全面落实企业安全生产主体责任 推动集团公司安全工作持续稳定发展——在全面落实企业安全生产主体责任会议上的讲话

全面落实企业安全生产主体责任推动集团公司安全工作持续稳定发展在全面落实企业安全生产主体责任会议上的讲话今年6月是全国第16个“安全生产月”。各级组织和干部职工要按照上级和集团公司统一部署，突出“全面落实企业安全生产主体责任”主题，精心组织，强化措施，推动安全工作持续稳定发展，为加快建设国际化综合能源集团和产融财团营造良好环境。一、始终坚持安全发展理念，切实增强主体责任意识党中央、国务院颁布实施关于推进安全生产领域改革发展的意见，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台安全生产工作的纲领性文件，将安全工作提升到前所未有的高度。各级组织要抓住这次安全生产月活动的契机，强化安全宣传教育，引导干部职工树牢安全发展理念，做到“三个坚守”：一是坚守安全责任红线不可逾越。牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。各级组织和干部职工要从讲政治、顾大局的高度，正确处理安全发展与深化改革、转型升级的关系，坚定不移地把安全工作摆在“四个一切”重要位置，坚决消除松懈麻痹思想、骄傲自满心理和疲劳厌战情绪，坚决守住守好安全生产这条不可逾越的红线。二是坚守安全法治底线不可触碰。随着全面依法治国落地实施，党和国家运用法治思维和法治方式，深化安全生产监管执法体制改革，安全生产法治化进程明显加速。各级组织要坚持依法治企、依法治安的原则，宣传安全法治理念，传播安全法治文化，引导干部职工树立“违章作业就是违法，违章指挥就是犯罪，抓不好安全就要受到法律制裁”的意识，始终以战战兢兢、如履薄冰的心态敬畏安全、敬畏生命、敬畏职责。三是坚守安全周期长线不可动摇。今年以来，尽管集团公司安全形势保持总体稳定，但是随着安全周期不断延长，部分单位安全警觉意识下滑、工作境界标准不高、制度执行不严，现场安全管控不到位问题比较突出。各级组织和干部职工要充分认清做好安全工作的极端重要性和现实紧迫性，不因安全周期长而淡化安全，不因生产经营压力大而放松安全，不因改革发展任务重而忽视安全，进一步增强“安全事故不敢出、出不起、也不能出”意识，用非常之举、非常之策抓推进、抓落实，确保安全生产形势持续平稳发展。二、始终坚持筑牢安全根基，提升履行主体责任能力坚持抓基层、强基础、练队伍、提素质，打牢安全基础，提升履责能力。一是全面深化煤矿安全体检工作。实施煤矿全面安全体检，是查找问题、诊断病灶、强基固本的重要举措。各级组织要把煤矿全面体检纳入今年重点工作，系统梳理总结前期自检及问题整改情况，摸清矿井安全底数，查找薄弱环节，及时制定整改措施，治理安全隐患，杜绝各类事故发生。要聚焦“查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故”，逐矿、分专业进行审查把关和重点督导，强化现场安全责任落实动态考评，明确分工，落实责任，完善档案，确保逐项完善、分类规范、整体达标。二是全方位推进安全技术评价。围绕安全重大风险防控，抓好重点产业单位安全管控和重大灾害防治。建立专家查隐患、部门抓督查、单位抓整改“三位一体”安全评价机制，从基础管理、系统优化、灾害防治、技术装备等方面开展全过程、全区域、全要素评价，形成“评价诊断、落实整改、考核奖惩、优化提升”的闭环管理，切实提高评价深度、保证评价质量。三是全过程构建安全双重预防机制。全面试行安全风险分级管控，逐级完善安全双重预防机制。突出重大灾害防治，对灾害威胁严重、重大危险源密集、系统运行不稳、发生严重责任事故的单位，一律提级管理、红色预警、重点监控。抓好矿处单位科室、区队(车间)、班组、岗位“四级”安全风险评估运行管理和检查考核，严格“三位一体”安全检查确认制度，确保安全风险全面辨识在现场、有效管控在现场。落实班组安全自主管理试点方案，做好试点运行和总结推广，探索建立“区队自主、班组自治、个人自律”安全工作机制。四是全员提升安全技能素质能力。深入推进全员素质提升工程,运用安全网校、送教上门、技术比武、岗位练兵等形式，打造个性化、订单式的“培训套餐”, 强化专业素质提升培训计划落实，提高职工队伍整体素质。发挥安全技能培训中心的作用，转变培训形式，加大职工业务技能培训力度，切实增强学技能、精业务、会安全的主动性。深入推进安全文化建设，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。三、始终坚持严抓严管态势，强化安全主体责任落实落实安全主体责任，关键要时刻保持严肃认真的工作态度、严抓严管的高压态势、严格问责的工作措施。一是突出“责权利”明确安全主体责任。完善三级安全管控体系，明确集团公司、专业公司、矿处单位安全职责定位。集团公司突出安全管理体系和制度建设、重大灾害治理、重大事故防范、安全考核奖惩；专业公司突出专业技术管理、重大工程设计、安全制度监督执行；矿处单位突出安全规程措施落实、安全双基建设和系统安全高效运行。要落实领导分工负责制、业务保安责任制和岗位安全责任制，做到“谁的问题谁负责、谁出问题谁担责”，确保安全主体责任有效落实。二是突出“大快严”严格安全监督检查。按照省委省政府关于安全生产隐患“大快严”集中行动的工作要求，制定落实工作方案，持续深化“大快严”集中行动。加强新颁企业安全生产标准化基本规范XX省安全生产条例及煤炭安全生产标准化等新标准宣贯学习，全面组织安全对标自查自纠和重点整治。坚持“严”字当头，严查各级领导干部思想作风转变、严查集团公司规章制度贯彻执行、严查系统装备设施配套完善、严查安全不放心人排查监控、严查安全问题整改落实和分析处理、严查安全不放心单位，切实解决安全难点和深层次问题。强化夏季“三防”和应急管理，推进河堤治理，确保矿区安全度汛。三是突出“七坚决”严肃安全追究问责。严格安全“一票否决”制度、挂红黄牌和问题剖析警示制度，切实把隐患当作事故来对待、把苗头当作事故来分析，重点做到“七坚决”：对各类检查中发现的安全问题，坚决按照“四不放过”的原则从严分析；对现场隐患排查整改不到位的，坚决实施从严问责；对安全问题突出单位，坚决给予通报批评，单位主要领导公开作检查；对同类问题重复出现的单位，坚决按照事故追究处理；对安全管理最差单位，坚决对主要负责人进行约谈警示、媒体曝光；对管理松懈、安全没有保证的单位，坚决对其班