2011全镇三级干部大会上的讲话

明确目标 突出重点 为圆满完成 368 工作计划而努力奋斗 在全镇三级干部大会上的讲话 王 建 华 （2011 年 2 月 21 日） 同志们： 镇党委、政府研究决定召开全镇三级干部大会，主要是传达 贯彻落实全县三级干部大会精神，回顾总结 2010 年度工作，兑现 各项目标管理责任书，表彰奖励先进单位和先进个人，深入分析 全镇改革发展面临的形势和任务，全面安排部署 2011 年的各项工 作，动员全镇干部群众进一步统一思想、振奋精神、抢抓机遇，全 力组织实施好 2011 年“ 368”工作计划， 奋力争创全县统筹城乡发 展示范镇。下面，我根据镇党委、政府会议讨论意见讲四个方面： 一、总结成绩，把握形势，坚定加快发展的信心和决心 2010 年，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，以创先争 优活动为统揽，按照“ 统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新机 制抓班子” 的总体要求， 以“ 融入县城、 发展城郊、服务县城、富裕 农民，奋力争创全县统筹城乡发展示范镇”为目标定位，以优化人 居环境、改善民生条件、增加农民收入、提高生活质量为重点，锐 意进取、开拓创新、齐心协力，圆满完成了各项目标任务。一是按 照全县“一园三区 ”工作 总体部署，累计 投资 460 万元，建成了蔺 莲路高效农业示范区、裕民露地蔬菜基地、华源标准化肉牛养殖 场等一批科技含量高、示范作用好的农业产业化基地，全镇产业 结构不断优化，农民增收基础进一步夯实。二是按照新农村建设 - 2 - 由公路沿线村、镇域中心村向山区村纵深推进的思路，投资 800 万元，实施了涉及西华、西塬两村 150 户群众的“一线两点两区” 新农村建设暨旧村改造工程。蒋家塬塌陷区治理工程和青林村新 庄社整体搬迁工作进展良好，农民生产生活水平进一步提高。三 是按照融入县城、发展城郊的思路，投资 200 万元建成了集娱乐、 休闲、健身为一体的西华桥头公园；积极吸引民间资金 300 万元， 完成了 25 户华电路续建工程；投资 30 万元，实施了西华街路油筑 工程；招商引资启动实施了康顺小区建设工程；积极开展了环境卫 生整治工作，镇区环境面貌明显改善，发展和投资环境进一步好 转。四是圆满完成了刘磨土地储备、天平铁路建设、华煤集团安全 指挥中心、县医院迁建、雷神山生态公园续建、环城路建设，县医 院、华亭一中迁建等配合工作，西大街延伸拓展、汭滨路建设配合 工作正在全力实施，为全县重大项目的顺利实施营造了良好的环 境，有效保证了全县重大项目的建设。五是不断加强综治队伍建 设，全面提高综治工作水平，加大重点矛盾纠纷排查力度，推行一 线工作法，变“群众上 访” 为“干部下访”，积极开展了校园安全整治 行动，深入实施了“五五” 普法活动，继续 推行“领导干部五个一 包抓信访案件调处”运行机制，实行销号制，全镇信访案件持续下 降，社会秩序明显好转，维稳工作得到进一步加强。 一年来，虽然我们取得了一定成绩，但仍然面临着诸多问题。 一是镇村财力紧张；二是农业经济结构调整推进困难；三是村级班 子建设有待加强；四是个别村社矛盾纠纷日益凸显；五是个别配合 项目进度缓慢。 二、明确任务，突出重点，奋力争创全县统筹城乡发展示范 镇 - 3 - 2011 年，是“十二五 ” 规划的开局之年，也是我镇经济社会发 展机遇最多、困难最大、任务最重的一年，我们一定要坚定信心， 乘势而上，加快发展。全镇工作的总体思路是：坚持以党的十七届 五中全会精神为统领，按照县委、县政府“ 优化结构促转型、统筹 城乡快发展、创先争优上水平”的总体要求，充分发挥区位优势， 服务中心，服务发展，以“融入中心、带动 城镇、搞活三产、富裕农 民，奋力争创全县统筹城乡发展示范镇” 为目标定位，全力组织实 施 “368”工作 计划，奋力推进平安、和谐、小康新西华建设进程。 （一）集中精力，培育三个经济典型。一是在以城带乡、城乡共 建上树典型。以改善城区群众生活环境和推进城市化进程为目标， 按照政府主导、计划控制、市场运作、群众参与的原则，计划投资 1 亿元，通过拆迁腾地、补偿安置、土地储备经营、招标开发建设 等一系列改造措施，利用 3 年时间，对上亭社区沿街的 3 个居民 小组进行城中村改造，2011 年底全面完成祁家沟城中村改造任务， 配套基础设施，完善服务功能，实现农村城市化、农民市民化、管 理社区化；通过招商引资、土地入股等方式，投资 6000 万元，在县 医院东侧建成刘磨商贸一条街，引导群众大力发展餐饮、商贸、交 通等三产服务业，不断改善县医院、县一中周边环境，增加群众收 入，提高群众的幸福指数。二是在发展产业、促进农民增收上树典 型。牢固树立“特色就是 优势，优势就是 竞争力” 的理念，以高新技 术为依托，以经济效益为中心，扩大西华川高效农业示范区规模， 提升档次，建成集新品种推广、示范种植、订单销售、观光旅游为 一体的 5000 亩西华川高效农业产业示范区，搭建拱棚 400 座，新 建日光温室 2 座，引进黑色马铃薯、袖珍黄瓜、樱桃西红柿、紫色 甘蓝等新奇特品种，种植大棚蔬菜 200 亩，种植露地蔬菜 100 亩， - 4 - 建成一级脱毒马铃薯示范基地 100 亩、二级脱毒马铃薯示范基地 650 亩，建成脱毒马铃薯育苗基地 100 亩。通过典型示范带动，实 施“ 五个一万” 工程（即：万亩全膜玉米、万头肉牛、万亩核桃、万 亩药材、万亩蔬菜），着力加快全镇产业结构调整步伐，夯实群众 增收基础。三是在创优环境、打造区域中心小城镇上树典型。按照 “融入中心、带动城 镇” 的总体思路，投 资 3000 万元，实施康顺小 区一期建设工程，建成商住楼五栋，建筑面积 20000 平方米，并配 套建设小区花园、物业管理处、居民医疗服务中心、幼儿园、老年 活动中心等附属设施；投资 800 万元，打通盘龙路，硬化华昌路， 规范三横两纵的小城镇街路框架，规范龚杨农贸市场运营；招商引 资 800 万元，在仙姑山脚下滨河路以北由平凉耘盛公司开发建设 餐饮、娱乐、住宿、商贸为一体的娱乐城一座，全力打造宜商、宜 居、宜游的区域中心小城镇，加快统筹城乡一体化建设步伐。 （二）握紧拳头，认真实施六个重大项目。一是实施新农村建 设和旧村改造项目。按照“五村联创” 的思路，投 资 800 万元，实施 西华村铁炉社新村建设暨旧村改造工程，新建 50 户，改造 50 户， 配套“ 八个一 ”工程，硬化社内主干道路 4 公里；投资 400 万元，对 王寨村 115 户群众，实施整社旧村改造工程，配套建成村庄花园、 文化活动中心等附属设施；投资 200 万元，对裕民村米家磨社至殿 湾社俞家河、王寨村部至石咀河、新庄村上新庄至坡底 3 条长 6 公里的通社道路进行硬化，逐步解决通社道路等级差、群众出行 难的问题，进一步优化人居环境。二是实施商砼混凝土招商引资 项目。投资 800 万元，全力支持商砼混凝土开发建设项目，建成混 凝土搅拌站一座，解决农村闲散剩余劳动力 60 人。三是实施西华 镇煤矿采煤技改项目。投资 800 万元实施西华镇煤矿采煤技改项 - 5 - 目，从 2011 年开始实施 15 万吨矿井技术改造，配套实施采煤巷 道布置、供电、一道三防等工程，进一步提高煤矿安全生产水平。 四是实施西四路建设油筑项目。积极衔接华亭煤业集团，投资 180 万元，油筑西四路，配套实施排洪排污、美化、亮化工程，彻底改 善西华镇东口脏、乱、差的面貌，打造地企合作亮点工程。五是实 施畜禽生态养殖项目。招商引资 30 万元，实施西华村原生态肉鸡 养殖项目，建设育雏室 1 座，成年鸡棚 2 座 2000 平米，年出栏成 品鸡 10000 只，实现销售收入 50 万元、实现利润 30 万元，解决 10 名闲散劳动力；投资 150 万元，实施裕民村生态肉猪养殖项目， 建设微生态发酵养猪舍 3 栋 1800 平方米, 饲养母猪 180 头,仔猪 260 头, 育肥猪 400 头。六是实施党建综合提升工程。巩固党建综 合示范镇成果，开展党建品牌创建活动，合理配置党建资源，积极 探索统筹城乡的党建工作体系。着力培育王寨、西华、刘磨村、陇 丰公司、兴民村五个党建综合示典型，创新设置兴民村联合党总 支，投资 600 万元，建成上亭社区六层 4000 平米办公楼 1 幢，成 立社区居民服务中心，积极探索社区党建服务居民的新路子；投 资 100 万元，实施王寨村部改造提升工程，建成砖木结构党员中 心活动室 6 间，硬化村部院落，建成村级文化活动中心，全面提高 村级办公条件，提升服务能力，为农村经济社会发展提供强力支 撑。 （三）合力联动，扎实措办八件为民实事。一是实施万民农民 教育培训工程。依托村村通广播、党员现代远程教育设备、农家书 屋、镇、村党校，加强对农民的教育管理，年内开展培训 12 期，培 训农民 20000 人（次），全面提高农民的法律、科技素质，加快脱贫 致富步伐。二是实施万亩全膜玉米种植基地建设工程。巩固提升 - 6 - 龚杨、王寨、草滩 3 村的千亩点建设，新建龚杨、王寨、草滩和西 华、西塬 2 个千亩点，在青林、新庄、什民 3 村建成 3 个百亩示范 点，在西华村发展甜玉米种植 400 亩，全镇推广全膜双垄沟播玉 米种植 1.1 万亩。三是实施草滩村 1850 亩中药材种植基地建设项 目。在草滩村建成标准化中药材基地，种植各类药材 1500 亩，配 套建设 150 亩中药材育苗基地，推广地膜药材 200 亩，通过典型 带动、政策扶持，在全镇发展中药材种植 1.9 万亩。四是实施草畜 产业示范镇建设工程。加强对华源标准化肉牛养殖场、西塬村千 头肉牛养殖小区的管理，逐步扩大养殖规模，探索经营管理新体 制。巩固西塬千头肉牛养殖村成果，新建阳关千头肉牛养殖村 1 个、阳关邓家塬百头肉牛养殖社 1 个，巩固提升 10 头养殖规模户 171 户，实施黄牛速冻改良 3900 头，玉米秸秆加工量达到 1.9 万 吨，新建饲草青贮池 100 座，在西塬、阳关、什民 3 村落实人工种 草 1000 亩。五是巩固提升万亩核桃示范镇成果。在华庄路沿线建 成优质核桃基地 1500 亩，在刘磨村新植优质核桃 500 亩，全面完 成刘磨 1500 亩核桃基地建设任务。在上亭、龚杨、刘磨、青林、什 民 5 村补植优质核桃 1200 亩，加强对王寨、龚杨、刘磨 3 个 1000 亩优质核桃示范园的管理养护工作，形成长 18 公里的核桃产业示 范带，巩固万亩核桃镇成果。六是实施阳光家园建设工程。建成西 塬孤寡、五保老人集中供养示范点，对周边西华、西塬等 4 村的五 保户集中进行供养，配套建设供养管理处，切实提高五保户的生 产生活水平，打造农村弱势群体老有所靠、老有所养的民生工程 新亮点。七是实施土坯房消除工程。计划利用 3-5 年的时间，对全 镇 1800 户农村土坯房逐年进行维修改造，2011 年实施危旧房改 造 150 户，逐年消除农村土坯房，切实改善群众的居住环境。八是 - 7 - 实施农村环境卫生整治提升工程。大力实施农村环境卫生整治工 作，开展“家园清洁 行动” ，在全镇 14 村（社区）成立 环卫队，每村 设立垃圾中转点，制定环境卫生治理村规民约，建立长效管理机 制，对省道 304 线进行绿化美化，全面改善农村环境面貌。 三、抢抓时机，落实措施，迅速启动当前各项工作 一要抓好五村联创活动和惠农政策落实工作。昨天，县上召 开了全县农业农村工作会议，对全县农业农村工作进行了专题安 排部署，提出要在全县开展新农村建设“ 五村联创” 活动，即：创建 生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整洁示 范村、管理民主示范村，会后，镇上将对我镇“五村联创” 活动进行 专题安排部署，各村要高度重视，大力宣传新农村建设“五村联创” 活动的重大意义、目标任务和政策措施，要注重激发农民群众参 与创建活动的积极性和主动性，形成全镇谋“五村联创” 、议“五村 联创” 、促 “五村联创 ”的生动局面，真抓实干，确保创建活动取得 成效。同时，县委、县政府对强农惠农政策落实工作进行了安排部 署，会后，农业工作队要根据会议精神，制定我镇强农惠农政策的 具体安排意见，镇直相关部门、各村要按照县、镇要求不折不扣的 落实好各项强农惠农政策，让党的优惠政策真正落到实处。 二要全力抓好重点项目建设启动工作。新年伊始，万象更新， 土壤逐步解冻，进入项目建设的黄金期，我们要抢抓有利时机，迅 速启动今年的各项重点工作。上亭社区要认真做好群众思想动员 工作，与群众尽快签订搬迁改造协议，迅速启动城中村改造工作， 同时，要兼顾做好蒋家塬塌陷区搬迁扫尾工作。西华村、王寨村新 农村建设及旧村改造项目要按照规划要求，尽快动工建设，确保 一季度督查开工率达到 100%，主体完成率达到 60%以上；村镇建 - 8 - 设工作队要按照县城总体规划和小城镇详规，加快康顺小区、盘 龙路、华昌路、刘磨商贸一条街开发带建设工程进度，确保早启动， 早开局，实现开门红。 三要抓好春季农业生产和农村重点工作。今天会后，各村要 集中利用两个月时间，抓好以下几个方面的工作：要抓好西华 川高效农业示范区建设工程。西华川高效农业示范区是全县的农 业产业化工程，项目涉及的草滩、王寨、龚杨等村要尽快动员群众 运肥整地，扣棚提温、保墒覆膜、整地起垄、及早对苗木进行定植， 确保一季度督查时各种农作物长势良好。全膜玉米要按照县、镇 的任务，积极动员群众顶凌覆膜，要想尽一切办法，不折不扣地完 成。 要抓好林业生产工作。全镇林业工作要按照县上的要求， 继续查缺补漏。核桃基地要在土壤解冻后，及早动员群众栽植，尤 其是 304 线 1500 亩核桃基地，要在精细化上下功夫，确保在全县 农业产业化上树典型。抓好通村道路建设工作。裕民、王寨等 村要动员群众提前做好通社道路硬化的土地置换工作，确保工程 早日开工建设，其他各村要自行安排至少拓宽整修一条通社道路。 要全力做好“ 五号病” 防治工作。近期， “五号病”疫情在周边县、 市比较严重，兽医站和各村要切实认清形势，强化措施，确保我镇 草畜产业不受影响。要抓好新农保工作。各村要强化措施，靠 实责任，加大新农保基金征收力度，确保 2011 年 3 月底前全面完 成 98.5%的征 缴任务。 四要继续抓好计划生育工作。计生工作队要以四项手术落实 为重点，切实做好基础性的工作。要加强对村级计生专干、自管小 组长培训，推行一线工作法，切实做好村室资料完善，认真组织开 展入户访视和清理清查工作，要借助外出务工人员返乡的有利时 - 9 - 机，全力抓好征费、四项手术落实、流动人口管理等工作，确保计 生工作正常有序开展。 五要高度重视安全生产和维稳工作。各村、各单位要严格落 实捆绑式目标管理办法，坚持属地管理原则，投入专门的人力、物 力，重点抓好农用车载人、道路交通、护林防火、畜禽防疫、农机 使用等安全生产工作，并对一些久拖未决、春节期间产生的矛盾 纠纷、信访积案、热点难点问题等不稳定因素，进行集中摸排，确 保“ 小事不出村，大事不出镇” ，保证新年度全 镇经济社会大局稳 定。