县长在下半年全县安全生产工作会议上的讲话.docx

县长在下半年全县安全生产工作会议上的 讲话 强化责任 狠抓落实 努力实现全县安全生产形势稳定好转 同志们: 8 月 29日 ，地区紧急召开了安全生产工作会议， 今天，我们召开全县安全生产工作会议，就是贯彻地区安 全生产工作会议精神，安排部署下一阶段的安全生产工作。 刚才，县长助理*同志通报了我县安全生产情况，客观分 析了安全生产工作所面临的形势，对我县下阶段安全生产 工作作了详细的安排部署。公安、煤炭、电力部门作了很 好的发言。各乡镇场、各部门一定要从构建社会主义和谐 社会、确保社会稳定的大局出发，结合各自实际，认真贯 彻落实好这次会议精神，扎扎实实地做好各项工作。下面， 我讲几点意见。 一、充分认识安全生产工作的极端重要性，增强做好 安全生产工作的责任感和紧迫感 近年来，我县大力实施优势资源转换战略，逐步加大 煤炭等矿产资源的开发力度，新型工业化进程不断加快， 县域经济持续快速发展。随着经济社会的大发展，社会生 产活动和交通运输规模也急剧扩大，高耗能、高耗材、技 术含量低的经济增长方式给安全生产工作带来了较大的压 力。今年 18月，我县辖区范围内共发生各类伤亡事故 63 起，死亡 10人，受伤 34人，直接经济损失 62万元。就在 8月 29日 ，老虎台乡拜铁线交叉路口发生一起摩托车追 尾事故，造成了 2人当场死亡。从这些数据可以看出，我 县的安全生产形势依然严峻，主要表现为：安全事故总量 仍然很多，特别是进入 7月份以来，安全事故时有发生； 安全生产工作基础薄弱，一些行业和领域事故多发状况尚 未根本扭转，一些深层次问题未得到根本解决；煤矿企业 安全生产投入不足，隐患整改不彻底，成为突发事故和恶 性事故发生的潜在因素。为此，各乡镇场、各部门必须保 持清醒的头脑，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形 势，从抓安全就是抓发展，抓安全就是抓保护生产力，抓 安全就是代表和维护广大人民群众根本利益的高度，把安 全生产工作时刻放在心上，真正落实在行动上，全面落实 安全生产责任，切实做好安全生产各项工作，确保人民群 众的生命财产安全。 二、全面落实安全生产责任制 健全和落实安全生产责任制是加强安全生产工作的关 键。为此，我们要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救 灾，责任重于泰山”的思想，进一步加强对安全生产工作 的领导，全面落实安全生产工作责任制。要强化行政首长 负责制，各乡镇、各单位行政一把手要依法负起第一责任 人的责任，对本辖区、本部门的安全生产负总责、亲自抓， 真正做到谁主管、谁负责，亲自研究协调解决安全生产中 的重大问题，分管领导和有关部门要按照职责分工，承担 具体责任，依法履行安全生产监督管理职责，加强对重点 地区、重点企业安全生产工作的监督检查，规范安全生产 行为，对查出的重大隐患和问题实行问责。要强化企业法 人负责制，落实企业安全生产主体责任制。建立健全企业 法人为第一责任人、各级安全生产岗位人员为直接责任人 的责任制，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、 每个人。要进一步完善安全生产目标管理和责任制体系， 将安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，落实好安 全生产控制考核机制、年度控制考核指标，年底考核时， 实行安全生产“一票否决”制，确保安全生产任务到人， 责任到人、奖罚到位。要严格实施安全生产事故责任倒查 追究制度，对工作不落实、职责不到位，发生重特大安全 事故的单位实行责任倒查，并严格按照国家监察部、国家 安监总局颁布的安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂 行规定，严肃追究安全生产领域的违法违纪行为。 三、深入开展重点行业安全生产专项整治 实践证明，在事故多发的重点行业和重点领域深入开 展专项整治，对加强基础管理、做好安全生产工作具有重 要作用，因此，必须突出重点行业和重点领域，在重点部 位、关键环节上认真查找隐患，深入持久地开展安全生产 专项整治。 重点加强煤矿安全生产各项工作。 我县是煤炭资源大县，煤炭赋存和开采条件差，大部 分煤矿开采的是气煤和焦煤，瓦斯浓度较高，安全生产隐 患较多。对此，必须全面落实政府部门安全监管主体责任 制和企业安全主体责任制，深入持久地开展煤矿安全隐患 排查治理工作。一要突出打好瓦斯治理和整顿关闭两个 “攻坚战”。在瓦斯治理方面，要全面贯彻“先抽后采、 监测监控、以风定产”的十二字方针，已经安装瓦斯监测 监控系统的矿井，要严格按照瓦斯监测监控系统运行管 理规定，配备足够的维修人员，做好系统的使用和维护 检查工作，充分发挥已有监测监控系统的作用。没有安装 的矿井，要尽快安装好瓦斯监测监控系统。目前，我县只 有三个高瓦斯矿井和五个重点监控矿井安装了瓦斯抽放系 统，其他煤矿要在明年 6月份之前安装好瓦斯抽放系统。 二要抓好整顿关闭工作。对生产许可证 9 月 30日 到期、 自治区煤管局同意办理生产许可证延续的 16口生产矿井， 要区别对待，不能搞“一刀切”，凡是符合安全生产条件、 并且有煤炭开采储量的，都可以办理延续申请；对于在一 个系统中边技改边生产、不符合安全生产条件、开采储量 不够的矿井，要坚决予以关闭。三要加强对煤矿生产能力 核定的监控。通过政府采购对煤矿免费安装煤炭产量监控 系统，要尽快落实安装到位，充分发挥其产能监测作用； 全县所有煤矿都要安装井下作业人员定位系统，把产能核 定工作延伸到井下人员，严防超能力、超强度、超定员组 织生产，对放松标准、搞形式、故意破坏产量监控系统的， 要依法追究相关责任人的责任。四要推进煤矿质量标准化 建设工作，促进煤矿基础安全。全县新建、技改煤矿在投 产前，都要严格按照行业要求，足额提取安全生产风险抵 押金、安全专项费用和设备维检费，安全监管相关部门要 把落实这三项政策作为煤矿安全监管的有效手段，努力促 进煤矿企业本质安全化生产。五要规范对驻矿督察员的管 理，充分发挥其监管作用。煤炭行业主管部门要尽快制定 驻矿督察员的管理办法和措施，使他们切实履行职责，代 表政府对煤矿依法实施有效监管。六要加强煤矿安全培训。 要有计划地把各煤矿企业的矿长、井长、安全员等管理人 员和特种作业操作人员以及全体煤矿职工组织起来，进行 全员培训，对没有参加培训就上岗的要严肃处理，并依法 追究矿长的责任。七要严格落实煤矿井下作业带班交接班 制度，没有落实下井带班的煤矿，一律不得组织生产。八 要认真排查整改煤矿事故隐患。各煤矿企业要经常性地开 展安全隐患自查，煤炭行业监管部门要定期和不定期地对 煤矿企业安全隐患进行检查，对存在重大隐患的煤矿进行 登记建档，并责令其停产整顿，落实整改方案，限期整改。 九要严格落实煤矿安全隐患排查整治各项措施。 9 月 1日 ，我和陈宏助理及安监、公安局的负责同志到煤矿调研督 查煤矿企业安全生产情况，检查情况很不乐观，个别煤矿 的安全隐患得不到有效治理，尤其是众维煤矿，存在管理 不善、通风紊乱、排水系统不畅、瓦斯监控设施不健全、 火工品管理混乱等问题。近期，国务院安全生产督查组将 来我县督查安全隐患排查治理工作情况，煤矿安全监管部 门要在督查组到来之前对全县所有煤矿企业进行安全隐患 摸底核查。各煤矿企业也要高度重视，认真自查，落实整 改。哪个煤矿、哪个环节出现问题，都将严肃追究相关责 任人的责任。今后，安监、公安局要切实加强对煤矿企业 的安全监管，严格审批，对因安全生产投入不足，管理不 善、自查整改不到位、屡次发生安全事故的煤矿企业一律 给予高额经济处罚、停产整顿或关闭。十要做好煤炭供需 协调工作。认真贯彻落实自治区党委常委、自治区副主席 艾力更依明巴海同志在自治区煤炭供需工作汇报会上的 讲话精神，既要确保煤矿安全生产，又要积极做好煤炭供 需协调工作，保证冬季取暖用煤和重要企业用煤。 全力抓好道路交通事故预防工作。 目前，道路交通事故死亡人数占全县各类事故死亡人 数的 80%以上。 8 月 28日 国道 314线六死四伤的较大 交通事故教训是深刻的，事故虽然没有发生的我县辖区内， 但是，我们要警钟长鸣，采取积极有效的措施，认真抓好 道路交通安全管理各项工作。一是全面贯彻关于印发 *县开展公路危险路段排查工作实施方案的通知精 神，各乡镇场、各部门要尽快完善道路交通标志标线，安 装减速装置。针对各乡镇场村道与省道 307线连接岔路口 较多、容易引发交通事故的现状，各乡镇场要统筹规划， 合理布局，集中建设*沿线各村连接省道的主要村道出口， 对*沿线那些易发事故的小型出口，要予以封堵。今后， 离省道*线 100 米 内，一律不允许批准建设宅基地。二 是上路执法的交通管制部门要在*省道和重要路段以及事 故多发路段重点治理超速，在县乡道路重点治理无牌无照， 强化交通秩序治理。棉花收购季节将至，各乡镇场、各相 关单位要及时开展农机安全大检查，加强农村道路安全管 理，确保不发生农机安全事故。三是认真做好道路交通安 全整治基础工作。以“五进”活动为载体，加强道路交通 安全宣传教育，深入开展“五整顿，三加强”工作，切实 加强对道路交通运输的安全监管，凡不符合安全要求，隐 患较多的运输业主及其运输工具要立即停业停运整改，经 整改仍不合格的，要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。 四是继续加大对危险路段和事故多发点段的排查整治力度， 要实行分段包干、定岗定责、定期组织专项整治督查，及 时发现和解决问题，对影响道路交通安全的重大隐患要限 期整改。 着力抓好公众聚集场所安全和消防安全专项整治。 当前我县已进入夏秋防火的关键时期，由于*大风天 气比较多，火灾隐患大，因此，各乡镇场要高度重视消防 工作，配备必要的消防设备，每个村组必须配备 12个乡 村简易消防车，对简易消防车的配备，县安委会办公室和 消防大队要尽快确定标准，各乡镇场予以落实。各相关部 门要严格落实关于印发党的十*大期间消防安全保卫专 项行动实施方案的通知要求，通力协作，开展联合执 法检查，切实抓好商场、市场、学校、医院、网吧、餐厅 等人员密集场所以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建 筑区的消防安全专项治理工作，开展以棉花、木材、粮食 等易燃可燃物资集中的仓库、堆场，加油站、液化石油气 站、化工企业等生产、储存、经营易燃易爆危险物品场所 为重点的消防安全大检查，抓好火灾隐患普查整治工作， 有效防范重特大火灾事故的发生。 非煤矿山、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、农机、 水利等行业和领域也是安全生产的重点，都要按照自治区 和地区安全生产专项整治的要求，结合本行业领域安全生 产实际，认真组织开展安全生产隐患排查治理工作，积极 做好本行业的安全生产工作，确保不发生重特大生产安全 事故。 四、强化安全事故隐患排查整改工作 近年来，我县在落实事故预防措施、消除事故隐患方 面做了艰苦细致的工作，大量事故隐患得到了整改和治理。 但也不能否认，对事故隐患的整改力度还不够大，特别是 由于受经济利益的驱动和资金投入的制约，许多有可能酿 成重大事故的隐患还没有得到及时有效的整治。这些隐患 的存在，就像一颗颗定时炸弹，随时都有可能导致恶性安 全事故的发生。整治安全生产事故隐患，既是预防事故发 生的重要手段，也是各级政府、各有关部门、各单位的一 项重要责任，是法律法规赋予我们的重要职责。今年以来， 根据自治区和地区的有关要求，我们在全县开展了重点行 业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，对道路交通、 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农机、建筑、 消防、民爆器材、电力、水利等行业的安全生产隐患进行 了督查，对未整改完毕的安全隐患，确定了相关的责任部 门和责任人，实施重点监控，制定了切实的整改方案和措 施，安全隐患排查治理工作取得阶段性成效。近期，国务 院安委会安全生产督查组将到我县督查安全生产隐患排查 治理专项行动开展情况，各乡镇、各部门要高度重视此次 督查工作，认真做好各项准备工作，在此次督查过程中， 凡是因整改责任、整改措施不落实而出问题的单位和企业， 都将依法依纪追究相关责任人的责任。 五、切实加强对安全生产工作的组织领导 全县各级、各部门要按照县委、县政府的统一部署， 切实加强对安全生产工作的领导，积极构建大安全格局。 一要认真落实安全生产“一岗双责”责任制。各乡镇、各 相关单位要把安全生产纳入重要议事日程，定期召开安全 生产例会，定期分析、周密部署、及时督促和积极组织检 查职责范围内安全生产工作，加强对辖区内的重大事故隐 患排查、整治。二要努力营造各司其职、齐抓共管、全社 会广泛参与的良好氛围。要紧紧依靠各行业系统的安监人 员、紧紧依靠部门联合执法、紧紧依靠乡镇人民政府、紧 紧依靠公检法司、紧紧依靠纪检监察、紧紧依靠社会支持 和监督，真正形成“政府统一领导，部门依法监管，企业 全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产 工作格局，确保不发生重大安全事故。三要转变作风，狠 抓落实。各乡镇、各单位要不折不