十二五”时期，推进“三化同步”、发展现代农业是中、省 提出的新要求。我市目前发展现代农业的最大制约因素是部分同志思想认识还没有完全转 变到中、省的要求上来，仍然停留在传统意义的农业上，在谋划和推进农业发展时，没有 把农业发展放在统筹城乡和新型工业化、城镇化发展的大格局中来谋划和推进，常常顾此 失彼。同时对什么是现代农业、怎样去建设现代农业认识模糊。因此，在今后的工作中， 要把统一思想，提高认识作为推进现代农业发展的首要任务。 （二）认真做好规划。科学规划，是科学发展的基础。建设现代农业，我们要按照统 筹城乡、循环发展以及“布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、分步推进、突出特 色、错位发展”的原则，实行“头三年建园区、扩规模，后两年促物流、增功能”的步骤 ，围绕现代养殖业（生猪、水产等）和设施种植业（蔬菜、瓜果、花卉等），组织各县区 按照猪、沼、菜（果）循环发展的路子，对拟建园区和规模养殖场进行配套规划。同时， 按照产业化的要求，配套规划农产品加工、储藏、冷链、物流、农业休闲等项目，以规划 落实分解各个方面的年度任务和配置相关生产要素，把现代农业建设纳入有计划、有标准 、有任务、有考核的发展轨道。 （三）聚集合力共建。现代农业是集现代物质装备、现代科学技术、现代经营管理， 实行规模化开发、设施化建设、标准化生产、科学化管理、产业化经营为一体，产供销、 贸工农结合的多元化、多功能的产业体系。因此，建设现代农业需要各级各部门、社会各 界齐抓共建。目前最主要的是聚合个部门的项目资源，为现代农业园区、标准化规模养殖 场落实水、电、路等基础设施的配套。把配套资金作为政府投入，成为招商引资的优惠条 件，吸引工商企业投入现代农业建设，推动全市现代农业的快速发展。 （四）努力招商引资。现代农业既是技术、资金密集型的产业形态，更是以市场为主 体、为引领的经营形态。因此，只有具备一定能力的企业才有可能承载这两个形态。所以 ，我们必须在作好园区建设规划、建设标准的基础上，在争取国家各方面可聚合到现代农 业园区项目支持的同时，把规划的每个现代农业园区、每个标准化规模养殖场包装成招商 项目，逐项目提出支持措施和政府扶持资金数量，配套制定优惠政策，以此创造投资洼地 ，让工商企业主感受到投资现代农业的实惠，撬动工商资本建设现代农业。 （五）扎实搞好服务。建好现代农业，使其真正成为产供销一体化、贸工农相结合的 产业体系，需要各方面为其创造条件，帮助发展，扎实有效地为投入现代农业建设的企业 作好服务。一是搞好科技服务。科技进步和科技创新是建设现代农业的强大动力。只有技 术领先，产业才有生命力，产品才有竞争力，生产者才有较好收益。我们加大新品种、新 技术引进、试验、示范；加大农业标准化生产技术推广和农业“三品（无公害产品、绿色 食品、有机食品）”认证；加大农业企业家和新型农民培训；帮助园区引进科技人才，增 强园区自身的科技研发与应用能力。二是搞好土地流转。围绕现代农业园区