在全市山洪灾害防御暨病险水库除险加固现场会上的讲话.docx

在全市山洪灾害防御暨病险水库除险加固 现场会上的讲话 同志们： 我市是山洪灾害频发地区，汛期既受梅雨影响，又易 遭台风袭击，山洪灾害防御任务十分艰巨。今天，市委、 市政府专门开展山洪灾害防御演练并召开这个会议，就是 为了给大家敲响警钟，上紧发条，落实责任，确保安全度 汛。下面，我强调三点意见。 一、宁可信其有，不可信其无，牢固树立“防大汛、 抗大灾、抢大险”的思想，扎实做好山洪灾害防御 市委、市政府历来高度重视防汛抗灾工作。近年来全 市防汛抗灾工作取得了显著成绩，在实战磨练中积累了科 学抗灾经验：坚持以人为本、治水兴*，始终把保障人民群 众生命安全放在第一位；坚持预防为先、科学防御，健全 完善预测预警体系；坚持团结协作、密切配合，凝聚抗灾 救灾强大合力；坚持大兴水利、强化基础，提高防灾减灾 能力。尽管如此，我们也要十分清醒地认识到，*特殊的 地理位置和复杂的气候条件，决定了我市仍然是一个水旱 灾害频发地区，这个基本市情没有改变。在全球气候变暖 的大背景下，各种与水有关的自然灾害发生频率骤然增多， 特别是极端性天气灾害呈明显上升之势，局部暴雨及山洪、 地质灾害防不胜防。从气象部门了解的情况看，今年汛情 与往年有一个明显不同之处，就是前期降雨严重偏少，后 段发生集中降雨的可能性很大，极易引发山洪地质灾害。 因此，我们要警钟长鸣，有备无患，“宁可十防九空、不 可险时无防，宁可备而不用、不可用时无备”，万万不能 因为前段时间降雨少就掉以轻心。今天召开会议，也就意 味着全市的防汛抗灾警报已经拉响，各级各有关部门和单 位务必首先在思想上要保持高度警惕，牢固树立“防大汛、 抗大灾、抢大险”的思想，尽可能把形势估计得严峻一些， 把困难估计得充分一些，把准备工作做得扎实一些，牢牢 把握防汛抗旱工作的主动权。要切实增强做好山洪灾害防 御的紧迫感和责任感，做到及早准备，积极应对，无灾要 当有灾防，小灾要当大灾抗，轻灾要当重灾抓，做到早抓、 细抓、实抓，紧抓不放，常抓不懈。 二、以一万的努力，防止万一的发生，对防汛重点工 程、重点部位、重点环节做好“再检查、再部署、再落实” ,全力确保安全度汛 从 4 月开始，我市就已进入主汛期，各级各部门要按 照今天会议的部署，紧密结合各自工作实际，针对工作中 存在的突出问题，采取有力措施，抓紧做好各项准备工作， 确保防汛抗灾工作不留死角、不留空白。一是要明确工作 目标。做到“四个确保”，即：确保遇设计标准内洪水， 不溃一堤一坝，重要城镇和交通干线安全；确保遇超标准 洪水，保证城镇、大中型水库、重点堤坝、重要交通干线 安全，山洪灾害避免群死群伤；确保遇中等程度干旱，城 乡居民生活、工农业生产和生态环境用水不受大的影响； 确保发生严重干旱时，城乡居民生活用水基本有保障，工 农业生产损失降至最低程度。二是要着力抓好防御重点。 各地要加强对水库大坝、重要堤防和山洪灾害易发区的巡 查与监测工作,落实好各项防范措施,确保重要防洪城镇、 重要防护对象、重要防洪工程的安全,特别是水库、水电站、 矿山、尾矿库、地质灾害隐患点、学校、旅游景点的防汛 保安，存在严重安全隐患的水库、水电站和尾矿库一律空 库运行或停止运行，强化和落实各项防御措施，确保万无 一失。三是要强化隐患排查治理。各县市区及相关部门要 对所在区域内重点工程、重要部位和可能存在的地质灾害 隐患进行全面排查，尽量把功夫下在灾前。对发现的问题 和漏洞，要迅速整治整改，及时消除隐患。落实专人加强 山洪泥石流隐患点观测，对一些位于山体滑坡易发区、村 镇上游和交通干线沿线的水库，要作为重中之重，落实各 项防范措施。四是要抓紧重点工程度汛安全。抓紧完成病 险水库的除险加固和险工险段的隐患处置，已开工的要加 快进度，确保在汛前达到度汛安全要求，严格跨汛期建设 规定，务必保证水库汛期安全，所有破堤开口工程务必尽 快完成复堤任务，确保度汛安全。五是要严格落实责任措 施。严格落实防汛抗灾责任制和各项防汛备汛工作措施， 进一步完善山洪灾害防御预案，加强预测预报工作，切实 抓好抢险救灾物资的储备，严明防汛抗灾纪律。在抓好防 汛抗灾、山洪灾害防御、病险水库除险加固工作的同时， 要兼顾抓好抗旱工作，坚持两手抓，统筹抓，确保人畜饮 水安全。 三、紧急行动起来，认真做好水利改革发展工作，把 中央政策转化为治水兴郴的具体行动，夯实防汛抗灾基础 防汛抗旱工作事关生产发展、生活安定、生命安全、 生态建设。党的十七届三中全会对加快水利基础设施建设 提出了明确要求，强调要集中建设一批大中型水利骨干工 程，加快病险水库除险加固，加强防洪排涝抗旱设施和监 测预警能力建设。今年的中央 1 号文件更是聚焦水利。这 对我们从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，提高防灾 减灾能力建设带来了新的机遇和新的要求。我们要以深入 贯彻落实中央 1 号文件为契机，加快水利改革发展，把中 央政策转化为治水兴郴的具体行动，通过 510 年的努力， 从根本上扭转*水利建设与经济社会发展不相适应的局面， 为防灾抗灾奠定更为坚实的基础。一是要着力抓好重点水 利工程建设。抓好包括完成 55 座小型、100 座小型病 险水库的除险加固工程建设，加快市中心城区、资兴市和 各县城防洪工程建设，解决 36 万农村人口饮水安全等民生 水利项目建设，加快推进市生态环境工程建设，加强水土 保持监测管理和水土流失综合治理试点工程建设，推进灌 区节水改造和国家小型农田水利重点县建设，提高防灾减 灾能力。二是要抓好重大水利工程前期工作。重点加强 “三江”流域源头综合治理工程、市中心城区水生态环境 工程和莽山水库、普乐水库、桃源水库等重点项目的前期 工作，加强防洪骨干工程、重要水资源调配、民生水利等 各类基础设施建设的项目储备。三是要大力推进水利体制 机制改革。加快水资源管理体制改革，建立事权清