专职人民武装干部

专武干部是基层武装工作的具体组织者，是乡镇党委、政府和上级军事机关同民兵、 预备役人员联系的桥梁和纽带，在基层武装工作中具有举足轻重的作用，其能力素质的高 低，直接关系到武装工作在基层落实的质量，决定着基层武装工作的成效，影响着整个后 备力量建设的大局。信息技术的发展，以及国家完善国防动员体制的目标的要求，使得今 后基层武装部担负处置突发事件的任务越来越重，新形势对专武干部队伍履行职能使命的 能力、素质提出了更高的要求。 当前专武干部队伍建设的现状 近年来专武干部在组织完成兵役工作和应急冲突等方面发挥了重要作用，为国家的长 治久安和后备力量建设作出了贡献。但目前我国专武干部队伍的建设也还有一些亟待完善 的地方。主要表现在： 基层武装部组织基础薄弱，功能弱化。近年来受乡镇机构调整改革、乡镇领导班子成 员实行交叉任职的影响，基层武装部建设受到了较大冲击，导致武装工作弱化。主要表现 在：一是机构设置和人员编制不落实。一些基层武装部专武干部长期缺编，以工代干和随 意调整专武干部的现象较为严重。并且专武干部“兼职”与“倒兼职”现象较为普遍。约 70的专武干部兼职较多，最多的竟达 4项。其干部缺编、以工代干、倒兼职和超龄 人员占全省专武干部的 50%以上，导致武装功能弱化。 专武干部“入口”、“出口”不畅，调整交流受限，老龄化趋势严重。近年来部分地 方选配专武干部没有执行党和国家的有关规定，不按照专武干部的任免权限和程序招录专 武干部，军事机关对专武干部的选配工作无法进行干预，出现了一方面是专武干部缺编， 而另一方面是受过专门培训的人员不能按照有关要求选配到武装工作岗位，造成干部缺编 和人才浪费的现象。同时，又由于缺乏有效的交流机制，导致“新的进不来，老的出不去” ，队伍缺乏生机和活力。 干部素质整体偏低，亟待加强教育和培训。一是学历结构不对称。据对某省的调查， 大部分专武干部虽然具备大专以上学历教育，但第一学历为中专以上的仅占调查总数的 7%，85%以上的学历为函授文凭。二是队伍来源结构失衡。转业军人不愿到基层工作，退伍 军人受学历、政策的限制不能进入公务员队伍，毕业人武学员也不能顺利走上专武干部岗 位，反而倒是一些不懂军事理论和专业知识的人员占据了专武干部岗位。由于这部分干部 从其他行业调整而来，缺乏军事理论素养和应有的组织、指挥能力，对武装工作的认识和 理解也较为欠缺，对现代军事高科技知识以及反恐维稳、应急抢险的专业知识知之甚少， 亟待加强教育和培训才能适应岗位的要求。 专武干部管用脱节，工作动力不足。现行政策下，对专武干部实行军地双重管理。县 （市）区人武部对专武干部的管理主要是军事业务，在专武干部的任用、交流、待遇等问 题上只有建议权，最终决定的是地方党政部门。由于人权和财权在地方政府，出现了“管 人的不管事，管事的不管人”的现象。受管理体制、调整交流、激励机制等客观因素的影 响，大多数专武干部思想不稳定，工作动力不足。 专武干部队伍建设存在问题的原因 现行体制对专武干部的管理还不尽完善，一是对专武干部的调整交流等重大问题上存 在着“地方管人不管事、军事机关管事不管人”的问题。部分地方党政领导对党管武装工 作业务不熟悉，缺乏主动管理的意识，误认为武装工作是军事机关的事。而军事机关领导 近年来调整频繁，对党管武装工作要履行和落实“双向兼职”的规定相互不熟悉，导致武 装工作没有连续性。二是组织部门与军事机关在专武干部的交流、调整和任免上存在脱节， 没有形成与其他干部一样统一考查、交流、使用的机制，客观上造成专武干部个人成长受 限。三是考核激励机制不够健全，难以充分调动专武干部的积极性。四是受管理体制的影 响，专武干部的在职培训体系还没有完全建立，这也是专武干部整体素质偏低的一个原因。 五是缺乏制度建设和监督机制。虽然党和国家近年来出台了一系列关于国防后备力量建设 的规范性文件，但过于原则性，缺乏具体操作的实施制度，并且相关文件下发到各地之后， 具体办理的业务部门（组织、人事部门）却因种种原因收不到相关文件，对党和国家关于 专武干部的选拔、任免政策不熟悉，不知道如何参照执行。另外，相关的业务部门是否执 行，执行中出现的问题怎样解决等，都缺乏一个具体的部门来监督和指导，致使一些规范 性文件得不到有效贯彻和落实。 对策措施 根据党和国家的有关要求，针对近年来专武干部队伍年龄老化、能力素质单一的实际， 建议有关部门及时规范专武干部的选拔、配备和管理教育问题，夯实武装工作的根基。 规范党管武装工作制度，建立评估监督机制。基层人民武装部是我国国防体制和基层 政权的组成部分，是党委的军事部和政府的兵役机关，是加强国防后备力量建设和实施战 争动员的组织基础，受上级军事部门和地方党委、政府的双重领导。基层专武干部既要接 受上级军事部门领导，又要接受地方党委、政府领导。针对部分地方对党管武装工作业务 不熟悉的实际，一是建议把国防教育纳入各级党校学习的必修课，定期对地方党政领导进 行国防知识培训，以提高地方党政领导管武装、用武装的能力和水平。二是对新任职的人 武部第一书记和国动委主任，应由上级军事机关主要领导会同组织部门进行任职谈话，明 确其党管武装的职责任务，强化其职责意识。三是应该将党管武装制度纳入各级党委、政 府的考评体系，实行责任追究制，并建立党管武装工作专项督查制度，明确一个具体部门 来组织考评，并对党管武装工作中出现的问题进行评估和总结。 规范专武干部的选配标准，把住“入口关”。这方面可以借鉴一些省份优化专武干部 队伍素质结构的有益经验，完善专武干部的编配渠道，提高专武干部的整体素质。如浙江、 河北、广西等省（市）区，考虑到专武干部岗位的特殊性，把专武干部的主要来源确定为 人武学员和军转干部，采用“订单式”培养方式，实行指令性分配，较好地解决了专武干 部的选配渠道，也把住了专武干部的“入口关”，保证了专武干部队伍的整体素质。 规范军地各部门职责，明确专武干部选配过程中的“四权”。依据党和国家有关文件 的精神，应该明确规范专武干部选拔配备过程中军地各职能部门的职责，明确提名权、考 察权、批准权和任命权，使之具有操作性。根据武装工作岗位的特殊需要，把选配专武干 部的工作分为平时和战时（急时），平时的选配工作具体由县（市）区人武部政工科负责 提名，由组织、人事部门和政工科共同对拟录用人员依法进行考察，考察合格后由政工科 和组织、人事部门联合报当地党委、政府和军事机关批准，以县（市）区人武部部长、政 委的名义任命，并报上一级军事机关备案。国家在宣布动员令或紧急状态后以及因应对突 发事件的需要，专武干部的选配可简化相关程序，由县市区党委、政府和军事机关批准后， 以县（市）区人武部部长、政委的名义任命，组织、人事部门依此办理录用手续。在规范 军地各职能部门的职责后，必须严格依法按照相关程序任免专武干部，未经军事机关同意 不得随意调整和任免专武干部。 严格调整交流制度，完善考核激励机制。军地应该建立联考制度，以解决当前专武干 部“管人与管事脱节”的问题。每年由人武部负责制定考核办法并协调地方组织、人事部 门共同组成考核小组，对专武干部进行年度考核，考核比例以武装工作占 60，地方工作 占 40的方式进行，对连续 2 年考核不合格的，应坚决调整出专武干部队伍。对当前专武 干部队伍中干事超过 45 周岁，部长超过 50 周岁的必须调整交流到其他岗位，不得在继续 占用专武干部编制。对年满 50 周岁，任职时间连续达到 10 年的基层武装部长，调整时可 提高一级职务工资，同时落实基层武装部长进入同级党委和享受同级副职的待遇。 规范专武干部培训机制，提升干部队伍整体素质。为提高专武干部的整体素质，优化 专武干部的知识结构。应在有关业务部门的指导下，建立起“人武部+军分区+人武学院” 的三级培训体系，形成有效的培训机制。不断提高专武干部的素质，增强其解决新情况、 新问题的能力。 总之，加强专武干部队伍的建设，是一项长期而艰巨的任务，各级党委、政府既不能 急于求成，更不能对问题的存在视而不见。在专武干部队伍建设的问题上，走法制化道路， 建立健全专武干部队伍建设和管理的各项规章制度是根本；根据武装工作的特殊性而长期 不懈地把好干部的选拔、任免和调整交流是关键；探索和建立在职干部的在职培训是短期 内提升干部队伍综合素质的有效途径和必然选择；健全的管理激励机制及对专武干部的人 性化管理是吸引英才进入专武干部行列的必要手段 随着我军信息化建设和科学发展的加速推进，信息时代、网络时代给部队建设带来全方位 、革命性的影响。信息化条件下，对干部队伍科学发展能力素质提出了新的、更高的要求 ，人武部干部队伍成分杂，有从野战部队和上级机关交流来的，有从军队院校毕业分配来 的，干武装工作的能力素质参差不齐，从调查和自己的工作体会来看，我感到当前人武部 干部队伍的敬业精神、遵规守纪、工作作风有了进一步加强，但与新的形势任务科学发展 的要求还有很大差距，还存在不少问题，需要我们认真分析原因，找出解决问题的对策。 一、存在的主要问题 工作动力不足的问题 人武部系统工作环境、工作性质比较特殊，干部的发展机遇、发展渠道受到限制，个别干 部考虑自己后路多，心思和精力没有完全放在工作上，敬业精神和工作动力不足。 干部队伍能力素质不够强 人武部干部的经历、资历不同，所学专业大都与所从事的工作不相适应，参加继续学习教 育的机会少，专业素质较弱。同时，由于人少本单位自己组织的培训少，上级组织的培训 有限，干部不同程度地存在着不懂不会的问题，干部的能力素质与打赢要求、与武装工作 需要、与本职业务要求还有一定的差距，影响和制约了人武部的建设。 干部队伍自身要求不够严格 人武部工作的特点决定了与地方协调工作多，接触频繁，一些同志自觉不自觉地把自己的“ 角色”颠倒了，放松了对自身的要求，军容不整，作风松散。 二、存在问题的原因 干部工作动力不足的原因 客观上讲，人武部干部大多是从各级机关和野战部队交流来的。有的干部调整到军分区、 人武部后，由于思想准备不足，看到单位小、人员少，事情多、经费少，职务升了，权力 小了，从内心有一种失落感。人武部干部普遍年龄偏大，职务偏低，特别是一些师团职干 部，年龄到杠，职务到头，客观上提升的可能性很小，在这种情况下，一些同志便产生了“ 船到码头车到站”的思想，工作上缺乏应有的激情和内在动力，有的甚至放松要求，降低标 准，工作上只求过到去、不求过得硬，混日子、熬年头的思想比较普遍。从主观上讲，个 别干部学习抓得不紧、能力素质偏低、敬业精神不强，制约了个人成长进步。因而，滋生 消极悲观情绪，思想不稳定，工作没干劲。 干部队伍能力素质不够强的原因 人武部干部从人武学校毕业的很少，干部所学专业与从事的工作不相适应，人武部工作性 质与野战部队工作性质存在很大差别，人武部干部如果不抓紧学习武装工作知识，就很难 胜任本职工作需要。 自身要求不严的原因 人武部与地方打交道多，部分干部存在地方化的思想，条令条例意识淡化，纪律观念不强 ，对自身的要求放松。 三、解决存在问题的对策 加强教育引导，在激发干部队伍的内在动力上下功夫 加强人武部系统干部的教育管理，首先要从思想教育和行为引导上入手，切实解决好愿干 、想干的问题。一是加强世界观、人生观、价值观教育，不断强化牺牲奉献精神。牺牲奉 献是中华民族的传统美德，古人“先天之忧而忧，后天下之乐而乐” ，就闪烁着奉献精神的 光芒。人武部干部由于与地方接触多，看到这几年社会经济发展很快，许多家庭已经步入 小康，思想失衡，认为在市场经济新形势下提倡奉献精神过时了。作为一名军人，作为人 武部系统的干部，不但在战争年代要有“怕死不当兵、当兵不怕死” 的思想境界，在日常工 作中，也不能“身在曹营心在汉 ”，更不能脱离工作岗位谋求 “先富”，不能荒废保卫祖国的 本领而一心钻研未来就业的知识技术，不能像老百姓那样更多地自由安排业余生活。二是 切实增强思想政治工作的针对性和有效性，努力激发干部做好民兵预备役工作的使命感和 责任感。要针对人武部干部的思想特点，进行深入的思想教育和行为引导，使大家进一步 认识到，人武部虽然单位小、人员少，但在国防后备力量建设中的地位和作用却十分重要 。1995 年，人武部收归军队建制，足见人武部地位的重要。在近年来进行的几次体制编制 调整改革中，不少部队都撤编了，但人武部的基本框架没变，也进一步体现了党中央、中 央军委对人武部重要地位和作用的充分肯定。作为人武部干部，要看到肩负的责任，增强 做好民兵预备役工作的自豪感、光荣感、使命感。只有把心思放正了，工作动机才能纯洁 ，精神状态才能昂扬，各项工作才能做好。三是坚持不懈地抓好干部政治理论学习，提高 明辨是非的能力。要通过理论灌输、正面教育、实践引导等方式，始终保持政治上的坚定 性和思想上的纯洁性，增强思想政治教育的说服力。对于困难多、压力大的基层干部，要 帮助他们解决学习、工作、生活、家庭等方面遇到的困难，把党的关怀和组织的温暖送到 他们心坎上，最大限度地激发干部的工作积极性、主动性。 加强业务学习，在提高干部队伍能力素质上下功夫 能力素质建设是干好事业的倍增器。坚持和落实科学发展观，首先要确立科学的人才观。 随着形势的发展，对民兵预备役工作的质量要求越来越高，人武部干部素质的高低、能力 的大小，直接关系着民兵预备役工作的质量和水平。目前人武部系统干部主要依靠从野战 部队交流和人武学校毕业分配，干部来源缺，所学专业杂，工作经验少，所学专业与民兵 预备役工作需要不相适应，想干而不会干的矛盾日益凸显。以我们平川区人武部为例，现 在干部中学军事指挥的 4 人，学后勤业务的 3 人，基本上都是野战部队和上级机关交流来 的，没有一个真正是从人武学校毕业的，这样势必会影响工作的开展。一些从机关和部队 调整到人武部的干部身份转换比较慢，学习钻研人武部、预备役工作业务不够。特别是近 年来，随着体制编制的调整改革，人武部干部的编制大幅度减少，但工作量没有减少，有 的反而有所增加，人少事多的矛盾十分突出。由此可见，加强业务学习和实践锻炼，提高 干部队伍的能力素质，已经成为人武部建设的当务之急。一是要加强对人武部干部的业务 素质培训。要充分挖掘潜力，采取集中办班的方式，有计划、有步骤地组织人武部干部进 行民兵预备役方面的业务知识培训，学习党中央、国务院、中央军委关于后备力量建设的 一系列指示要求，学习民兵工作、兵役工作的有关法律法规，掌握政策规定，熟悉标准要 求，力争使自己成为民兵预备役工作的行家里手。同时，还要着眼时代发展的要求，立足 世界军事变革的前沿，努力学习与运用军事高科技知识、新军事理论、军事技能手段、新 型武器装备知识，努力推进知识更新，提高驾驭高技术装备、打赢信息化条件下战争的能 力。二是要重视加强对人武部干部综合能力素质的培养。人武部编制调整后，对干部的能 力素质提出了新的更高度的要求。具体来讲，要下大力提高三种综合素质：第一是筹划全 局的能力素质。人武部每个干部既是落实者又是筹划者，每项工作既是局部又牵涉全局。 要改变过去那种以分管工作为重心的工作方法，立足全局看问题、想事情、抓工作，做到 全局在胸、主次分明，只有这样，才能把各项工作做活、做实、做到位。第二是提高综合 集成的能力素质。要着眼军事斗争准备要求，以战斗力建设为核心，运用综合集成的方法 加强素质能力建设，使每个干部做到既有“说” 功又有“做”功，既能“ 主内”又善“跑外” ，既要 精通本职，又是机关的多面手，成为军事与政治、机关与基层、平时与战时样样皆通的综 合型人才。第三是提高工作协调能力。适应人武部工作的特点规律，提高干部协同各方的 工作能力，善于在单位之间、部门之间、军地之间、上下之间建立起有效的链接，实现资 源共享、优势互补，这样可以使各项工作得到创造性落实，又可以弥补调整减员带来的人 力不足的问题。三是要充分调动干部的积极性、创造性。人武部的工作事无巨细、具体繁 杂，这就要求各级要处理好“统与放” 的关系，按照统“大”放“ 小”、统“实” 放“活” 的原则，充 分调动各级各类干部的积极性、创造性，改变领导咋说就咋干的被动局面。一要责权一致 。既要责任到人，又要赋予相应的权力，给每个干部以自主权，使他们放开手脚，勇于负 责，积极主动抓落实。二是拾遗补缺。干部减少了，工作难免出现缺失。领导干部要多跟 踪指导，多解难题，多创造工作条件，既带着干，又在干中帮，做到放手不撒手。三要责 任问效。建立督导机制，把晋职晋级、立功受奖与履行职责情况结合起来，真正使能者上 、庸者下，形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。 突出工作重点，在加强干部队伍管理上下功夫 人武部大多地处市区，经济相对发达，与野战部队相比条件也比较优越，由此带来家门口 干部多，关系干部多，年龄偏大的干部多。尤其是人武部与地方接触较多，经常与地方单 位和领导打交道，这样就容易被地方“同化” ，出现一日生活制度落实不好， “四个秩序”不 正规，军人意识、军队意识淡化等问题。有的人武部干部不按规定着装，军不军、民不民 ；有的不注重自身形象，把自己混同于地方干部；有的作风拖拉，工作标准不高，把自己 混同于地方党政部门。特别是随着改革开放的不断深入，一些不良风气逐步向军营渗透， 使人武部干部管理出现了许多新情况、新问题。一是要切实管住交往圈。采取本级管束与 上级督查相结合的方法，建立社会交往责任制度，人武部主管要担负起该部所有人员管理 第一责任人的责任，建立“三互 ”小组，开展“三互”活动，形成人人在管理中，人人在监督 中的管理机制。要针对人武部驻地复杂的特点，明确交往范围，具体规定哪些能交往，哪 些不能交往，使大家做有所循。要建立社会交往报告制度，个人参加各种社会活动，都要 事先向单位主管和组织汇报，自觉接受组织的监督。二是要切实纯洁娱乐圈。人武部地处 军地“结合部”，易受“酒绿灯红”的影响，特别在平时的交往中，由于工作性质与社会上形 形色色的人可能会接触到，容易受腐朽文化生活影响。对此，人武部干部必须不断学习和 改造自己，提高自身修养，养成良好的行为习惯，培养良好的道德情操，树立正确的人生 观、价值观，增强明辨是非的能力，在金钱、美色面前经得起考验、抵得住诱惑。与此同 时，要针对新时期官兵求知、求乐愿望比较强烈的特点，积极改善官兵的物质文化生活条 件，通过举办各种活动，把大家的视线吸引到学习成才上来，激励斗志。三是要切实净化 生活圈。人武部干部大多居住分散，不便于集中管理；“八个小时以外” 基本上属于个人时 间，容易失控；工作性质特殊，单独外出执行任务多，有效监督难度较大。一旦管理跟不 上，措施不得力，就容易滋长干部的自由散漫习气，导致无政府主义。要针对这一问题， 充分发挥家庭、群众、社会的监督教育作用，形成多方监督机制。始终把党风廉政建设摆 在重要位置，特别是军分区、人武部的主要领导，要时刻保持清醒的头脑，把握好政策和 原则，切实把有限的经费用在部队建设上，用在改善基础设施和办公条件上，积极营造拴 心留人的良好环境。 首先，要大力提高人武干部的政治思想觉悟。随着高、新、尖技术兵器大量应用于作战， 现代战争的突发性和残酷性空前增大，这就对人武干部的思想觉悟和战斗精神提出更高要 求。未来高技术战争，我军在武器装备上仍将处于劣势。过去，我军在“小米加步枪”的情 况下取得了彪炳史册的辉煌业绩，优良的政治素质和无畏的战斗精神起了决定性的作用。 今后，要以劣胜优，仍然要靠这种强大的精神优势。 其次，要加强人武干部的现代军事理论和科学技术知识武装。没有文化的军队是愚蠢的 军队。今天，科学文化已成为衡量军队现代化水平的重要标志。未来战争必将是各种先进 武器与高素质军事人员的综合较量，要打赢未来战争，各级指挥员和战斗员必须具备扎实 的科学文化基础知识以及全面丰富的高科技知识。新形势下，广大人武干部还必须尽快适 应未来武器装备发展变化的需要，跟踪现代高新技术的发展趋势，对高技术条件下民兵的 训练、指挥和动员等诸多新问题进行及时研究和掌握。 再次，要将高素质人武干部队伍培养工作落到实处。事实证明，培养人才一靠实践，二 靠学校。在抓民兵、预备役具体工作以及参与地方经济建设的大量实践中，各级人武干部 得到了锻炼，各方面的能力都有所提高。人武干部主要靠在职学习，要有锲而不舍的精神， 学习新的军事理论和科技文化知识，丰富自己的头脑，认真研究新问题和探索新路子。同 时，各级领导机关应将人武干部的正规院校培养制度化、经常化，依托军事院校开展继续 教育。要瞄准军事学科提高人武干部学历层次，立足部队长远建设提高人武干部军事素质； 要出台旨在加强军事专业学习的规章制度，设立军事专业学习奖励基金，营造为打赢而学 的良好氛围，让学军事、谋打赢的人真正香起来；要大力营造学习型军营、做知识型军人 的浓厚氛围，为实现国防后备军现代化跨越式发展提供人才和智力支持。 贯彻落实科学发展观，加强人武部干 部队伍建设 吴桥人武部 新形势下，如何贯彻落实科学发展观，加强人武部干部 队伍建设，不仅是军队建设的内在要求，也是提高民兵预备 役建设质量的现实需要，我部从以下四点经验做法中不断探 索这一课题： 一、着眼全局需要，在更高起点上谋划人武部干部队 伍建设。 有效履行我军历史使命，完成反“台独” 军事斗争准备， 需要成体系的建设军事力量。这就要求人武部干部队伍建设 要与作战部队干部队伍一道统盘考虑、整体协调。抓好人武 部干部队伍建设，要坚持以军事斗争准备为牵引，以能力建 设为核心，在健全和完善人武系统干部宏观调控体系的基础 上，准确预测和把握未来干部队伍建设的基本走势，科学规 划、通盘考虑调控目标和总体要求，建立一支政治合格、数 量适度、素质优良、结构合理的高素质人武部干部队伍。要 统筹兼顾，协调发展，既要着眼未来作战需要，又要考虑平 时工作需要；既要考虑军队建设这个重点，又要考虑经济建 设这个中心；既要立足军队自身抓，又要依靠军地合力抓；既 要突出重点，又要兼顾一般，防止顾此失彼、单项冒尖。要认 真落实扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督的人才选 拔制度，把人武系统干部纳入军队干部的大范畴，真正用打 赢的标准，统一考核、统一衡量、统一使用。 二、围绕能力建设，着力提高人武部干部队伍的综合 素质。 提高能力素质是对每个军队干部的基本要求。一是打牢 基本素质这个根本。采取岗前培训、以会代训、观摩见学、指 导帮带等多种形式，认真抓好民兵预备役建设有关法规、政 策、文件的学习，了解基本情况，熟悉有关制度，掌握工作方 法，切实解决不懂不会等问题。充分利用军分区系统资源丰 富的优势，借助地方科研单位和高新企业力量，采取与地方 高校联合办班等办法，加大干部培训力度和继续教育力度， 不断更新知识结构，打牢素质基础。二是补齐信息素质这块 短板。坚持以强化信息意识为前提，以掌握信息知识为重点， 以培养信息能力为目标，积极探索提高信息素质的有效途径 和措施。重点围绕信息化条件下民兵预备役人员实施快速动 员、科技支前、城市防空和应急维稳等任务，利用大项任务 完成、日常战备训练等实践活动，提高驾驭未来信息化战争 和应付突发事件的组织指挥能力。三是提高创新素质这个关 键，善于用新的眼光和视角审视和观察军事领域的新变化、 经济发展的新形势，紧紧盯着薄弱环节和问题做工作。抓住 影响和制约民兵预备役建设和发展的重大难点问题，深入研 讨、集体攻关、以点带面、滚动发展，发扬求真务实的作风， 扑下身子，真抓实干，把上级指示精神和本单位的实际结合 起来，把科学态度与工作热情结