中小企业在地方经济发展中占有重要的地位

论东胜区中小企业的现状和发展 一、东胜区中小企业发展现状及特点 近年来，东胜区委、区政府及相关部门认真贯彻执行中小企业 法律法规，加大对中小企业创业、创新、服务等方面的扶持力度， 全区中小企业获得了长足的发展，中小企业已成为推动东胜经济增 长和社会发展的重要力量。大力发展区域经济，是全面建设小康社 会的必然要求。发展区域经济，必须着眼全局、立足区域，形成区 域内部、区域之间优势互补、良性互动的机制。 （一）中小企业经济占比较大 近几年，东胜区积极实施项目拉动战略，一大批紧扣特色产业 见效快、效益好的中小企业项目建成投产，其发展呈现出增长快、 后劲足的良好态势，在经济增长中发挥了重要作用。2008 年东胜区 共有中小企业 2520 户，较 2006 年增加 385 户。从产业上分，东胜 区中小企业主要集中在二、三产业，二产以化工、机械制造、煤炭 深加工、建材为框架的产业体系基本成形，三产主要以社会服务业、 现代服务业、物流仓储业、餐饮业为主，产业比重逐年增加。第二 产业共 591 户，占全部中小企业的 23.5；第三产业共 1929 户，占 全部中小企业的 76.5，分别较 2006 年增加 29 户和 356 户。其中 二产中的工业 347 户，建筑业 244 户，规模以上工业企业 113 户， 资质内建筑业企业 66 户；三产中的批零餐饮等传统产业 1107 户， 计算机、金融、保险、家庭服务等新兴产业 822 户，其中批发零售 业 801 户，住宿餐饮业 306 户，房地产业 318 户，租赁和商务服务 业 181 户，科学研究、技术服务和地质勘查业 53 户，交通运输、仓 储和邮政业 37 户，教育 12 户，居民服务和其他服务业 44 户。 2008 年中小企业产值和销售额均实现了历史性的突破。第二产业实 现产值 353.5 亿元，其中工业企业 248.8 亿元，建筑业 104.7 亿元， 分别比 2006 年增长 91.2%、88.5 %和 93.7%。第三产业中批发零售 业、住宿餐饮业分别实现零售额 115 亿元和 14.6 亿元，房地产业、 租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、交通运输、 仓储和邮政业营业收入分别达到 130 亿元、17 亿元、2.1 亿元和 33.5 亿元。 （二）中小企业行业分布较广 东胜区中小企业在二、三产业中占有极其重要的位置，是拉动 二、三产业发展的主体。目前东胜区中小企业除分布在制造业、住 宿餐饮业、批发零售业、交通运输、仓储和邮政业等行业外，信息 传输、计算机服务和软件业、房地产业、租赁与商务服务业、文化、 体育及娱乐业、居民服务和其他服务等其他新兴产业增势迅猛。截 止 2008 年底，信息传输、计算机服务和软件业的单位数、年末从业 人员和营业收入达到 29 个、2113 人、11.4 亿元，较 2006 年增加 4 个、1006 人和 6.98 亿元；房地产业的单位数、年末从业人员和营业 收入达到 318 个、7427 人、130 亿元，较 2006 年增加 129 个、3521 人和 90.9 亿元；租赁与商务服务业较 2006 年增加 201 户、2102 人 和 16.9 亿元；文化、体育及娱乐业较 2006 年增加 14 户、259 人和 0.3 亿元；居民服务和其他服务较 2006 年增加 44 户、663 人和 1.0 亿元。 （三）中小企业社会贡献度较高 东胜区中小企业的快速发展不仅是推动国民经济增长和社会发 展的主要动力，而且目前已成为扩大财政税收和社会就业的主要渠 道和源泉。2008 年东胜区中小企业创造增加值 247 亿元，较 2006 年增加 117.3 亿元，占东胜区 GDP 的 63.3%。按提供增加值划分， 第二产业提供增加值 95 亿元，占中小企业增加值的 38.5%，第三产 业提供增加值 152 亿元，占中小企业增加值的 61.5%。2008 年东胜 区财政收入达到 74.6 亿元，二产完成财政收入 30.3 亿元，占财政总 收入的 40.6%；三产完成财政收入 44.3 亿元，占财政总收入的 59.4%。 其中税收 71.8 亿元，中小企业实现利税总额达 58.8 亿元。中小企业 的发展，促进了大量剩余劳动力向第二、三产业转移，解决了一大 批城乡居民的就业问题，成为增加就业的主要渠道。截止 2008 年底， 东胜区中小企业年末从业人员 128534 万人，占全部企业年末从业人 员的 82.5。其中第二产业 67483 人，占全部中小企业年末从业人 员的 43.3% ；第三产业 61051 人，占全部中小企业年末从业人员的 56.7。东胜区中小企业的发展特别是服务性中小企业的发展，不 仅使居民收入得到了进一步的提高，而且也为居民消费提供了更多 的方式和优质服务。2008 年东胜区企业在职职工年平均工资为 39289 元，居民人均医疗保健、交通通信、教育文化娱乐等支出分 别为 776 元、3150 元和 2727 元，比 2006 年分别增长 48.1%、97.4% 和 52.9% 二、东胜区中小企业发展中亟待解决的问题 虽然东胜区中小企业有了较快发展，对经济社会发展的牵动作 用日益突出，但受国际经济形势变化和国内宏观调控政策的影响， 全区中小企业发展存在着不少困难和问题。主要表现在： （一）缺乏资金支持，融资担保困难 中小企业由于规模、信誉度等问题，无法从商业银行取得大数 量的资金支持。融资困难、资金紧张，制约了中小企业的自主创新 和发展壮大。一是金融机构的贷款门槛较高。 “惜贷、恐贷、拒贷” 现象严重，绝大部分中小企业很难得到金融贷款扶持；二是审批手 续繁琐。商业银行体制改革后权力上收，审批程序严格，以中小企 业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；三是抵押担保难。 银行只认可土地、房地产等不动产作抵押，中小企业既没有健全的 财务账目，又无可靠的担保机构，担保品种单一；四是成本费用高。 企业向银行贷款时，要缴纳有关抵押手续费与评估费，费用相对较 高，而且抵押期限较短，企业往往觉得不划算而放弃贷款。五是为 中小企业融资服务的社会服务体系尚不健全，缺乏必要的社会担保 机制。由于融资难，资金周转不畅，使得中小企业技术引进，设备 和产品的改造更新，原料购进等都受到一定的制约，影响其经营和 发展。 （二）技术低下，创新能力不强 由于受传统的经济体制和思维模式的影响，大多数中小企业经 营者的观念落后，惧怕风险，排斥创新，以致于企业内部尚未形成 创新机制。同时由于绝大部分中小企业属于粗放型、资源加工型和 劳动密集型企业，企业设备工艺落后、规模较小、产品单一、科技 含量低、基本无自主创新和科研开发能力，从而造成了产品结构的 不合理，企业应对风险能力较弱。再加上企业员工对企业变革的信 心和支持不足，甚至产生抵触情绪，导致企业的创新力和凝聚力弱 化，这样很难开发出高附加值且具有竞争的产品投入市场，制约了 企业的发展。 （三）管理模式落后，人才匮乏 中小企业大多数是私营企业，且为户族式管理，缺乏内部激励机 制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上滋 生问题。同时，企业中的长辈或户族主要成员往往是企业领导人， 决策权集中于他们，但他们的知识毕竟有限，缺乏现代管理理念和 管理模式，对市场的适应把握能力不强，没有竞争力，户族式管理 已不能适应新形式下企业做大、做强的需要。再者，现代企业的竞 争本质上是人才的竞争，人力资源是企业最重要的资源，没有科学 有效的人力资源引进、培育和利用机制，也是造成中小企业竞争力 不强、效益低下的重要原因。 总之，中小企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品 牌意识淡薄，大部分是“小而全”和低水平重复建设。 “村村点火， 乡乡冒烟”是对中小企业布局的真实写照。许多中小企业看别人赚 钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路 的产品，并存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名 优产品少，品牌意识淡薄；低附加值产品多、高附加值产品少的 “三多三少”现象。 三、加快东胜区中小企业发展的对策和建议 在战略规划上积极融入，借势发展。融入区域经济一体化，应 依托区域中心城市发展规划，增强与区域中心城市的对接与融合， 拓展发展空间。 （一）拓宽渠道，有效破解中小企业融资瓶颈 1、增进银企信息沟通。要在银企对接上有突破，有关部门就要 不断创新工作方式，做好穿针引线工作，努力搭建银企互动平台， 使金融部门树立服务地方的意识和形成“你发财、我发展”的局面。 积极构建银企合作平台，变金融资金、社会资金、民间资金为产业 资本，向上争取支持中小企业发展的专项资金。商业银行作为中小 企业融资的主要渠道，要扩大银企对接范围，把小企业列入对接， 增进沟通，拓宽银企合作渠道。同时对其金融产品进行组合、打包， 为中小企业融资提供服务信息。 2、加快担保体系建设。东胜区委、区政府要创造条件，适度增 加中小企业融资担保机构数量。银信部门尽可能放宽抵押担保条件， 如采用企业联保、产品、经营权、股权、厂房、设备等抵押贷款方 式。国土、工商等部门提供贷款优惠与便利，尽可能减少收费，更 好地支持中小企业与地方经济发展。 3、营造良好信用环境。要着力打造诚信环境，积极创建“金融 生态安全示范区”,依法严厉打击恶意逃废债行为,建立适合“东胜 模式”的中小企业贷款资信评级体系。把典当、投资公司及地下钱 庄、民间信贷变为健康的、地上的，通过严格的监管把不合格的变 为合格的，实现金融产品和项目之间的对接和银企间的良性互动。 4、设立发展资金。要设立中小企业创新基金、发展专项基金和 中小企业服务体系专项补助资金，根据财力状况，安排好中小企业 发展资金，用于对东胜区支持中小企业发展专项基金的配套及对中 小企业担保机构的风险补偿。同时，加大财政支持中小企业发展的 力度， 积极争取中小企业贴息贷款、煤炭可持续发展等专项资金的 扶持。区财政每年拿出一定数额的非公有制经济发展基金和纳税大 户奖励资金，重点扶持主导产业发展，促进就业和增收。 （二）提升管理，不断增强中小企业的竞争能力 1、加强人才培训。一是提高中小企业的队伍素质。鼓励中小企 业经营管理人员通过到专门院校进修、到区内外大企业挂职等方式， 丰富知识、扩展视野、提高层次。同时，要加强中小企业职工队伍 素质建设，鼓励企业通过岗前培训、岗位练兵等形式，激发职工学 知识、学技术的积极性。二是提高中小企业的技术素质。要引导企 业采用新技术、新工艺、新设备，以降低成本，节约资源，提高效 益。三是提高中小企业的信用素质。有关部门要加大对中小企业诚 信行为的宣传教育，大力提高企业的诚信意识。 2、推行现代管理。要逐步摆脱传统的户族式管理模式，引进现 代企业管理机制，推行信息化管理，建立规范的企业制度，特别是 加强人力资源管理、财务管理、质量管理和营销管理。 3、注重技术创新。鼓励中小企业以市场为导向，引进和开发节 约资源和能源，减少环境污染的新产品、新工艺与新技术，加快传 统产品换代和传统产业改造，带动新产品、新服务和新产业的发展。 实施人才培养工程，建立人才激励奖励政策，转变旧的用人观念， 大胆合理广泛吸纳和使用人才，提高中小企业员工素质，逐步形成 一个促进中小企业技术进步和创新的体制和政策环境。 4、发挥品牌效应。工商、质监等部门要支持、鼓励中小企业加 强对产品的包装、广告、宣传工作，搞好品牌产品的商标注册，争 取品牌和免检产品，争创驰名和著名商标，通过帮助企业做响品牌， 提高企业的市场竞争力和规模效益。 （四）创新思路，切实加大中小企业的扶持力度 1、做到领导重视。要把发展中小企业作为东胜区经济工作的重 要内容来抓，既要高度重视招商引资，又要高度关注中小企业，并 把两者有机地结合起来。要加强对中小企业工作的指导，形成政府 及部门各司其责、统一协调的工作机制，为中小企业排忧解难。 2、推动思想解放。在发展中小企业的过程中，要实现“四不限” ， 即不限比例，不限进度，不限规模，不限经营方式；对待中小企业 户实行“四给” ，即发展上给政策，经济上给实惠，社会上给地位， 政治上给荣誉。同时，加大中小企业促进法等相关政策法规的 宣传力度，在全社会营造一个关心、鼓励、支持中小企业发展的浓 厚氛围。在开放合作上积极融入，借力发展。区域经济一体化在客 观上要求打破地域界限，实现生产要素在不同地域之间的顺畅流动。 因而，融入区域经济一体化的一个重要内容是扩大开放、加强合作。 总之，区域经济一体化发展是大势所趋，融入区域经济一体化 是县域加快发展步伐的客观需要。 ，中小企业要获得长远发展必须要 有清晰的长期发展战略，企业运营和财务管理策略必须放到企业长 期发展