县移民安置办公室xx年工作总结和xx工作思路.docx

县移民安置办公室 XX 年工作总结和 XX 工 作思路 县移民安置办公室 XX 年工作总结和明年工作思路 XX 年我办在县委、县府的正确领导下，在市移民办的 大力支持和精心指导下，以十六大及十六届四中、五中全 会精神为指针，全力把握保持共产党员先进性教育活动之 契机，牢记全心全意为民服务之宗旨，进一步统一思想， 提高认识，同心协力，进一步转变思想、工作作风，求真 务实，从全市移民工作大局出发，讲究服务，力求实效， 通过相关乡镇、兄弟部门的大力支持，经过全办干部共同 努力，较好地完成了各项工作任务。现就一年的来工作总 结如下： 一、一年来工作回顾 动迁安置工作取得新突破。 原百丈西岸移民 139 户 519 人，从 99 年下半年开始历 时七年，先后经过三次大动迁。截至 XX 年初已动迁安置 91 户 337 人，余下 48 户 182 人未动迁。XX 年下半年以来尤其 是 XX 年入春以来，在县委、县府领导的高度重视下，进一 步加大了工作力度大秘书网- 互联网最大文 秘资源网，历经组织劝访、法制教育、结对帮教三个阶段， 采取行政、经济、法律三种手段，实施再次进行四项安置 方式选择，虚拟化经营补偿，货币赊买安置三种办法，推 进疏导动迁工作，至今年 4 月，已有 32 户 123 人到安置点 动工建房，如今已全部搬入安居。 西岸移民动迁安置工作能取得历史性突破，主要是加 大了两个方面的力度。 首先是加大疏导动迁的领导力度。今年 12 月份，西 岸部分拒迁移民进京上访，给我县的社会稳定造成严重影 响。市、县领导对此十分重视，及时成立了由县委书记为 组长的疏导协调领导小组，全面加强了对疏导工作的领导， 冯志礼市长还亲自两次带队到泰调研指导工作，周维亮书 记三次召开了移民座谈会，直接与移民对话，并在认真、 准确分析当前拒迁移民遗留问题的有关情况后，制定了对 话机制。确定每月 1-2 次定期与移民代表会商，一方面宣 传移民政策，动员其到点建房，另一方面进一步关心移民 生产生活困难，体现人文关怀，认真对待移民反映的实际 问题，及时予以落实解决。这给疏导动迁工作提供了强有 力的领导保障。 其次是加大疏导动迁的综合措施力度。在进一步统一 思想，提高认识的基础上，形成合力，制定各种有效措施， 全力加以落实。 1.组织劝访。经县委、县府的统一部署，我办和信访 局等 5 个有关部门 35 人组成工作组到温州做拒迁移民思想 动员和疏导工作。拒迁移民不听劝访，进京上访后，我们 又以胡荣登县长为组长的 5 个部门 20 人赶往 XX 劝访。给 他们讲政策，动之以理、晓之以情，使他们消除了后顾之 忧，并顺利地将他们带回 XX。 2.法制教育。上访移民被带回泰后，针对提出过高要 求和思想上存在错误顽固观念的部分移民，县委、县府决 定在乌岩岭举办拒迁移民法制学习班，采用行政、法律手 段抓落实。其间我办积极配合由 15 个部门单位 73 人组成 的工作组和移民同吃住，在全体工作组成员的共同努力下， 经过一个多月的边学边劝，使拒迁移民逐渐认清了形势， 了解了现行与移民相关的法律、法规及移民政策，使他们 进一步认识到自己的错误，最终部分移民同意动迁安置。 拒迁移民疏导法制教育阶段工作取得了突破性成果。 3.结对帮教。采取了以结对帮扶为载体，运用思想上 予以劝服，经济上给予补助的办法，加大了疏导动迁力度。 县委、县政府及时出台政策，为 48 户 182 人移民落实了 39 个结对帮扶单位。一方面帮扶单位根据泰委发XX14 号 关于加快百丈原西岸未迁移民动迁工作的若干意见等 文件精神，耐心、细致地给结对拒迁移民户做动迁思想工 作;另一方面县政府出台优惠政策，以经济补助方式，鼓励 拒迁移民早日签订协议到点建房。凡是在 XX 年 4 月 16 日 前，签订安置协议的移民户，每户县财政给予 5000 元的奖 金，同时结对单位对能及时到安置点建房的结对户，给予 资金补助。通过结对帮扶与经济补助，疏导动迁工作取得 一定成绩。现已有 32 户 123 人到点安置，并已着手建房。 到目前为止，已有 5 户 15 人已到鹿城区双屿镇屿头村安居， 27 户 108 人到 XX 区瞿溪镇雄河村建房，并全部搬入新居。 移民后扶工取得新成果。 随着珊溪水库建成发电，移民动迁安置工作已告段落， 而后期扶持工作开始转入正题。为了使移民尽快恢复生产、 生活，进一步增加经济收入,逐步实现“搬得出、安得下、 富得起”的目标，我办既是出谋，又是划策，在深入调研 的基础上，制定方案，落实措施，为移民后扶做了大量的 工作。 一是产扶持初见成效。首先扶持移民筹资开发水电增 收入。在市办和县政府的大力支持下，经全办干部共同努 力，今年五月中旬安排 382.8 万元资金投股县政府控股电 站，共 824 人受益，其中：百丈非农安置移民 560 人、后 靠移民 243 人、寄养移民 21 人。按照年 15%的分红受益， 非农安置移民人均增收 750 元，后靠移民和寄养移民人均 增收 300 元,进一步提高了移民的经济收入。其次落实扶持 项目促发展。为了进一步提升移民生产生活水平，我办组 织干部深入基层和相关部门一起认真调研,制定出台了泰政 发XX123 号文件，鼓励移民开发农业项目。到目前为止， 经验收：XX 年以来新建茶叶基地 322 亩，改造茶园 56.5 亩,发 展毛竹基地 130.6 亩,泡桐 207 亩,水果基地 390 亩,家禽养 殖:山羊 39 头、生猪 123 只、鸡鸭 2675 只，钢管大棚 2 处， 蔬菜基地 58.5 亩,按照市县有关补助标准，需补助 32 万元， 并于春节前将补助金发放到户到人。 二是引进企业抓就业。在大坪山安置点引进 XX 竹木餐 具加工厂，为移民提供了劳动就业支撑。该企业原厂房占 地面积 1.5 万平方米，主要生产竹木工业筷、竹菜板、竹 杯垫、花篮、竹套、竹木小家具等产品，去年总产值 5032 万元人民币，工人 355 人，其中库区移民 30 人。今年该厂 扩大规模，投资 1100 万元，在大坪山安置点边征地 30 亩 用以扩建新厂，主要生产出口竹制工业筷，预计可新增产 值 4000 万元，新安排劳动力就业 350 人，其中计划安排移 民劳动力就业 100 人。该企业的引进为大坪山安置点移民 以及库周受影响人口提供新的劳动力就业平台，为移民脱 贫致富发挥积极的推动作用。 三是开展“评先”促发展。根据泰政发XX123 号文件 精神，按照扶大、扶优、扶强的原则，开展创建移民文明 示范点和评选移民致富带头人活动。今年百丈镇飞云湖(百 新)安置点被评为县级文明示范点，给予奖励 5000 元；王 德荣等 6 名移民被评为 XX 年度移民致富带头人，每人给予 奖励 1000 元；积极发挥了其引导和示范作用，有效推进移 民点建设，促进移民生产发展，随之涌现出一批规模较大、 效益较好的农业企业和个体种植大户。如：王德荣创办的 飞云湖生态观光园，其拥有泡桐基地 207 亩、毛竹 82 亩、 杨梅 68 亩；移民赖兆库种植乌牛早茶叶 33.8 亩、杨梅 1 亩；后靠点移民赖兆裕新建茶叶基地 31.2 亩、梨、杨梅等 水果 33.1 亩、养羊达 40 来只。 赈灾救助工作取得新进展。 由于珊溪水库的建成蓄水，引发了包垟乡频发性有感 地震。据统计，从 XX 年 7 月至今，共发生 3.0 至 4.5 级地 震 46 次，这给地处偏僻、贫穷落后的包垟人民生产生活造 成严重的影响。我办本着为民负责，以人为本的原则，积 极实施救助。主要从两个方面着手，一是加快一期危房改 造项目进程；二是全面着手二期受损房屋情况调查和危改 资金分配及项目实施情况等工作。 一是加快一期危房改造项目进度。在县委、县府的高 度重视下，经多方支持，在我办和的包洋乡政府的共同努 力下，到目前为止，已完成 18 个行政村 338 户的危房改造 和修缮工作，其余 91 户已落实到岩上下山脱贫点建房。已 完成第一期危改项目的 99%，从而达到了稳定大局和安定民 心的目的。 二是二期房屋受损调查工作已全面完成，并落实房屋 修复补助经费分配方案。由于地震的频发给包垟乡人民造 成较大的心理恐慌，并给群众财产带来不同程度的损失， 其中以房屋受损为最。对此，市委、市政府、县委、县政 府高度重视，于 XX 年 3 月下旬，迅速成立调查组进驻该乡。 我办在接受任务后，同房管、规划等部门协助当地乡村认 真开展调查，经过努力，提前二十天完成了调查任务。经 调查统计，房屋受损严重的 183 户，34926m2；较为严重的 492 户 116095 m2；一般的 1198 户，257230 m2。为了早日 落实危改资金，加快灾民恢复生产生活,协助包垟乡政府对 240 万元专项经费制定分配方案，并已全面着手二期房改项 目。 另外,做好十三号台风核灾救助工作。今年十三号台风 “泰利”给我县人民群众造成巨大损失，尤其是库周群众。 为了进一步加快库周群众灾后自救。我办严格执行市、县 领导的批示精神，协助库周乡镇开展核灾救助工作。通过 深入基层、主动协调、认真核实、如实上报、积极争取， 为库周受灾群众争取到救灾款 45 万元，并根据群众的实际 受灾情况发放到位，及时把党和政府的温暖送到群众中去。 库区管理工作采取新办法。 库区管理工作是一项双重性的工作，一方面要求我们 管理者采取合理科学的办法进行管理，另一方面要得到库 周群众的理解和配合。为此我办今年在库区管理上采取了 新的变化。首先，和往年一样，我们做到与有关乡镇密切 配合，相互沟通，对库区的安全航运，水质的保护工作， 进行正常性地实地检查，对毒鱼、电鱼、炸鱼的行为进行 坚决禁止，同时密切配合林业部门做好库周森林防护工作， 绿化库周山体，保持水源，严格制止乱砍滥伐，优化库区 环境，确保库区水质，保证下游人民饮水安全。其次，我 们在宣传上采取了新的办法，除了张贴标语、架设警示牌 等外，还组织人员深入库周开展面对面的宣传活动，使库 周群众真正认识到保护生态、保持水质的重要性，进而有 效促进了库区管理工作的正常开展。另外，按照属地管理 地原则，协调库周有关乡镇，根据各自的实际情况，制定 了库周安全生产应急预案。全面加强库周的安全管理，有 效确保库周群众的生命财产安全。 探讨解决库周影响问题采取新举措。 根据县委、县政府的工作部署和要求，我办十分关注 库周影响问题，会同库区乡镇政府对受水库影响较严重的 乡村进行调查与核实，在充分调研的基础上，探讨解决方 案，及时上报县政府，县政府决定采取下山脱贫和改善基 础设施的途径，改善库周影响人口的生产生活条件。对生 存条件恶劣的 147 户 604 人安排下山项目补助资金 70 万元， 对 982 户 3379 人落实基础设施项目资金 270 万元，此外， 除向市办争取部分项目补助经费外还积极争取市政府在政 策和资金上继续给予支持。 移民基础性工作得到进一步落实。 一是开展春节移民特困户慰问工作。首先根据办务会 议部署，XX 年春节安排移民特困户慰问 42 户，生活困难补 助 10 户，经各安置村公示无异议后，按照财务制度办理慰 问金，并于春节前将慰问金送到困难户家中。其次我办还 到与我们扶贫结对的百丈镇朱洋村开展老党员慰问活动， 为 4 位老党员送上慰问金。同时陪同县委组织部洪部长和 胡荣登副县长到包垟乡慰问 3 户危房改造困难户。 二是加强安置点基础设施配套建设，积极争取配套资 金到位。为了进一步加强安置点基础设施建设给当地移民 创造良好的居住、生产环境。我办通过向市办争取部分、 相关部门支持一点、本办从有限资金中挤出一点的方法， 积极为安置点争取基建资金。大坪山安置点二期水泥路 面浇灌工程已争取得到市办补助资金 12 万元，现工程已竣 工验收。协助做好百丈镇车站至水库码头路段的路面水 泥浇灌工作。该路段长 1.073 公里，落实资金 75 万元，其 中市办 50 万元，县办 25 万元。现工程已完成招投标，百 丈镇已着手工程建设。 三是协助移民办理“三证”工作。 移民建房办理相关手续涉及规划、土地和房产等部门， 虽然有关规费都经县政府分管领导召开协调会予以减免， 然年长日久，人事变更，相关领导要重新确认后才予办理。 为此我们多次向有关单位领导做了大量的解释说服工作， 并得到兄弟部门的大力支持，移民“三证”实现从简从快 办理。 四是协助司前镇政府处理库区耕地的淹没调整问题。 司前镇溪口村是珊溪水库建设受淹村之一，根据现行 有关法律法规规定：水库建设受淹土地补偿只到行政村止， 因此溪口行政村黄山头自然村被珊溪水库淹没耕地根据实 际仅作 42.2 亩调整，不予补偿处理，引发部分村民不服; 另外，安置大坪山移民也要求按淹没前原承办土地耕作,要 求政府调整。对此，洪碧玲部长和胡荣登县长于 5 月 23 日 在司前镇召开信访会议，要求移民办协助镇政府调整耕地， 宣传政策。我办在接受任务后及时选派干部到点协助工作， 经过努力如今已基本解决问题。 五是做好潘洋新村移民动迁安置三落实工作。加强当 前移民遗留问题解决方法的探索、研究，通过市办的组织 安排，经过各兄弟办密切合作，争取在解决移民动迁安置 遗留问题上有新的突破。第一积极加强与苍南等移民办的 合作，早日落实好夏八美安置点宅基地地梁验收等相关工 作，积极做好潘洋新村 10 户 26 人的动迁安置思想工作， 力争他们早日到夏八美安置点建房。第二在市办精心策划 确立方案的前提下，加强兄弟办横向联系，谋求最佳解决 办法，早日为潘洋村已发文安置瞿溪镇雄河安置点但未落 实宅基地的 9 户移民重新落实安置点。 移民信访工作得到进一步加强。 移民信访工作事关政治稳定社会安定，做好信访工作， 创造良好的发展环境，对移民动迁安置、生产扶持将起到 强大的推动作用。XX 库区移民量大，相对遗留问题多，信 访工作相当棘手。针对信访工作存在问题，结合近几年移 民信访工作的实践，我办主要从加强领导，强化责任；建 章立制，规范办事；真诚服务，抓好落实；依法程序，办 理终结等四个方面加强工作。通过建立信访工作领导小组， 层层落实信访工作责任制；坚持做到“二个坚持”、“五 个有”；立足实际，热情接待，释疑解惑、教育疏导，全 力解决；认真贯彻落实信访条例，组织实施XX 县信 访事项终结实施办法，依照条例要求，按合法程序进行 终结等渠道全面落实措施，着力解决信访问题。XX 年共收 到来信 54 件，重点信访件 4 件，人访不断。经过大家努力， 我们对来信件做到事事有回音，件件有着落，并实现了重 点信访件 100%的报结率。移民信访工作取得一定成绩，虽 然年初西岸拒迁移民进京上访给我县的社会安定造成较严 重影响，但从纵向看，近两年来移民上访总体上比以前有 所回落，尤其是今年移民上访明显减少,移民信访工作取得 新的变化，这也给我县移民后扶工作赢得了较好的发展环 境。 移民队伍建设得到进一步强化。 移民动迁安置是一项政策性强、业务相当具体的工作， 开展好移民工作离不开移民干部的自身素质建设，移民干 部必须具备行政和业务、内外业并举的总体水平。因此， 一方面我们着力于切实加强干部队伍的政治理论学习和业 务知识学习，不断提高干部队伍的政策水平和业务水平， 不断总结经验，增强自身素质，严格执行移民政策，秉公 办事，防止和克服主观随意性，自觉抵制不正之风。在开 展各项工作中，认真对待，遇事不乱、有条不紊、以求实 效，充分发挥移民干部整体的应有作用。另一方面我们以 开展保持共产党员先进性教育为契机，强化领导、注重真 学、致力于提高，努力做到“三个”到位，进一步坚定干 部的理想信念，树立起为民服务的宗旨意识；以继续推进 “效能建设”为主抓手，严肃办纪办风，严格规范各项规 章制度，认真做到对事服务从优、效率从速；对人态度和 蔼，避免一切可能发生的冲突。一年来的实践证明，加强 了自身建设，培养了一支立场坚定、作风正派、思想过硬、 善于做移民工作的干部队伍，为进一步树立部门的新形象 起到积极的推动作用。 二、明年工作思路 XX 年是党的十六届五中全会精神的落实之年，也是我 县移民后扶工作推进之年，更是移民群体稳定之年。我们 要以党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统领 全局，以移民“稳得住，富得起”为目标，以解决信访中 的突出问题，加快动迁安置扫尾工作，走出后扶工作新路 子为切入点，以实施移民安富工程为载体，切实加大力度， 解决遗留问题，全面完成动迁安置，推进后扶工作，加强 移民机构队伍建设，加快移民脱贫致富奔小康进程。 实施移民致富工程 首先，统一思想认识，形成后扶合力。 一要深入开展移民致富工程宣传教育，协调各相关乡 镇加强领导，把移民后扶工作列入重要议事日程，把移民 安置后扶发展规划纳入当地社会经济发展规划。 二要继续争取部门支持，用足用活政策，在移民劳动 就业、项目发展、税费和贷款利率、子女就学、合作医疗 保险、环境改善等方面实行特事特办。 其次，明确发展定位，完善后扶方案。 1.新浦乡潘洋新村安置点移民在利用地利优势搞好种 养业项目上求发展。明年春扶持移民利用原永华和南进村 的旱园地，发展无公害大棚蔬菜基地 150 亩。同时充分利 用库尾的有利条件，在新浦乡石示下桥拟拦坝发展淡水养 殖项目，在不影响水库水质和库周生态的前提下，有序地 进行科学合理开发。 2.百丈镇安置点移民做好投股电站和农业综合开发两 篇文章图收益。在为他们做好投股电站后期服务的同时积 极引导他们开发农业，进一步扩大茶叶基地，增加收入。 3.司前镇大坪山安置点移民在引进竹木制品加工企业 增就业和开发竹木基地上求突破。一方面继续为大坪山竹 木餐具厂提供优惠政策，引导企业进一步扩大规模，在移 民就业安排上再求突破，另一方面加大扶持开发竹木基地 建设力度，扩大规模，为企业发展提供一定地资源保障。 4.积极引导自谋出路移民挖掘自身潜力走多种途径发 展的路子增收入。在市政府的支持和帮助的前提下，拟实 行贴息贷款的方式，帮助他们发展经济，提高生活水平。 三是落实有效措施，加速后扶进程 一要实行移民后扶工作一帮一。在县委县府的统一部 署下，调动机关单位、干部职工以及社会各界力量，实施 结对帮扶工作，深入开展移民后扶工作一帮一活动。 二要进一步加强培训力度。根据温政办XX43 号文件 规定，紧密结合县委、县政府关于加强农民知识化的若 干规定的实施意见，通过各种生产技能和劳动技术的培 训，实施智力开发计划，力争使移民能掌握一、二门实用 技术。明年针对库周移民和周边村民计划举办淡水养殖、 种养业技术培训班，使移民能掌握实用技能，结合生产实 践，实行有效的种养管理，增加移民收入，提高生活水平。 三要继续扶持移民智力教育。凡是移民子女考 XX 等学 校，均予一定的经济奖励，鼓励移民求学上进，走出“山 门”；在劳动就业方面，优先安排移民子女就业；移民家 庭困难不能送子女上学的，给予无偿赞助，确保移民子女 不因家庭困难而辍学。 四要加强相关项目跟踪管理。一是加强移民后扶项目 的资金使用及项目实施情况的跟踪管理，二是加强库周影 响人口 342 万补助资金所落实项目的跟踪管理。 五要在 XX 年的基础上，进一步加大移民合作医疗就保 力度，力争于 XX 年上半年实现移民免费享受合作医疗保险 率达 100%。 四是加强组织领导，提供后扶保障。根据市府XX77 号文件要求，成立县后扶工作领导小组，建立后扶工作领 导责任制，建立后扶工作考核机制，加强后扶工作年度检 查考核，确保后扶工作的顺利开展。 实施和谐移民工程 一是解决信访中、工作中的突出问题。对遗留的、发 展中的、移民相关和潜在一些容易造成群体上访、越级上 访的信访问题，采取加强信访责任制，搞好信访专项考核 等强有力的措施，提高信访的息访率； 二是解决移民中急需解决的问题。从移民最困难、最 关注、最关心的问题入手，以贫困移民、无房移民、未迁 移民、无业移民以及受灾移民中的问题为重点，解决移民 生产、生活中突出问题； 三是解决包垟乡危房改造问题。通过监督包垟乡政府 房改资金使用到位情况、房改工程进度及房改质量等，全 面加快包垟乡危房改造工程进度，切实解决危房改造问题， 迎接市检查组的达标