在xx年全市作风建设年活动动员大会上的讲话.docx

在 XX 年全市作风建设年活动动员大会上的 讲话 同志们： 刚才，我们一起收看了全省“作风建设年”活动动员 大会实况。开展作风建设年活动，是省委着眼于复杂多变 的形势，着眼于完成艰巨任务，着眼于推动科学发展作出 的重大决策。云川书记的重要讲话，思想认识高、剖析问 题深、工作要求严、推进力度大，充分体现了省委抓干部 作风建设的态度和决心。我们一定要认真学习、深刻领会， 按照省委的要求和部署，扎扎实实地把这次活动组织好、 开展好，确保取得实实在在的效果。刚才，增月同志宣读 了市委关于开展“作风建设年”活动的实施意见，这 个意见具有很强的针对性和可操作性，各级各单位务必认 真抓好落实。下面我讲三点意见。 一、深刻认识开展作风建设年活动的重大意义，切实 把思想和行动统一到省委决策部署上来 作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是 实现既定奋斗目标的根本保障。当前我们正处在积极应对 国内外经济形势发展变化带来的冲击和挑战，努力推动更 好更快发展的重要关头，开展作风建设年活动更具有特殊 重要的意义。 开展作风建设年活动是省委审时度势作出的重大决策， 必须作为一项政治任务，不折不扣地抓好落实。站在河北 新的发展起点上，省委决定在全省开展作风建设年活动， 充分表明加强作风建设已成为今年干部队伍建设的重中之 重。省委提出，要在这次活动中达到“五个新”目标。 “五个新”顺应了形势发展的需要，切中了当前制约发展 的要害，对推进干部作风建设提出了新的更高层次的要求， 也非常符合*的实际。实现了“五个新”，*就能在科学 发展的道路上走得更好更快。省委之所以作出这一决策还 有一个重要原因，这就是三鹿奶粉事件和发生在我市蔚县 的“7.14”事件。开展好作风建设年活动，对于我市而言 更具有针对性。能不能抓好这次活动，是对我们各级党委 政治意识和执政能力的一次重大检验，我们一定要切实提 高认识，真正把思想行动统一到省委决策部署上来。 开展作风建设年活动是推进科学发展的关键举措，必 须着眼发展大局，全力予以推进。当前经济正处于重大调 整周期，面对复杂多变的形势，我们要始终沿着正确的方 向开拓前进，最根本的一条就是以良好的作风，坚定不移 地推进科学发展不动摇；面对前所未有的困难，我们要在 应对挑战中有更大作为，必须以良好的作风攻坚克难；面 对异常繁重的任务，我们要牢牢把握市委九届五次全会确 定的抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利 的工作主题，真正把“保增长、调结构、强基础、惠民生” 的总要求落到实处，努力抢占新一轮发展制高点，必须以 良好的作风，推动发展环境优化，狠抓各项工作落实。因 此，越是在困难时期，越是发展的紧要关头，越是在任务 繁重的情况下，越要加强作风建设。开展作风建设年活动， 事关今年目标任务实现，事关*长远发展，必须予以高度 重视。 开展作风建设年是促进社会和谐的必然要求，必须牢 牢抓在手上，务求取得实效。实现群众利益是促进社会和 谐的关键。云川书记深刻指出，越是在面对困难、应对挑 战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。作风问 题说到底是对人民群众的态度和感情问题。加强作风建设， 核心是保持党同人民群众的血肉联系。当前我们个别地方 和部门特别是基层，不同程度地存在党群干群关系紧张的 问题，群众上访也时有发生，虽然原因是多方面的，但认 真反思，很大程度上与我们干部作风出了问题有直接关系。 有的干部对群众生活关心不足，利益保障不够，反映的问 题解决不及时、不到位，群众的正当利益诉求得不到尊重 和满足，导致一些小事拖大、大事拖难。在当前形势下， 群众面临的困难可能更多，出现的矛盾可能更多，加强干 部作风建设，对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关 重要。 开展作风建设年是进一步加强干部队伍建设的迫切需 要，必须找准突出问题，认真加以解决。去年“7.14”事 件发生后，我们深刻汲取教训，针对干部作风方面存在的 突出问题，在全市深入开展了一个多月的集中整顿，取得 了明显效果：广大干部思想得到了深刻触动，突出问题得 到较好解决，干部素质得到进一步提高，有力推进了各项 工作落实。过去一年我们之所以能够在各种困难和挑战中， 保持平稳较快发展，根本上在于各级干部工作作风的进一 步转变。集中整顿的成效进一步证明，我市的干部队伍主 流是好的，整体素质也是高的，对市委决策部署的执行是 自觉的、是坚决的。但也必须清醒认识到，集中整顿仅仅 是取得了阶段性成果，作风建设是一项长期任务，必须坚 持不懈、持之以恒地巩固和深化。特别是对照新的形势任 务，我们的干部作风依然存在一些不容忽视的问题。云川 书记在讲话中深刻指出了当前作风建设中存在的四个方面 问题，这些问题在我市一些干部身上都不同程度地存在， 表现尤为突出的是：观念不新，理论学习不扎实、不深入， 与实践结合不紧密，对新生事物和发展变化的形势研究不 深、把握不准，遇到具体问题就无所适从，遇到新情况、 新问题更是束手无策。服务不优，以部门利益、个人利益 为重，置全市发展大局于不顾，对群众疾苦漠不关心，不 见熟人不办事、不给好处不办事、给了好处乱办事的情况 时有发生，发展环境差的问题已成为制约我市发展最突出 的因素。开拓不够，解决难点问题存有畏难情绪，不求有 功，但求无过，缺乏攻坚克难的勇气和敢闯敢冒、敢做敢 当、敢于胜利的胆识。责任不强，热衷于做表面文章，对 上应付、对下糊弄，碰到问题不解决，遇见困难绕着走， 该抓的不抓、该管的不管，在解决群众反映强烈、制约发 展全局的问题上不求过得硬，只求过得去。特别是在项目 建设上，有的地方说得多、做的少。落实不力，责任意识 缺失，工作推一推动一动，甚至推也不动；有令不行、有 禁不止，甚至阳奉阴违、玩忽职守，导致问题积累、矛盾 激化，有的还酿成大祸。蔚县 7.14 事件就是最典型的事例， 教训极为惨痛。这些问题虽然存在于少数单位和个别人身 上，但其消极影响和后果不可低估，必须借助开展作风建 设年活动的有利时机，认真加以解决。总之，开展作风建 设年活动十分及时、十分必要，我们必须进一步增强责任 感、紧迫感，站在更高的起点上、以更高的要求，扎扎实 实地把活动抓紧抓实抓好。 二、把握关键环节，动真的、来实的，务求活动取得 实效 省委确定今年作风建设年活动的对象是全体干部，重 点是县处级以上领导班子和领导干部。市委按照省委的总 体要求和部署，紧密结合全市领导班子和干部队伍建设的 现实需要，把活动的重点扩大到全市乡科级以上领导班子 和领导干部，主要目的就是要紧紧围绕“贯彻落实科学发 展观的自觉性坚定性有新提高，推进改革创新、破解发展 难题的能力有新增强，服务创新创业、促进科学发展的环 境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新 改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩”的 “五新”目标，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果， 努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导 班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的 干部队伍。 在活动的整体推进过程中，要按照市委实施意见中提 出的总体要求、目标任务、基本原则，突出把握以下八个 方面： 第一，以学习教育为先导。党性是作风的内在根据， 作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯 则作风不正，一些干部作风不好，根本原因是党性观念不 强。因此，必须进一步完善各级各类学习教育制度，坚持 不懈地抓好干部的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、 艰苦奋斗等方面的教育，引导广大干部进一步增强党性观 念，不断提升道德水平和思想境界，树立正确的事业观、 工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，真正做到干 事为民、务实清廉。有关部门要精心选择教材、资料，组 织好报告会、中心组学习、专题报告会、党校培训、学习 论坛等活动。特别是要落实省委要求，在上半年认真组织 开展好警示教育，引导各级干部特别是领导干部从三鹿奶 粉事件和“7.14”事件中进一步汲取教训，增强事业心和 责任感。 第二，以解放思想为前提。转变作风、破解难题，必 须首先解放思想。没有思想观念的更新，在机遇面前就会 缩手缩脚、瞻前顾后，在困难面前就会畏首畏尾、无所作 为，就难以推动工作创新，就会直接影响到作风的转变。 要继续深入推进思想解放，在巩固解放思想大讨论活动成 果的基础上，延伸内涵、丰富内容，进一步打开“总阀门” 。特别是针对当前形势任务需要，重点引导各级干部增强 信心，强化机遇意识，敢于抓住时机，冲破各种束缚，大 胆探索，勇于实践；强化开拓意识，增强敢想敢干、敢为 人先的胆识和气魄，顶住压力、迎难而上，突破瓶颈，闯 关过坎；强化创新意识，开阔思路，提高创新创造的能力； 强化市场意识，运用市场经济的新观念、新办法解决市场 经济条件下出现的新问题。 第三，以解决问题为核心。开展作风建设年活动，归 根到底是要解决问题。要引导和发动干部群众继续深入查 找作风方面存在的问题，坚持以改促整，有什么问题解决 什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。要着力 解决观念不新、服务不优、开拓不够、责任不强、落实不 力的问题。特别是要按照省委和云川书记的要求，突出解 决好发展环境中存在的问题，更好地服务基层、服务企业、 服务客商、服务发展、服务三农，努力营造重商、亲商、 富商的良好环境；突出解决好关系民生的问题，切实把心 思和精力放在为民谋利上，把政绩体现在让群众得实惠上。 随着作风建设年活动的开展，各级各单位都要真正做到干 部围着群众转、机关围着基层转、一切围着发展转。 第四，以主题实践为载体。实践是锤炼干部作风的关 键环节，作风建设重在实践。市委决定开展万名干部下基 层等四项活动，为作风建设年搭建了实践载体。在具体实 施过程中，要重点把握四条：一要突出深入一线。各级干 部要带着责任、带着任务、带着问题、带着感情，真正深 入基层联系点，深入群众中间，开展蹲点调研，问需于民、 问计于民、问情于民，开展零距离现场办公。特别是各级 各部门党政主要领导干部，一定要认真落实省委有关“联 系点”和“调研周”等要求，坚决杜绝走马观花、蜻蜓点 水、为了“深入”而深入的现象。二要突出破解难题。要 把破解难题的成效作为衡量干部作风的重要标准，各级干 部要切实抓住几个影响工作深入开展，抓住几个制约全局 的突出瓶颈，抓住几个人民群众反映强烈的问题，组织各 方面力量集中攻坚，紧盯不放、一抓到底，下决心、下力 气解决到位。三要突出为民办事。在活动中，每一名干部 特别是领导干部都要从群众最关心、最直接、最现实的利 益问题入手，实实在在地办好几件群众看得见、摸得着的 好事、实事。四要突出优化服务。各级各部门要立足各自 职能实际，主动改进服务方式，研究制定服务基层、群众 和客商实实在在的政策措施，并将服务内容、服务标准、 服务程序向社会公开，接受群众监督，进一步提高服务效 率和质量。 第五，以领导带头为关键。一个地方、一个单位的作 风好不好、硬不硬，关键在领导干部特别是一把手，领导 干部的作风就是表率、就是导向，只有好的带头人才能带 出一支好的队伍。各级领导干部特别是一把手，要以身作 则、率先垂范，带头加强学习、提高素质，带头解放思想、 更新观念，带头查找问题、抓好整改，带头联系群众、服 务基层，切实以领导干部的表率作用推动作风建设年活动 的深入开展，以领导干部的作风转变促进广大党员干部的 作风转变。市级四大班子领导要带头加强作风建设，主动 接受广大干部群众监督，为全市各级各部门做好表率。在 抓好自身作风建设的同时，各级各部门主要领导要切实担 负起领导职责，对本地、本部门的作风建设要加强管理， 对不良作风要敢抓敢管，敢于碰硬。 第六，以制度建设为根本。制度建设带有根本性、全 局性和长期性。开展“作风建设年”活动重在解决问题， 但如果制度建设跟不上，解决问题只是暂时的。因此，制 度建设是解决作风问题的治本之策。市委在活动实施方案 中提出了要建好“六项制度”，各级各部门要不折不扣抓 好落实，并立足各自实际，根据形势任务的发展变化，不 断予以健全完善。特别是要配套落实监督管理和责任追究 制度，确保各项制度得到有效落实。要把解决问题与建章 立制紧密结合起来，及时把一些行之有效的做法以制度形 式固定下来。要在制度的完善、创新和管用上下功夫，特 别是要按照省委的要求，下大决心、花大力气、用硬措施， 以项目审批为突破口，加大行政审批制度的改革力度，绝 不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大调整，确保在 短时间内达到令人满意的效果，使投资者切身感受到今非 昔比的明显变化。各有关部门要主动配合，对久拖不办、 落实不力的，除追究当事人责任外，还要追究主要负责人 的责任。从现在开始，*市的所有制度、所有政策都要做 到“三轨”，第一，要同国际市场接轨；第二，要向市场 经济转轨；第三，要根据群众的愿望并轨。 第七，以强化监督为保障。转变干部作风，既靠教育， 也靠制度，更靠监督。失去监督就失去了约束。要按照省 委和云川书记提出的要求，进一步加大监督工作力度。纪 检监察机关要切实把加强对干部作风的监督检查作为一项 重要职责，多种形式开展明查暗访，广泛利用电话、电子 信箱、设立举报箱等渠道受理群众和社会的投诉，及时发 现和认真纠正干部作风方面存在的问题。各新闻媒体要进 一步强化舆论监督，对破坏发展环境、损害群众利益的不 良行为要敢于公开曝光。要把党内监督、舆论监督和人大 监督、民主监督、群众监督有机结合起来，形成纵向联动、 横向配合的监督机制。进一步加大问责力度，对违法违纪 案件一经查实，严肃追究责任；对问题严重、影响恶劣的 典型案件，要抓住不放，一查到底，绝不姑息迁就。当前 要认真落实省委要求，抓好群众性评议活动，认真借鉴外 地经验，健全评议机制，完善评议方式，正确运用评议结 果。对评议成绩差的，要对其主要负责人要进行诫勉和警 示谈话。 第八，以推动工作为目的。加强作风建设最终是为了 更好地推动工作，必须坚持在转变作风中推进工作，在推 进工作中转变作风。要把作风建设体现在抢抓机遇争项目 上，千方百计用好、用足国家政策，尽快在谋划、争跑和 实施一批牵动全局的产业发展项目、结构调整项目、基础 设施项目、社会事业项目上取得新的重大进展；要把作风 建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以 贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保圆满完成今年的各项 目标任务；要把作风建设体现在优化发展环境上，进一步 优化政务服务，在较短时间内使投资者满意度得到更大幅 度提升；要把作风建设体现在坚持以人为本上，着力解决 群众行路难、看病难、上学难等实际问题，尽最大努力确 保群众利益得到保障；要把作风建设体现在促进社会和谐 稳定上，深入做好社会治安、食品安全和安全生产工作， 善于做好群众工作，最大限度消除各种不和谐、不协调、 不稳定因素，从而以令人耳目一新的作风建设成效赢得人 民群众信任。 三、切实加强组织领导，把作风建设年活动不断引向 深入 作风建设年活动是一项涉及面广的系统工程，各级各 部门要自觉把这次活动放到总体工作布局中去把握，统筹 安排，合理部署，强化落实，务求实效。 一要加强组织领导。这次活动在市委的直接领导下进 行，各级党委要充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，切 实加强对活动的领导。市作风建设年活动领导小组办公室 及各个工作组要充分发挥职能作用，加强指导推进和监督 检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构。 会后，全体市级领导都要立即深入到各自分管部门和分包 县区、企业，进行动员部署