任振鹤在建设鄂南经济强市第二次座谈会上的讲话

任振鹤在建设鄂南经济强市第二次座谈会上的讲话 由于我到中央党校学习，很遗憾未能参加6月份市委组织的外出考察学习活动。这两天，拜 读了同志们撰写的考察调研报告，亲听了市“四大家”领导同志和县（市、区） 、有关部门、企业 负责同志的发言，很受启发，感触良多，受益匪浅。等一会，黄书记将作重要讲话，请大家务必 认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我先谈三点想法。 一、如何看待当前经济形势 正确把握当前经济形势，特别是我市经济运行状况，对于做好后几个月的工作至关重要。近 一段时间来，全球经济急剧下滑的势头逐步趋缓，金融市场的动荡逐步减弱，市场信心有所增强， 然而国际金融危机尚未完全见好，世界经济复苏之路复杂而坎坷。从国内形势看，中央应对金融 危机的政策措施逐步见效，经济运行出现积极变化，总体形势企稳向上，然而基础还不够稳固， 一些长期积累的矛盾还比较突出，不确定因素依然存在。就我市的情况来看，一方面，经济运行 稳健，呈现逆势上扬的良好态势，结果好于预期，好于全国、全省平均水平；另一方面，保增长、 促发展的压力仍然不小。我们既要在战略上藐视前进中的问题，坚定保增长的信心；又要在战术 上重视发展中的困难，扎实做好保增长的各项工作。 （一）要清醒认识到，当前良好的经济运行态势来之不易。自加快建设鄂南经济强市第一次 座谈会以来，全市上下围绕市委、市政府的战略部署，同心同德，克难奋进，积极应对复杂多变 的经济形势，奋力谱写鄂南经济强市建设的开篇之作。2008年，全市生产总值、规模以上工业 增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入等主要经济指标增幅均 居全省前3位，经济发展跃上了新台阶，改革开放实现了新突破，城乡面貌发生了新变化。今年 上半年，全市经济运行顶住了巨大的下行压力，延续了去年的良好态势，实现了“双过半”、 “硬过 半”的目标。一是经济增长好于预期。全市地区生产总值170.02 亿元，同比增长14.3% ，增幅 居全省第2位。二是投资、消费双轮驱动有力。全社会固定资产投资145.3 亿元，同比增长56.2%， 增幅居全省第5 位；全社会消费品零售总额77.82亿元，同比增长 21.9%，增幅居全省第1位。 三是产业结构不断优化。一产实现增加值26.52亿元，同比增长0.1%；二产实现增加值80.07 亿元，同比增长18.7% ，其中规模以上工业增加值 70.3亿元，同比增长24.8% ，增幅居全省第 3位；三产实现增加值63.43亿元，同比增长14%，其中旅游总收入13.7亿元，同比增长34.7%。 四是财政金融运行平稳。地方财政总收入16.23亿元，同比增长14.7%，其中地方一般预算收 入9.38亿元，同比增长25.5%，增幅居全省第3 位；金融机构存款余额 331.93亿元，比年初增 长18.8%，贷款余额 157.95亿元，比年初增长29.2% 。五是社会就业稳步推进。全市城镇新 增就业18623人，占年计划的62%；下岗失业人员再就业5411人，占年计划的60% ；新增农 村劳动力转移29578人，占年计划的59%。六是城乡居民持续增收。城镇居民人均可支配收入 6592元，同比增长 14.7%；农民人均现金收入 2106元，同比增长10.3%。这是我们在特别之 年取得的特别之绩，是应对金融危机之绩，是拼抢发展机遇之绩，是加快建设鄂南经济强市之绩， 是全市上下同心同德、顽强拼搏之绩，经验弥足珍贵，成绩值得珍惜。 （二）要清醒认识到，当前面临的工作压力仍然不可小视。后几个月的工作仍然繁重，压力 依然不小。压力来自哪里呢？来自保增长、保民生、保稳定的硬任务。首先，从保增长的任务来 看，虽然上半年主要经济指标实现了“双过半”、 “硬过半”目标，但按照更高的标准来衡量、更远 的眼光来分析，我们还面临着诸多挑战和压力。比如，在贸易保护主义抬头、外需市场持续低迷 的严峻形势下，如何破解外贸出口的困境，是我们必须正视的现实课题。全市外贸出口从去年 12月的 36.8%陡降到今年元月的-14.5%，2 7月的降幅均处在29%左右。尽管我市经济对外 依存度较低，但出口作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，其作用不可忽视。又比如，面对东部 沿海地区转战内地市场的新情况，我市部分企业特别是中小企业，一方面受到市场挤压，另一方 面又缺乏技改扩能的经营要素尤其是资金投入。如何帮助市内企业开拓国内市场，也是摆在我们 面前的当务之急。再比如，面对税负政策调整、部分领域投资见效缓慢等情况，如何有效化解增 值税、营业税、土地关联税的入库压力，优化收入结构，增加地方可用财力，也值得我们进一步 探索。其次，从保民生的任务来看，一方面，财政增收压力不小，另一方面，民生事业的投入需 求很大。如何有效发挥财政资金的导向作用，撬动民间资本，整合社会资源，推进“十大民生建 设工程”及其他民生事业，需要我们进一步开动脑筋，创新机制。还有，在外出打工收入减少、 部分农产品价格波动的情况下，如何促进农民持续增收，也还需要全市各级高度重视。再次，从 保稳定的任务来看，虽然目前我市政治安定、社会稳定，但面对国庆、旅游节、元旦、春节等大 事要事多、敏感时段多这个特点，如何化解长期积累下来的旧矛盾，如何防范安全生产、信访维 稳工作中可能出现的新问题，需要我们更加自觉地增强工作的敏锐性和责任感。因此，我们要进 一步增强忧患意识，不断研究新情况、解决新问题，更好更快地推动经济社会发展。 （三）要清醒认识到，当前拥有的良好发展机遇仍然时不我待。当前，我们既要看到挑战， 更要看到机遇；既要看到不足，更要看到希望；既要看到压力，更要看到动力，进一步坚定保增 长、保民生、保稳定的信心。一是要从中央、省委省政府的重大战略决策部署中获取信心。 “两圈 一带”是省委、省政府促进全省区域经济协调发展的重大战略部署，武汉新港建设已获国家批准。 我市既是武汉城市圈内的核心城市，又是鄂西生态圈的延伸部位，还是长江经济带的重要节点， 更是武汉新港的“ 四市之一” ，可谓机遇多多、好事连连。别人有的我们有，别人没有的我们也有， 足见省委、省政府对咸宁是关怀有加，寄予厚望。之所以罗书记要求我们建设“鄂南经济强市”， 李省长要求我们成为“湖南的岳阳”，就是希望我们发展得更快些、更好些。我们还有什么理由不 加快发展、不增强信心呢？二是要从“双过半”、 “硬过半”目标的如期实现中获取信心。上半年， 全市项目投资强劲发力，消费市场持续升温，经济运行企稳向好，民生事业加快发展，为做好后 几个月乃至今后一个时期的工作奠定了良好的基础。三是要从鄂南经济强市建设的顺利推进中获 取信心。去年，市委、市政府作出了建设鄂南经济强市的重大决定，随之就遭遇国际金融危机的 冲击，尽管国内外经济形势严峻复杂，但鄂南经济强市建设，不仅开局良好，而且来势喜人：全 市主要经济指标的增幅位居全省前列，100平方公里的中心城区用地规划已经获批，四个“十大 工程”有序推进，咸宁核电、武咸城际铁路、杭瑞高速、大广高速、市区环城公路等一批重点基 础设施建设工程和蒲圻电厂二期、林浆纸一体化、华新水泥二期等一批重点项目进展顺利；黄鹤 楼酒业即将开工建设，红牛二期、银泉维新苎麻混纺色纱项目、洁丽雅家纺扩产项目已建成投产， 温泉谷等一批生态旅游项目即将竣工运营，梓山湖生态科技新城、向阳湖现代农业示范区、中部 职教新城即将开工建设，等等，这些重点工程、重点项目都将成为我市新的经济增长点和支撑点。 特别是昨天听了各县市区同志的发言后，很受鼓舞。县域经济发展有特色、有亮点、有后劲，如 咸安区的森工科技园、商贸物流、现代农业示范园区，嘉鱼县的葛洲坝水泥、高强锰业、山湖温 泉，赤壁市的华新水泥、旅游度假区、民生工程及项目争取，通城县的玉立四号线、宝塔研磨、 川流发电机、建龙矿业，崇阳县的食品产业、慧安水泥、生物质能源，通山县的扶贫开发及新村 建设、核电服务、石材产业等，一大批重点工程、项目顺利推进，形成了争先抢前、争强进位之 势。四是要从宏观经济环境的回稳趋好中获取信心。国家统计局的调查结果显示，二季度企业家 信心指数继续回升，全国企业景气指数也转降为升。6月份，全国财政收入增长19.6% ，这是继 今年5月份首次小幅正增长后呈两位数的大幅增长。二季度，国内生产总值增长7.9%，这是自 2007年三季度以来同比增速连续7个季度回落后的首次回升。后几个月，国内经济走势将会进 一步趋好。而且，国家还将在拉动消费、投资、出口，发展新兴产业、完善农村基础设施、发展 县域经济、推进城镇化、扩大就业、完善社会保障体系、提高居民收入、改革资源型产品价格、 完善财税金融体制、深化国有企业改革、支持非公有制经济发展等方面出台相关政策，为地方经 济平稳较快发展带来新的更多的机遇。因此，我们务必进一步坚定信心，努力打好保增长的攻坚 战，巩固和扩大咸宁发展“全面提速、重点跨越”的良好态势。 二、如何继续解放思想 在7月30日市政府召开的全体（扩大）会议上，我就解放思想谈了一些想法，今天再谈这个 问题，算是对上次讲话的延伸。解放思想是一个革故鼎新的思想斗争过程，是人类社会发展的永 恒主题。虽然近年来全市广大干群的发展理念、思维方式、工作思路有了较大的变化，全面推进 科学发展、建设鄂南经济强市的自觉性不断增强，思想解放的成果不断转化为发展的动力。但也 要清醒地看到，建设鄂南经济强市的过程，本身就是一个不断解放思想的过程。面对建设鄂南经 济强市的目标定位，面对当前保增长、促发展的繁重任务，面对全市总体发展水平仍然相对滞后， 发展不充分、不全面、不平衡的问题依然存在这一客观实际，我们必须充分消化吸收外出考察学 习的成果，进一步解放思想，敢想、会想，敢试、会试，敢闯、会闯，切实解决好干部队伍中不 同程度存在的因循守旧、抱着固有理念干工作的问题，畏首畏尾、跟着别人前行的问题，自力不 足、等着上级支持的问题，按部就班、守着摊子苦熬的问题，让我们的脑子更灵活、理念更科学、 思路更清晰、办法更有效、工作更出色。 （一）要敢想、会想，想人之所未想。思想决定着行为的方式和效果。脚步不能到达的地方， 目光可以到达；目光不能到达的地方，思想可以到达。在建设鄂南经济强市的进程中，我们既要 敢想，更要会想。 一是在发展理念的创新上要敢想、会想。天津滨海新区，目前已是撬动环渤海开发的战略支 点，是拉动中国经济增长的第三极。在沿京津唐高速公路和海河下游的“高新技术产业发展轴”上， 分布着“高新技术产业区” 、 “临空产业区 ”、 “先进制造业产业区”等功能区；在沿海岸线的“海洋经济 发展带”上，分布着“ 沿海化工区” 、 “海港物流区”、 “海滨休闲旅游区 ”等功能区。塘沽、汉沽、大港 三个生态城区，不断刷新人们的记忆。曾几何时，这里是一片荒芜的盐碱滩，飞鸟难觅，草木难 生。如果他们在起步之初，拘泥于传统理念，受缚于习惯思维，就不可能有宏大的视角、高远的 定位，就不可能有日新月异、超越常规的发展。就拿我们的核电、城铁、新城等重大工程项目来 说，不也都是我们自己想出来的吗？武汉新港、长江经济带新一轮开放开发，更需要我们敢想、 会想，才会有一片新天地。今天的咸宁，正处在建设鄂南经济强市的开篇之际，必须坚持目标定 位的高追求、战略谋划的高起点、工作决策的高标准、执行落实的高要求，必须坚持科学发展、 一步到位，坚持抢抓机遇、化“危”为“ 机”，坚持以特而立、错位发展，坚持变中求好、好中求快， 把一产做优，把二产做强，把三产做大，以增量的攀升推动总量的扩张，以产业的变轨带动质效 的提升。 二是在发展模式的创新上要敢想、会想。江苏省溧阳市围绕“天目湖”做足文章，一个鱼头带 动一个大产业，一片茶叶托起一个大市场，一湖碧水致富了一方百姓。江西南昌的老表们，在一 片沙化地上硬生生建起一座在全国叫得响的工业园区。我们的邻居江西九江的开发区，创新“一 区多园”的管理体制，日渐成为海内外企业青睐的投资热土，日本铃木发动机、新加坡金鹰化纤、 波兰直升机、台湾正瀚 GPS、昌河汽车、北京汇源果汁、清华同方、杭州恒生电子、上港集装 箱、志高空调、深圳三诺音箱等知名企业及研发机构相继落户。他们的成功之路值得我们深思。 这几年，咸宁经济发展速度上去了，得到了方方面面的高度评价，但我们的块头不大、结构不优 的问题，长期以来影响、制约着咸宁的发展进程和水平。我们必须本着实事求是的态度，发扬 “跳起摘桃”的精神，加速冲刺，奋力起跳。要做好“ 破茧成蝶 ”的文章。全面贯彻市委关于深入 学习实践科学发展观的实施意见 ，建立健全有利于科学发展的体制机制，充分释放制度创新的 活力。加快转变发展方式，不断优化产业结构、企业结构、产品结构、区域结构，突破性地提升 经济运行质效。要做好“和面蒸馍”的文章。整合资源优势，优化要素配置，推动电力能源、纺织 服装、森工造纸、冶金建材、机械电子、食品饮料等支柱产业和环保、医药、医疗器械、非动力 核技术等新兴产业集群发展，拓展产业空间，延伸产业链条，壮大产业规模，提升产业效能。要 做好“借鸡下蛋 ”的文章。牢固树立发展至上、有舍有得的理念，善于“无中生有”、 “无势造势”， 善于“贪大求洋” 、 “攀高结贵”，在无资源、产业优势的情况下，大力发展“ 飞地经济”，引进一批 大企业、大项目，特别是“两型”企业、项目，努力壮大经济块头。要做好“舞龙玩狮”的文章。高 昂市区龙头，加快推进生态工业新城、生态旅游新城、梓山湖生态科技新城、中部职教新城等重 点功能区建设，加快推进产业发展和基础设施建设，提升城市的实力、活力和魅力。坚持城乡统 筹发展、区域协调发展，加快沿江经济带、沿路经济带和中小城市群建设，积极依托武汉新港建 设，探索市县共办经济园区的新机制，构建以城带乡、南北互动、有机融合、整体推进的区域经 济发展格局。牢固树立“解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩”的执政理念， 在促进经济又好又快发展的基础上，加快发展民生事业，不断提高共享水平。 三是在发展举措的创新上要敢想、会想。江浙等发达地区的干部认为， “现在人家在走，我们 就得跑；人家在跑，我们就得奔”。这种强烈的竞争意识，激励着他们创造了一个又一个神话。 前面标兵跑得快，后面追兵赶得紧，我们慢不得，更等不起。真是不进则退，慢进亦退呀！要看 到，我们的 GDP 增长10% ，只相当于武汉市增长 1%。只有进一步增强紧迫感、危机感、责任 感，才能跨越发展，后来居上。首先，在政策创新上要能快则快。前所未有的宏观政策环境，是 加快发展的大好机遇。我们必须立足实际，最大限度地拓宽与宏观政策措施的对接面，最大限度 地争取政策倾斜和资金扶持。要切实抓好已出台的促进经济平稳较快发展、促进房地产市场健康 稳定发展、加大金融机构支持地方经济发展力度、促进工业经济平稳较快发展等政策措施的落实， 在此基础上，进一步创新融资、招商政策，进一步优化产业调整、科技创新政策，进一步完善全 民创业、居民创收政策，以政策创新抢占发展先机。其次，在产业发展上要能快则快。按照鄂南 经济强市建设的总体规划，进一步完善产业发展规划和推进机制。当前，尤其要切实抓好产业发 展既定计划和项目的落实。凡策划中的产业项目要创造一切条件提前列入建设计划，凡计划中的 产业项目要创造一切条件提前上马建设，凡在建中的产业项目要提前建成受益，以产业的扩张与 转型提升发展水平。第三，在环境改善上要能快则快。加快基础设施建设，优化经营要素配置， 全面优化硬环境；加快行政效能建设，不断提升服务水平，全面优化软环境，以环境优化夯实发 展平台。 （二）敢试、会试，试人之所未试。当前，中西部各省市、沿海省市欠发达地区及东南亚国 家，纷纷采取强有力措施承接产业转移，以更高的发展定位、更大的措施力度比环境，争客商， 引项目，形成了赶超挤压的逼人态势。湖南郴州、江西赣州等地加大政策优惠力度，对沿海产业 转移形成截流之势，其中赣州2008年已吸引1600 多家港资企业投资落户。去年，广东省决定 5 年内投入500亿元，全力支持粤北、粤西地区建立19家产业对接工业园。江苏省要求苏南、苏 北建立对口帮扶关系，推动产业省内对接。在激烈的竞争中，我们只有进一步解放思想，先行先 试，敢试会试，才能更多地承接产业转移，更好地实现弯道超越。 首先，在发挥比较优势、开展错位竞争上要敢试、会试。咸宁是块宝，来人都说好。我记得， 在去年市政府全会上，我总结咸宁有“八大优势”，也就是“山”、 “水”、 “地”、 “文”、 “景”、 “能”、 “位”和 “发展大势”这八个方面的优势，我们要认真研究，做活文章。今天，我重点就生态咸宁建设问题 谈点看法。当今时代，生态危机逼近人类，生态话题弥漫全球。于是，无数双寻求绿色的眼睛越 来越多地聚焦咸宁。凡到过咸宁的人，不管是黄皮肤、白皮肤，还是黑皮肤，无不为这里的大片 绿色而悦目，无不为这里的处处美景而动情。咸宁之美，美在山水。站在北纬30度上看咸宁， 咸宁是一块翡翠；身临高空看咸宁，咸宁是一片绿海。 “六山一水二分田，一分道路与庄园”的地 貌，使得9861 平方公里的咸宁大地江湖纵横、山清水秀，名山丽水、白云蓝天交相辉映。咸宁 山水，美在天然、美在多姿、美在诗意，既有得天独厚的自然生态，更有天造地设的风光绝景， 绿水、青山、红色土地，小桥、流水、咸宁人家。为什么咸宁能将原生态的美丽保持至今？我们 的答案是：天成人作。进入新世纪以来，在省委、省政府的坚强领导下，历届市委、市政府从维 护与发展人民群众的根本利益出发，本着对未来、对子孙后代负责的科学态度，带领全市人民积 极探索，勇于实践， “既要金山银山，更要绿水青山”， “多留遗产，少留遗憾 ”，成为全市上下的高 度共识和自觉行动，使得“人间瑶池、万国咸宁”更加名副其实。特别是咸宁地处全国两大“两型” 社会改革试验区的中轴，黄金水道、高速公路、轻轨铁路、公路干线纵横交汇的区位条件，赋予 我们加快发展的时空便利，省委、省政府之所以重视咸宁，就在于此；内生发展型、投资拉动型 经济，使我们能够较为从容地应对金融危机，可以说，金融危机在沿海发达地区那里是“危”，在 我们这里则是“ 机” 。市委、市政府之所以提出建设鄂南经济强市，就在于此。只要我们善于审时 度势，拓展改革的深度、开放的广度、建设的力度，在以特色换优势、以空间换时间、以资源换 产业、以存量换增量等方面先行一步，快人一拍，就一定能够变后发优势为赶超优势，就一定能 够成为全省的重要增长极。 其次，在把握“两试” 机遇、推进改革创新上要敢试、会试。作为中央、省委科学发展观学习 实践活动试点市、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、长江经济带和武汉新港建设的关 键点，扛大旗、当先锋、求突破是我们的使命。区位、土地、生态、交通等，不正是我们的优势 吗？我们就得用足用活这些优势，做好做优发展文章。务必加大研究、探索力度，率先破解一系 列改革试验课题，重点推进资源节约、环境保护、 “两型”产业发展、新农村建设、教育卫生体制 改革、土地管理和金融改革等改革试验领域，尤其在制度创新上要取得新的突破。比如在这次机 构改革中，机构设置既要体现大部制的要求，更要体现改革试验区的特点，该撤的撤，该并的并， 该大的大，该小的小。像几个行管办，他们既想干事，又能干事，怎么就不能把他们的作用发挥 好呢？同时，凡是在制度创新、实践创新上所需的机构要优先审批、所需的编制要优先调配。先 行先试，就是自己权限范围内的事情要先干起来，权限范围内不能自定的事情，也要努力争取上 级的支持干起来。还是武烟的广告词说得好， “思想有多远，我们就能走多远”。咸宁要勇当改革 试验的先行者、示范区，在赢得更多发展先机的同时，开创更新的发展境界。 （三）要敢闯、会闯，闯人之所未闯。人们常说，摸着石头过河，而山东省日照市东港区提 出了“没有石头也要过河” 的理念。他们的大学科技园就是一个成功的典范。日照市起初没有一所 大学，高层次人才匮乏。近几年来，他们抢抓国内高校加速扩张的机遇，高起点规划建设了25 平方公里的大学科技园。通过吸引各类高校入驻、吸纳社会资本投资、组织失地农民发展服务业， 成功创造了“三赢 ”新模式：政府零投入办起了大学，大学不拿钱建起了高标准的学生生活区，农 民减少了土地却增加了收入。我们怎么不能学习他们的经验呢？像他们那样敢闯，会闯，闯出竞 争新优势，闯出发展新天地，闯出一座中部职教新城。怎么闯，这里谈三点想法： 第一，闯，就要无所畏惧。拈轻怕重，不叫闯；瞻前顾后，也不叫闯。我们要坚决破除“只 防出错、不求出新，只图保险、不担风险”的思维定式，不为失败找理由，只为成功想方法，凡 国家法律法规没有明令禁止的都要探索试验；凡沿海地区的好机制都要吸收借鉴；凡周边地区承 接产业转移的好做法都要为我所用。比如，在破解融资难的问题上，要尽可能放开市场、放开领 域、放开政策，不仅要在引导银行信贷上想办法，而且要在撬动民间资本上动脑筋；不仅要在资 源换资本上想办法，而且要在市场换资本上动脑筋；不仅可以采取 BOT、TOT 方式，而且还可 以采取 EPC、PPP 、ABS、PFI 等多种方式融资，让民间资本、外来资本在咸宁这块投资的热土 上活跃起来、火红起来。这里要特别说一下，我市金融部门在抢抓机遇、应对危机、服务地方经 济发展方面，做了大量的工作，值得肯定。对去年下半年已完成目标任务的要坚决兑现结帐，财 政性存款与金融机构信贷支持挂钩制度要在近期启动。 第二，闯，就要奋力前冲。坐着不动，不叫闯；动一动、挪一挪，也不叫闯。面对鄂南经济 强市建设进程中的诸多困难和压力，我们必须保持强烈的进取意识、改革精神，坚决废止那些不 利于加快发展、科学发展的政策制度，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提升行政 效能，增强市场活力，推进与国内外优势资源、优势产业的全面对接、深度开发，互动互促，合 作共赢，真正把解放思想的成效体现在优化环境上，体现在招商引资上，体现在项目建设上，体 现在改善民生上。 第三，闯，就要敢于比拼。小成即满，不叫闯；低水平发展，也不叫闯。我们既要纵向比， 坚定信心；又要横向比，增强忧患。正确看待自己的发展变化，准确把握自己的空间坐标，增强 目标意识、竞争意识、位次意识，敢于向国内外同业中的佼佼者“叫板”，善于同高个子“较劲”、 同矮个子“角力 ”，在比较中追赶，在竞争中抢先，把我们的优势扩大，把我们的劣势矫正，确保 主要经济指标增幅稳居全省前列，确保经济总量、质量稳步进位。 三、如何狠抓工作落实 崇尚实干、狠抓落实，既是一种良好的工作作风，也是一种优秀的从政品德。正如小平同志 指出的那样， “世界上的事情都是干出来的，不干，半点马列主义也没有”。眼下，保增长、保民 生、保稳定进入关键时期，完成全年目标任务进入倒计时。 “九牛爬坡，个个出力”，谁也不能懈 怠，必须切实将思想解放、作风改进、能力提升体现到圆满完成全年目标任务上来，集中精力抓 落实，尽心履责促发展。 （一）要勇于担当抓落实。全市各级领导干部要在特别之年勇担特别之责，遇事不避难，做 事不畏繁。一要靠前指挥。充分发挥“主心骨”作用，沉下身子，亲历亲为，带领干群克难攻坚， 以自身的表率作用来坚定干群的信心，鼓舞干群的斗志。二要注重细节。开了会，发了文，不叫 落实；签了军令状，定了硬措施，也不算落实。只有具体行动了，工作做细做实了，才叫真正的 落实。各地各部门要对照全年目标任务和要求，认真分析目前各项工作的不足之处，采取切实有 效的措施抓整改，确保每项工作、每个环节、每处细节都落到实处。三要强化督办。进一步完善 督查落实机制，市政府将对重点工程、重点项目建设情况一旬一查报、一月一会商。相关责任领 导要实地了解工程、项目建设情况，亲自解决具体问题，切实加强协调调度。相关责任单位要落 实专班，深入一线，跟踪服务，确保各项工作按日、按旬、按月、按季有序推进，落实到位。 （二）要突出重点抓落实。一是要毫不犹豫推进项目建设。按照“项目建设年”的要求，以加 快推进四个“十大工程” 为重点，抓紧在建项目，力争早见成效；跟紧签约项目，力争尽快落户； 盯紧意向项目，力争签约到位；擂紧申报项目，扩大中央投资和国家信贷在我市的投入额度。要 进一步强化执行力，完善重点工程建设推进机制；进一步拓宽融资渠道，减轻地方财政配套压力； 进一步做好招商引资工作，变“普遍撒网”为“ 重点摸鱼”，变 “大哄大嗡”为“善始善终”，增强重点 工程建设活力；进一步搞好协调服务，增强招商引资实效和重点工程建设合力。二是要强力推动 工业提速增效。进一步加强对工业运行的指导、监测、调度、服务，确保工业经济快速增长。抓 紧研究、实施对接国家、省产业调整振兴规划的具体计划和措施，推动工业技术创新和产业升级。 进一步加强工业园区建设，创新园区建设机制，推动园区经济又好又快发展。切实帮助解决企业 生产经营困难，推动亏损企业实现盈利、盈利企业扩大产能、中小企业成长为规模企业，特别是 要注重帮助出口企业解决好市场开拓难、通关能力弱的问题。咸宁经济开发区既是市委、市政府 的开发区，也是各个部门的开发区，更是全市人民的开发区，要充分发挥融资、招商、服务三大 职能，学习借鉴他人经验，完善创新体制机制，力求发展得更快些、更好些，真正成为全省园区 建设的样板、招引项目的热土、科技创新的示范和咸宁经济的脊梁。三是要进一步深化农村改革 发展。认真贯彻落实全市新农村建设赤壁现场会精神，深化农村改革，力求体制机制创新有新的 突破；加快基础设施建设，力求农村生产生活条件有新的改善；大力发展现代农业，力求发展方 式转变有新的进展；认真落实惠农政策，力求农民增收有新的起色；用好用活各级支持政策，力 求新农村建设试点有新的成效。四是要加速促进三产提档升级。以筹办首届国际温泉文化旅游节 为动力，加速推进旅游基础设施建设，加快市区城建项目建设步伐，加强旅游产品开发、促销， 扩大旅游消费。在旅游节的筹备工作中，各级责任领导、各个责任单位一定要增强大局观念、主 动意识、奉献精神、时间概念，高标准、高品位地做细做实每项工作，不辜负省委、省政府对我 们的厚望，真正把咸宁温泉打造成全省继三峡、武当、炎帝之后的第四张旅游名片。抓住房地产 市场逐步回暖的有利时机，落实好已出台的政策措施，促进房地产业健康发展。加快商贸流通体 系建设步伐，稳步推进商贸流通企业改革，大力发展现代物流业。五是要强化财税征管。在抓好 税源培育与建设的同时，全力组织好收入稽查、清缴、入库工作，做到应收尽收、颗粒归仓、均 衡入库。坚持厉行节约