2014年全县经济形势分析

经济发展势头放缓 多筹并举推进转型 2014 年全年经济形势分析 2014 年，全县经济稳定发展，与上年同期相比发展势头有所 放缓。全年实现地区生产总值 194.89 亿元，按可比价格计算增长 10.1%。增速比上年下降 0.3 个百分点，在全市 8 个县市区中（不含 开发区）与洪湖市并列第 5 位，仅居监利县之前，比上年下降 2 位 （2013 年增速居全市第 3 位，居荆州区、松滋市和江陵县之后，荆 州区和松滋市并列第 1 位）。增速与上年同期分季度对比，一季度 地区生产总值实现增长 9.0%，比上年同期提高 0.7 个百分点；二、 三季度均实现 9.8%的增长，比上年同期分别下降 1.0、0.9 个百分 点；四季度实现增长 10.1%，比上年同期下降 0.3 个百分点。年内 增速呈稳定上升形势，年末增速比年初提高 1.1 个百分点。 GDP 增速与上年分季度对比（%） 10.19.89.8 9.0 10.8 10.7 10.4 8.3 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0 1季 度 2季 度 3季 度 4季 度 2014年 2013年 一、经济结构调整趋势显现 2014 年，全县三次产业发展各具特点。第一产业保持稳定发 展，第二产业下行压力加大，第三产业增长势头强劲。三次产业结 构调整为 30.3:43.1:26.6，其中第一、二 产业占比分别降低 0.6 和 0.1 个百分点，第三产业比重提高 0.7 个百分点。从三次产业增长 速度对比分析，第三产业增加值增速首次超越第二产业。 （一）第一产业平稳发展。全县第一产业实现增加值 59.15 亿 元，可比增长 5.3%。增加值增速与上年持平，在全市 8 个县市区中 （不含开发区）与监利县并列第 3 位（沙市区、江陵县和石首市并列 第 1 位，荆州区和洪湖市并列第 2 位），居松滋市之前。第一产业 发展与上年同期分季度对比稳中有进。一季度实现增长 5.0%，比 上年同期提高 1.6 个百分点；二季度实现增长 5.2%，比上年同期提 高 0.5 个百分点；三季度实现增长 5.4%，比上年同期提高 0.1 个百 分点；四季度实现增长 5.3%，与上年同期持平。年内增速呈平稳发 展形势，年末增速比年初提高 0.3 个百分点。 第一产业增加值增速与上年分季度对比（% ） 5.3 5.45.2 5.0 4.7 5.3 3.4 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 5.5 6.0 1季 度 2季 度 3季 度 4季 度 2014年 2013年 （二）第二产业明显下行。全县第二产业实现增加值 83.99 亿 元，可比增长 11.6%。增速比上年下降 2.8 个百分点，在全市 8 个 县市区中（不含开发区）居第 3 位，居江陵县和监利县之后。第二产 业发展与上年同期分季度对比跌宕下行。一季度实现增长 12.0%， 比上年同期提高 2.6 个百分点；二季度实现增长 12.3%，比上年同 期下降 2.3 个百分点；三季度实现增长 11.1%，比上年同期下降 2.6 个百分点；四季度实现增长 14.4%，比上年同期下降 2.8 个百分点。 年内增速呈震荡下降形势，年末增速比年初下降 0.4 个百分点。 第二产业增加值增速与上年分季度对比（% ） 11.611.1 12.312.0 9.4 14.4 13.7 14.6 9.0 10.0 11.0 12.0 13.0 14.0 15.0 1季 度 2季 度 3季 度 4季 度 2014年 2013年 （三）第三产业增势强劲。全县第三产业实现增加值 51.75 亿 元，可比增长 13.0%。增速比上年提高 2.7 个百分点，在全市 8 个 县市区中（不含开发区）与洪湖市并列第 2 位，居松滋市之后。第三 产业发展与上年同期分季度对比低开高走。一季度实现增长 6.5%，比上年同期下降 3.9 个百分点；二季度实现增长 9.5%，比上 年同期下降 0.8 个百分点；三季度实现增长 11.7%，比上年同期提 高 0.2 个百分点；四季度实现增长 13.0%，比上年同期提高 2.7 个 百分点。年内增速呈一路上扬形势，年末增速比年初提高 6.5 个百 分点。 第三产业增加值增速与上年分季度对比（% ） 13.0 11.7 9.5 6.5 10.4 10.311.510.3 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 11.0 12.0 13.0 14.0 1季 度 2季 度 3季 度 4季 度 2014年 2013年 二、主要经济指标下行趋势明显 （一）粮食产量实现“七连增”。2014 年，全县实现农林牧渔总 产值 102.33 亿元，同比增长 4.3%。粮食总产量 67.12 万吨，比上年 增加 2.92 万吨，同比增长 4.5%。棉花产量 2.98 万吨，比上年减少 1.05 万吨，同比减 26.0%。油料产量 12.55 万吨，比上年减少 0.11 万吨，同比减 0.9%。蔬菜产量 38.41 万吨，比上年增加 2.12 万吨， 同比增长 5.8%。生猪出栏 83.35 万头，比上年减少 2.56 万头，同比 减 3.0%。水 产品产量 14.76 万吨，比上年增加 0.76 万吨，同比增 长 5.4%。全 县粮食生产自 2007 年实现总产量 50.16 万吨以来，连 续 7 年实现增长。 2007 年以来粮食总产量（万吨） 50.16 51.52 53.71 54.84 59.58 60.89 64.20 67.12 50 55 60 65 70 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 （二）规模工业增速“三连降”。2014 年，全县规模以上工业企 业实现产值 285.85 亿元，同比增长 13.2%，增速比上年下降 8.0 个 百分点。实现规模以上工业增加值 75.46 亿元，同比增长 11.4%， 增速比上年下降 4.2 个百分点，在全市 8 个县市区中（不含开发区） 与荆州区并列第 3 位（沙市区居第 1 位，江陵县和松滋市并列第 2 位），比上年前进 1 位，居石首市、监利县和洪湖市之前。规模以上 工业总产值及增加值增速自 2011 年以来，连续 3 年呈下降趋势。 2011 年以来规模工业总产值及增加值增速（% ） 11.413.2 21.222.1 60.2 15.621.7 33.1 10 20 30 40 50 60 70 2011年 2012年 2013年 2014年工 业 总 产 值 工 业 增 加 值 （三）固定资产投资增速“三连降”。2014 年，全县完成全社会 固定资产投资 219.48 亿元，同比增长 22.3%，增速比上年下降 7.4 个百分点，在全市 8 个县市区中（不含开发区）居第 3 位，比上年前 进 2 位，居江陵县和沙市区之后。其中，500 万元以上投资（含房地 产）完成 206.18 亿元，同比增长 22.3%，增速比上年下降 8.7 个百 分点，在全市 8 个县市区中（不含开发区）与监利县并列第 3 位，比 上年前进 2 位，居江陵县和沙市区之后。全社会以及 500 万元以上 投资增速自 2011 年以来，连续 3 年呈下降趋势。 2011 年以来投资增速（% ） 22.3 43.7 35.7 29.7 49.6 37.9 31.0 0 10 20 30 40 50 60 2011年 2012年 2013年 2014年 全 社 会 500万 以 上 （四）消费品零售总额增速“三连降”。2014 年，全县实现社会 消费品零售总额 112.53 亿元，增长 13.9%，增速比上年下降 0.4 个 百分点。其中，限额以上单位实现销售额 52.66 亿元，增长 24.5%， 占全县社会消费品市场零售总额比重 46.8%。社会消费品零售总 额自 2011 年实现 17.6%的增速以来，连续 3 年呈下降趋势 2011 年以来社会消费品零售总额增速（% ） 13.914.3 16.1 17.6 13 14 15 16 17 18 2011年 2012年 2013年 2014年 （五）外贸出口增速“两连升”。2014 年，全县实现外贸出口额 7645 万美元，同比增长 7.7%，增速比上年提高 5.4 个百分点。自 2012 年负增长 14.7%以来，连续 2 年呈上升趋势。 （六）财政收入增速“两连降”。2014 年，全县实现财政总收入 12.34 亿元，同比增长 2.7 %，增速比上年下降 17.3 个百分点。其中： 县级收入完成 9.20 亿元，同比增长 21.2%，增速比上年下降 1.8 个 百分点。财政总收入和县级收入自 2012 年分别实现 27.7%和 38.8%的 增速以来，连续 2 年呈下降趋势。 县级一般预算支出 13.50 亿元，同比下降 9.2%。 （七）存贷增速同步下滑。年末，全县金融机构各项存款 239.24 亿元，同比增长 13.4%，增速下降 4.5 个百分点。其中个人存款 185.26 亿元，同比增长 13.5%，增速上升 3.0 个百分点。各项贷款 81.60 亿元，同比增长 15.0%，增速下降 8.0 个百分点。 （八）居民收入不断增长。2014 年，全县居民人均可支配收入 16288 元，比上年增加 1597 元，增长 10.9%。其中，城镇常住居民 人均可支配收入 21991 元，比上年增加 1980 元，增长 9.9%；农村 常住居民人均可支配收入 13182 元，比上年增加 1389 元，增长 11.8%。 三、存在的问题 （一）现有发展方式与经济转型的要求矛盾重重。由于地理位 置和固有经济发展模式的影响，我县一直以来头顶“粮食大县” 、“水 产大县”、 “生猪调出大 县”等多个农业发展的光环。同时，多年来以 工业经济为发展先锋的格局根深蒂固。虽然技术的不断进步推动 农业总量的不断攀升，但受土地规模限制，农业生产逐渐接近总量 突破的瓶颈。而制造行业也因为用工成本和原材料价格的不断上 涨处于步履蹒跚的地步。以上可以从近年来一、二产业增加值增速 反映。这不仅是我县的困境，也是全市、全省乃至全国的形势。为 此，中央近年来多次下发关于发展第三产业（即服务业）的相关文 件，督促指导全国各地做好第三产业各行业的发展，积极推进经济 发展方式转型。但船大难调头。以我县为例，2014 年，全县规模以 上工业企业 141 家，其中当年纳入企业 21 家；规模以上服务业企 业 39 家，当年退出 1 家。这就是现状，要在短时期内顺应市 场发展的要求，完全将经济结构调整到位，非一朝一夕、一个行业 一个部门之事。 （二）市场模式变革与经济实体发展的矛盾重重。近年来，网购 模式的兴起，极大的活跃了国内消费品市场，同时也对制造业、物 流业的发展起到推波助澜的作用。据新闻报道，2014 年 11 月 11 日（即“双十一 ”），国内知名 电商“天猫”24 小时交易额突破 571 亿 元！各地制造业、物流业也因此受益颇多。但在消费者足不出户即 可购买到商品的同时，实体门店经济却遭受着巨大的冲击。由于受 营业成本（租金、报酬、税赋）因素影响，实体门店商品价格普遍高 于网购价格，并且商品的款式和数量也不能与网商相匹敌。源于以 上因素，在社会消费品零售总额中占大头的零售业增速逐步下降， 2014 年，全县零售业增速 13.6%，比上年下降 2.3 个百分点。 （三）投资总量与地区生产总值的倒挂矛盾重重。2014 年，全 县实现地区生产总值 194.89 亿元，实现固定资产投资 219.48 亿元， 两者相差 24.59 亿元。作为拉动经济发展的“三驾马车” 之一，投资 规模的不断扩大固然令人鼓舞，但最终产出却小于初始投入的结 果，好似入不敷出般尴尬。这其中，既有统计方法缺陷带来的 问题，也有经济发展放缓产生连锁反应的后果。 （四）统计方法制度改革的要求与现实矛盾重重。从 2011 年国 家实施统计“ 四大工程 ”建设以来，基层统计 部门从统计数据生产 逐步转变为统计数据监测。在一定程度上，使统计数据向更加真实、 准确、及时、完整靠拢，但也产生了诸如“ 企业内外几套账” 、投资 统计数据报大不报实的现象。2015 年，我县作为全省投资统计制 度方法改革试点县市之一，一改以往形象报数的统计方式，由所有 联网直报企业和其他亿元以上项目法人单位根据财务账目直报投 资数据。这一举措，将缓解投资数据过大不实的窘境，但也可能会 带来投资规模急剧缩小的后果。 四、相关建议 （一）坚持传统产业发展，发掘新领域经济增长点。作为传统农 业县，首先要坚持抓传统农业生产不放松，同时发展特色农业如特 色水果、水产品等，确保我县在经济总量的发展上守住“自留地” 并 能有所突破，并以此支撑和推动农产品加工、销售等行业的发展。 其次，要积极发掘经济增长的新领域，将发展眼光投向第三产业中 的重点服务业领域，以此适应 GDP 核算的相关要求，推动经济结 构加速转型。这些行业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、 软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务 业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业， 教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业；以及物业管理、房地 产中介服务等行业。 （二）鼓励企业坚持创新，扶持实体经济应对变革。积极鼓励企 业坚持自主创新，研发适用于生产和迎合市场需求的高新技术和 高新产品，以高新技术缓解或有效降低因原材料、能耗价格以及薪 酬上涨带来的成本压力，以高新产品扩大市场需求，使产品更具市 场竞争力，使企业增强抗风险能力。同时，积极开拓互联网销售渠 道，扩大产品销售面。国家统计局于今年统计年报期间，实施电子 商务统计制度，统计对象为全部联网直报企业，意味着县域网络营 销将能够拥有自己的统计数据，这就要求联网直报企业建立相应 的网络销售账目，以满足电子商务统计的需要。另外，出台相关扶 持政策，鼓励实体门店加入网络销售平台，并扩大经营规模及时纳 入联网直报范围，一来以应对市场模式的变革，二来为县域贸易行 业发展提供动力。 （三）坚持统计实事求是，回归投资合理规模水平。2015 年，我 县作为全省投资统计改革试点县市之一，将采取新旧两套统计方 法统计投资数据，统计的两个结果之间不进行直接对比。到 2016 年，全国将取消“固定 资产投资” 统计指 标，以“非金融资产投资”统 计指标取而代之，并且基期对比数据，将直接采用 2015 年试点期 间新方法统计的结果。因此，2015 年将是夯实投资统计数据基础、 挤干水分的最佳时机。建议全县上下，在利用新方法进行统计时， 坚持以实事求是的原则报好投资数据，不虚报、不瞒报，为满足 2016 年发展结果对比、提供真实可信的决策依据打好基础。 （四）适应经济发展常态，不断扩大经济发展基础。中央明确