4.19 关于全县规模工业企业发展现状的调查

关于全县规模工业企业发展现状的调查 城步苗族自治县工业经济局 摘要：近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，贯 彻落实中央和省、市加快推进新型工业化的战略部署，并对 新型工业化给予高度重视，先后出台一系列推进新型工业发 展的政策、措施，促进了全县工业经济总量的增长和效益的 提升，增强了工业对全县经济的拉动作用，使全县新型工业 化进程朝着健康有序的方向发展。本文是对全县规模工业企 业的发展进行了调研，阐述了我县规模工业企业的基本情况、 发展的有利因素、存在的问题，并针对存在的问题提出了相 关思路及建议，使工业工作更加符合科学发展的要求，把科 学发展的思路贯彻落实到工业经济工作的各个方面，进一步 开创我县工业经济发展的新局面。 一、发展情况 2009 年，全县规模工业企业完成总产值 13.7 亿元，同 比增长 1%；实现规模工业增加值 4.02 亿元，同比增长 2%； 工业固定资产投资完成 4.6 亿元，同比增长 8%；万元工业增 加值能耗下降 7%；产销率为 98.6%；规模工业实现入库税收 7758 万元，同比增长 9.43%，居全市第 5 位；全县工业实现 入库税收 9056 万元，比 2008 年增加 1177 万元，占我县全 2 年财政收入 1.37 亿元的 65.76%；全县销售收入的税负率为 5.88%，是全市平均水平的 2.4 倍。2010 年一季度，全县规模 工业完成总产值 2.62 亿元，同比增长 31.1%；现价工业销售 总产值为 2.59 亿元，同比增长 31.8%。产值增速在 2 月底跃 入全市前 8 名。 二、发展优势 1、工业发展具备一定基础。一是工业企业活力逐步增 强。除电力公司外，其余国有工业企业全部进行了产权和劳 动关系“两个置换” ，基本 实现了产权多元、投 资多样、体制 创新，以公司制为主的法人治理结构不断完善。在生产经营 活动中，绝大部分企业都能根据国家产业政策和市场变化， 适时调整产品结构和进行技术改造，企业活力进一步增强。 二是工业发展保持了好的势头，发展质量不断提高。近两年 来，工业企业技术改造有了一定的投入，科源生物制品有限 公司、吉龙建材公司、亚华南山绿色食品公司、银河纸业公 司、兴城冶金公司、电力公司等通过多种渠道筹措资金对企 业进行技术改造，从提高产品质量和附加值、增加产能、改 善环保设施等方面下功夫，企业的发展后劲有所增强，市场 竞争力得到提高。亚华南山的“南山” 牌商 标获 得国家驰名商 标称号，科源生物制品公司的“青蒿素 ”，雪峰果 业的“罐头食 品” 等 产品打入了国际市场。因此，工业 的现有基础为我县 3 加快新型工业发展提供了良好的条件。 2、交通条件得到改善。交通作为工业经济发展的基础 条件，作用极其重要。随着竹城公路的通车和农村公路网络 的完善，以及洞兴高速的实施，为企业提高效率，节约成本 创造了有利条件。 3、生态环境优良。我县自然生态条件好，是全国重点林 业县、森林覆盖率达到 79%以上，优良的空气和水质及无污 染的食品加工原料为我县发展绿色食品工业和生态工业提 供了得天独厚的条件。 4、自然资源丰富。我县地处亚热带，气候温暖，雨量充 沛，具有丰富的农产品和野生植物资源和竹木资源，为我县 发展竹木加工、农产品加工及生物医药制品加工企业提供了 丰富的原料来源。丰富的水能和风能资源使我县发展廉价的 清洁能源具有巨大的潜力。同时，我县还有锰矿、铜矿、硫铁 矿、铁矿、石灰石、硅石等多种矿产，采矿及矿产深加工有一 定的发展空间。 5、知名度逐步提高。在当代信息社会， “知名度” 如同“品 牌” ，是非常重要的财富和资源。近几年，通过参加“ 珠洽会”、 “中博会” 和 举办各种民族 节日活动对“南山 ”品牌及城步旅 游资源的宣传，为我县工业发展带来了来自四面八方的信息 和商机。因此， “南山” 品牌和青山绿水成 为我 县招商引资的 4 金招牌的效益正日益扩大。 三、发展弊端 1、企业规模小、效益低、产业链短。一是规模小、效益 低，除亚华南山外，22 家规模企业中，只有 2 家企业产值过 5000 万元。平均实现产值只有 2054 万元，远低于全省、全 国平均水平。22 家规模企业每百元销售收入实现利税仅为 7.5 元，只有全省平均水平的 50%，由于规模小、效益低，企业 积累缓慢，难以扩大再生产。二是企业发展的产业链条短， 关联度差，如亚华乳业的包装服务和相关产品的开发在我县 几乎脱节，企业与企业间基本脱离，彼此没有产业上的分工 协作，而工业与第一产业及第三产业之间也存在不同程度的 脱节现象，企业与农产品基地及农产品基地与农户之间还是 不紧密的一般买卖关系，未形成工农一体化互动、利益共享、 风险共担的利益同盟，从而导致工业企业产业链短，资源加 工深度浅、资源的配置效率低。 2、企业融资难。一是融资渠道狭窄。由于多方面原因， 利用民间资金的渠道和体系没有建立起来，企业发展大多靠 内部积累。二是银行贷款十分困难。我县大部分是近几年通 过改制和招商引资开办的新企业，资产规模小，经营时间短， 由于缺乏担保，即使有好的项目，银行也不敢放贷，使企业 错过了发展良机。资金短缺已成为制约我县工业企业发展的 5 “瓶 颈 ”。 3、项目建设用地难。土地使用控制严，审批难度大，征 地拆迁难，已成为我县制约新型工业发展的又一“瓶颈”。 4、企业发展环境不优。一是政府部门服务意识不强，审 批环节多，服务少处罚多。二是政府制定的对投资商和企业 的优惠政策难以兑现落实。如县委关于新型工业发展意见中 提出的对企业进行税收奖励和财政每年安排 100-300 万元 专项资金用于企业技术改造、技术创新奖励的政策没有得到 全部落实。缺乏对外来投资者的吸引力。三是社会治安环境 有待改善。目前我县工业企业所在地的村民或居民违反政策 对投资商或企业主借故刁难阻工的现象偶有发生。 四、发展建议 工业是一个地方的经济之本，财力之源，城步要发展， 必须走“工 业强县” 的新型工 业化之路。当前，我 县正处在承 接产业转移加快发展的关键时期，我们将按照“把产业做大， 把企业做强，把产品做新，把机制激活” 的思路，强化资源引 导、产业带动，把城步打造成邵阳重要的食品、竹木、生物制 品和能源生产基地，使城步工业在产业集聚力、品牌影响力、 自主创新力和市场竞争力等方面成为邵阳工业强县。 1、加大支柱产业建设力度、扶强做大优势企业。一是要 做大做强食品工业。要充分发挥亚华南山乳业的龙头示范作 6 用，扩大产业规模，延伸产业链条，促进我县食品包装产业、 印刷产业等附属产业的快速发展。紧紧围绕南山这一全国知 名品牌，充分利用“南山” 品牌的市场效 应，使我县特色食品 工业共享“南山” 这一全国知名品牌的成果。通过“南山”品牌 催生 2-3 家以绿色食品加工为主的优势企业。同时进一步扩 大奶源基地规模，围绕 S219 奶业产业带和以南山为中心的 奶业生产区，发展老基地、扩展新区域，为亚华南山的发展 提供充足的奶源保障。 二是要积极发展林产工业。通过加 强宏观调控、整顿市场秩序、重点扶持等手段，促进竹木资 源的深加工和循环利用。鼓励和支持产品技术含量高、市场 竞争力较强的华展纸业、三和木业、林宏木业等竹木深加工 龙头企业，兼并小型竹木加工企业，联营延伸竹木加工产业 链条，催生产业集团。同时，鼓励和支持竹木加工企业参与 林业资源培育，推进我县竹木加工业的良性循环。三是要加 速电力工业发展。进一步科学规划，鼓励支持各种社会资金 投资小水电开发建设，确保“十一五” 期 间全县水电资源基本 开发完毕，使丰富的水能资源优势转变为可靠的经济优势。 同时，要以县电力公司由省市代管为契机，加强公司内部管 理，加快电网设施改造升级，提升全县电力发展水平。 2、加大招商引资力度。通过招商引资，引进资金、技术、 人才和承接产业转移。利用城步丰富的自然资源，通过出门 7 招商，积极参加国家、省、市举办的各种经贸洽谈会等手段， 积极引进 3-5 家竹木、矿产、绿色食品等深加工企业。同时， 通过现有企业产业结构调整和升级，引进部分有一定科技含 量的劳动密集型电子、服装加工企业和能耗略高的化工企业， 使我县产业结构趋向合理。 3、加大工业园区建设力度。工业园区是发展新型工业 的主要平台。一是加大园区工业用地储备，当前国家土地政 策从紧，我县比较优势不明显，用地难的问题日益突出。如 引进一个项目才去征用土地，一个时间太长，二个增加了