25.在全市县(市、区)长座谈会上的讲话(投资情况)

投资情况汇报 瑞安市人民政府 （2009 年 5 月 14 日） 今年以来，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省、温 州市重要决策部署，积极应对各种困难和挑战，凝心聚力保增长 促转型，全力以赴解难题求突破，真抓实干解民生促和谐，经济 社会保持了平稳发展态势。一季度，全市实现生产总值 71.75 亿 元，同比增长 3.1%；全社会固定资产投资 13.8 亿元，增长 3.3%； 城镇居民人均可支配收入 7874 元，农村居民人均纯收入 4104 元，分别增长 7.9%和 5.6%。1-4 月份财 政总收入 17.89 亿元，其 中地方财政收入 4.71 亿元，分别增长 2.3%和-0.7%；全社会消费 品零售总额 49.22 亿元，增长 17.6%。经济回暖的因素正在积累 （社会消费品零售总额增幅居全省前列，4 月份规模工业总产值 44.01 亿元，环比增长 12.99；4 月末贷款余额为 440.04 亿元， 比年初增长 16.9），部分行业开始出现复苏迹象（1-4 月纺织服 装、鞋、帽制造业产值同比增长 22.7%；汽摩配企业的订单出现 明显回升，50以上企业订货量比去年底增加 10以上，一些企 2 业 4 月份生产超过历史最高水平）。同时，我们也清醒地看到，受 外需萎缩与内需不足相互叠加，周期性和结构性因素相互交结 等影响，经济仍然处于下行通道，微观和宏观效益双双下降，部 分指标增幅回落仍然比较大（一季度地区生产总值增幅同比回 落 7.2 个百分点，财政总收入、规模工业总产值等主要指标增幅 回落 20 个百分点以上，工业企业利润已经连续 7 个月负增长； 工业投资和基础设施建设投资比较低迷，一季度限额以上固定 资产投资 12.03 亿元，同比增长 5.1%，增幅同比回落 11.6 个百 分点；1-4 月份工业性投资 6.5 亿元，同比下降 11.3%，增幅同比 回落 58.6 个百分点）。下面，根据会议要求，我着重就今年以来 投资情况汇报如下。 第一，全力推进产业项目建设。坚持以项目为抓手，深入开 展“ 千名干部进千企，共渡 难关促升级 ”等活动，建立完善挂钩联 系、分类指导、跟踪服务制度，加大工业合理有效投入，1-4 月份 完成工业性投资 6.5 亿元。一是狠抓工业项目建设。今年，我市 筛选确定了 116 个重点工业项目，逐一落实责任单位，实行专人 全程跟踪，及时帮助解决项目建设中遇到的问题。目前，62 个已 供地未开工项目，开工 15 个；54 个在建项目，竣工 19 个。二是 狠抓标准厂房建设。加快标准厂房建设进度，今年以来已开工建 设 2.2 万平方米，已建成 2.1 万平方米，分别完成年度任务的 11%和 - 3 - 10.5%，云江等 3 个由政府主导标准厂房项目预计年内可全部竣 工。同时，研究制订标准厂房出售、出租办法，目前已挂牌出让 标准厂房 3.4 万平方米。三是狠抓技改项目实施。强化技改贴息 政策导向，鼓励企业加大技改投入，今年我市新建续建的工业技 改项目 57 个，年度计划投资 10.8 亿元，一季度完成投资 1.4 亿 元。 （随着一批重大技改项目的实施，将有力地促进工业经济发展， 如瑞安东威塑料有限公司的新型包装材料生产线技改项目，计 划总投资 1.83 亿元，今年 1-3 月份已投入 8000 万元，预计今年 7 月份竣工投产后年新增销售收入 4.1 亿元、利润 5400 万元）四 是推进沿海产业带项目建设。按照“一轴九区” 的总体框架，加快 编制分区控规，加大开发建设力度，扎实推进海涂围垦、滨海大 道瑞安段建设、江南物流园区等重大项目建设。其中，阁巷围垦 主体工程已经基本完成，吹填造地已经启动；江南物流园区一期 工程已正式立项，与省运管局签订了合作建设协议，是全省惟一 个省市共建项目。 第二，强势推进基础设施项目建设。坚持把重点工程建设作 为打基础、破瓶颈、强支撑的重要抓手，今年安排重点工程项目 37 个（续建项目 25 个，新建项目 12 个），年度计划投资 22.08 亿 元。1-4 月份完成重点建设投资 5.68 亿元，同比增长 30.6%，其 中列入温州考核的 8 个项目，完成投资 1.67 亿元，占年度计划 4 的 27%。一是集中精力抓进度。按照目标进度要求，分解工作任 务，落实工作责任，强化条块合力，着力破解政策处理、原材料 供应等难题，营造了“比力度、比进度、比成效” 的良好氛围，一些 重大项目建设取得突破性进展，温福铁路瑞安段完成铺轨，瑞安 大桥及接线工程全线通车，104 国道飞云江大桥改建工程开工建 设。二是精心策划抓前期。强化“没有前期就没有项目” 意识，实 行项目前期工作部门负责制，坚持能早则早、能快则快，做深、 做细项目前期工作， “公安三所” 迁建、飞 云江五桥等 3 个项目完 成立项，江南污水处理厂等 4 个项目前期工作有序推进。三是努 力缓解资金等要素制约。想方设法包装重点项目向上级争取资 金补助，目前已包装、申报 4 批 23 个项目，其中南塘大道瑞安段 等 6 个项目列入省重点盘子，争取到上级资金 1213 万元。同时， 积极拓宽融资渠道，举办了金融服务地方经济推进周活动，促进 银项、银企、银农对接，共有 26 个重点建设项目、3753 家企业实 现签约，授信贷款总额达 429.27 亿元。 第三，大力推进民生工程项目建设。着重解决好群众反映的 热点难点问题：一是推进供水工程建设。坚持把饮用水问题作为 民生之首，加快实施供水工程“3721 建 设计划” （从 2007 年下半 年开始，计划 3 年投资 7 亿元新增日供水能力 21 万吨），水厂建 设、管网改造和农民饮用水工程进展顺利，农民饮用水问题有望 - 5 - 在今年基本解决，城镇供水工程建设可如期完成任务。二是推进 温瑞塘河综合整治。突出抓好截污纳管这个重点，扎实推进污水 收集管网建设，污水处理厂日处理污水量提高到 4.2 万吨，基本 解决了污水直排入河问题。三是推进垃圾处理设施建设。实施城 乡垃圾无害化处理系统建设计划，汀田等 3 座垃圾中转站开工 建设，垃圾焚烧发电工程已通过环评审批。 当前，我市推进项目建设的主要问题有三个：一是土地制约 较为明显。近年来瑞安每年发展用地需求都在上万亩，而这几年 省里每年下达给瑞安的用地指标只有 2000 亩左右，缺口非常大。 二是政策处理难度较大。一些群众大局意识不强，征地时提出的 补偿要求非常高，难以协商解决。三是重大项目储备不足。近几 年，我市加大了项目前期谋划力度，但重大项目数量仍然偏少， 特别是缺少具有较强带动作用的超大型项目。 下步，我市将认真贯彻落实今天的会议精神特别是赵市长 的讲话精神，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，拓宽思路找项目， 做深前期促项目，想方设法争项目，强攻猛进建项目，着力抓好 一批重大产业项目、基础设施项目和社会事业项目，以项目建设 来保增长促转型、保民生促共享、打基础促后劲。着重将抓好以 下几大项目建设：一是加快工业项目建设。深化“千名干部进千企， 共渡难关促升级”活 动，强化跟踪服务 ，狠抓“ 两率”建设，争取全 6 年工业项目开工建设 30 个、竣工投产 30 个，标准厂房开工 20 万平方米、建成 20 万平方米、出让 28.3 万平方米，确保完成工 业性投资 40 亿元。二是推进沿海产业带项目建设。争取丁山二 期围涂工程主堤年内合龙，阁巷围垦工程吹填造地及基础设施 建设有序推进，丁山三期西片 3.58 万亩围垦项目年内完成海域 使用权审批；抓紧做好已批的 8682 亩建设用海项目前期工作， 力争年内出让一批土地。三是加快江南物流园区一期工程建设。 尽快做好规划选址、工可研究、环评审批等前期工作，争取年内 开工建