县国税局探索税务廉政文化建设的几点做法.docx

县国税局探索税务廉政文化建设的几点做 法 鼎城区国家税务局是常德市国家税务局所属的 10 个基 层县市区局之一。于 1994 年 10 月成立，现有在职干部职 工 71 人，党员 46 人，大学文化程度有 14 人，占 20%，大 专 36 人，占 51%，平均年龄 37 岁。担负着永宁县 5 镇 1 乡 1907 户纳税人的税收征管工作任务。按照税收征管改革 的工作要求，县局内设办公室、人事教育科、监察室、 征 管科等 8 个部门，外设稽查局、城区税务分局、望远税务 分局和李俊税务所 4 个部门。近几年来，在市国税局的正 确领导下，该局坚持以人为本，抓班子、带队伍，积极依 托税务文化建设成果，尝试探索开展税务廉政文化建设活 动。主要做法是： 一、提高认识，夯实税务廉政文化建设基础 税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中形成的 各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道 德等的总和。包括物态文化、行为文化、制度文化和精神 文化四个层面。它以提高人的素质为核心，强调关心人、 理解人、尊重人、培养人。税务廉政文化则是税务文化中 一个分支，是在党风廉政建设和反腐败的工作 实践中形成 的，其包含的精神理念、价值观、道德准则，也会潜移默 化地感染、影响、改变税务人员的思想观念，规范税务人 员道德行为，促使干部自我约束。因此,在税务廉政文化教 育的内容设计上，县局坚持以人为本，贴近实际，贴近生 活，满足税务干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提 高税务人员的思想政治素质奠定基础。 把构建税务共同价值观念作为廉政文化建设的核 心内容。税务系统是国家的重要经济管理部门，“聚财为 国，执法为民”是其根本职 责。广大税务人员能否廉洁从 税，不但关系到党和政府在广大人民群众心目中的地位和 形象，而且关系到税收事业的前途和命运。因此，加强税 务廉政文化建设，就是要正确的把握舆论导向，积极营造 出一个反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大税 务人员追求以“全心全意为人民服务”为目标的崇高精神 境界，构建以 全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。 把提高税务人员的法律意识作为廉政文化建设的 重要内容。要以加强法治管理为抓手，强化廉政文 化建设 的严肃性。在自治、民治、权治、法治“四治”上下功夫： 自治，即要求各级领导干部和税务人员要自觉用科学的理 论武装头脑，按照“三个代表”要求努力改造世界观，在 利益面前要安得下心，管住自己的手、管住自己的嘴、管 好自己亲属。要求别人做到的，自己应首先做到，起模范 带头作用，要求别人不做的，自己 首先不做；民治，就是 要通过发扬民主和认真听取干部职工意见，加强对党员干 部的监督约束，坚持民主评议领导干部制度，深化政务公 开监督管理办法，使干部的思想道德状况、工作状况和廉 政状况置于广大群众的监督之下；权治，就是要严格执行 “两权”监督制度和民主集中制原则，实行重大问题集体 讨论，发挥班子成员 相互监督作用，防患于未然；法治， 就是要逐步健全和完善各类廉政管理机制，加大监察力度， 认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加大源头预防力度， 增强税务人员法律意识，对出现的问题严肃处理，决不姑 息。 把规范税务人员职业道德作为廉政文化建设的基 础内容。税务系统加强廉政文化建设，必须把 党风廉政教 育和职业道德教育紧密结合起来，有计划、有组织地对职 工进行职业道德的集中培训，切实改变在职业道德建设上 “叫得紧，抓得松”、“有计划无行动”等不良现象，引 导广大税务干部职工认清职业道德建设的重要性，把社会 公德、职业道德和家庭美德作为干部道德建设的着力点认 真开展。要在确立规范上实现 突破，增强科学性，要结合 本单位实际，以公民道德建设纲要中提出的“爱岗敬 业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”为主要 内容，逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉 公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体 系，使之成为税务人员共同认同和自觉遵守的行为准则， 用以规范广大税 务人员的职业行为，筑牢思想道德防线。 二、注重载体，开展丰富多彩的税务廉政文化建 设活动 加强宣传,积极营造税务廉政文化氛围。 为了稳步推进税务廉政文化建设活动，永宁县国 税局专门成立税务廉政文化建设领导小组，确定了“税务 廉政文化建设 XX 年为起步年、XX 年为实施 年、XX 年为完 善提高年”的“三年三步走”规划，结合工作实际和干部 队伍现状，讨论制定了包括国税价值观、学习、共同理想、 管理理念、领导责任等方面的 10 条基本文化理念，为税务 廉政文化建设的开展奠定了基础。 工作中，一方面从硬件入手,投入一定的物力财力， 加强物态文化建设。改善了办公条件，办起职工食堂，学 习阅览室，党员和文体活动室，美化了工作场所，使干部 职工有了一个和谐温馨的人文环境、整洁规范的办公环境、 健康舒适干净卫生的生活环境。另一方面,突出精神文明和 政治文明建设。一是建章立制。县局建立了包括税收工作 管理制度、党风廉政目标责任制、岗位目 标责任制、文明 办税八公开、禁酒令、会议十不准、重大案件审理制度、 兼职监察员、特邀监察员工作等制度，将各种制度编成 制度汇编，干部职工人手一册，用制度规范干部的行 为。二是环境熏陶。将税务廉政文化理念制作成 40 块牌匾， 悬挂在会议室、楼道和办公室，营造文化氛围，使文化理 念自觉变成干部职工的行为准则，感染、影响、警示大家。 三是规范言行。编印了永宁县国税局税务文化手册和 道德礼仪手册两本丛书，作为税务廉政文化教育读本， 约束和规范干部的言行。 (二)以队伍建设为核心，大力开展税务廉政文化 教育活动。 今年，按照自治区国税局提出的转变工作作风的 “八讲”要求，xx 县国税局把“为民、务实、清廉”作为 干部的行为准则，以队伍建设为核心，大力开展税务廉政 文化教育活动。 1、开展社会主义荣辱观教育活动。“知荣明耻” 是中华民族的传统美德。为了认真贯彻胡锦涛同志关于开 展社会主义荣辱观教育活动的指示精神，县局结合税收工 作实际，不失时机地在干部职工中开展了以“八荣八耻” 为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。6 月份举办了以 “八荣八耻”为主题的演讲比赛，取得了较好的效果。 2、开展“读廉书，思廉政，促廉洁”读书活动。 为了营造积极乐观、健康向上的文化氛围，县局每年对读 书活动进行安排，培养大家“勤读书，读好书”的习惯。 读书明理，读书铭志，增强干部抵制不良思想侵蚀的免疫 力，自觉做到自重、自省、自警、自励。因此，针对部分 干部中工作存在粗心大意、 忽视细节和推诿扯皮等问题， 向领导干部推荐了细节决定成败、执行力两本书， 向全体干部推荐了没有任何借口、华为的冬天和 把信送给加西亚3 本书，组织开展了“读书明理”大讨 论，引导干部职工敢于面对困难说“不”，一切从点滴做 起，从细微处入手，把简单工作做好做细是成功的前提条 件，从而增强了干部的责任感和事业心，使各项工作落到 实处。 3、以提高干部业务技能为目标，开展岗位练兵活 动。一是积极开展“岗位练兵”和“练内 功”活动。根据 自治区国税局提倡的开展“135”教育培训素质提高工程的 要求，本着“学以致用、缺什么补什么”的原则，按业务 素质的强弱把干部分为基础班 和加强班，利用双休日进行 教育培训，严格落实“每日一题，每月一测，一季一考” 的培训制度，以考促学，提高干部的业务技能。二是鼓励 干部参加各种形式的学历教育和职称考试，提高学历层次 和专业技术水平。对通过学习拿到毕业证的同志给报销学 费,对取得注册税务师、经济师等“四师两证”的人员给予 1500-3000 元的奖励。通过参加学历再教育，全局干部职工 大专以上的学历比例由 XX 年的 49%提高为目前的 71%。 扎实开展形式多样的廉政文化建设活动 为了增强广大税务干部廉洁自律的意识，陶冶情 操，xx 县国税局围绕“公正执法、廉洁从税”这一主题， 开展了形式多样的税务廉政文化建设活动。 1、开展税务廉政文化“进家庭”活动。每年年 初，局长都要和干部家属签订家庭保廉公约，在税务 干部家属中开展评选“五好家庭”、争当“廉内助”等活 动。评选标准必须履行家庭保廉公约，遵守各项廉政 规定，不参与配偶职权范围内的公务活动，勤俭持家，营 造健康和谐、文明清廉的家风。 2、 搭建廉政文化建设平台。一是建立永宁县国 税局网站。以税务廉政文化为内容，设立警示窗、“职工 之家”大家谈等栏目，使其成为对外宣传的窗口，学习交 流的阵地；二是创办永宁国税刊物，为干部交流工作 信息,反映思想动态提供了平台；三是开辟税务廉政文化宣 传栏。在县局开辟税务廉政文化宣传橱窗，定期把干部职 工有关廉政方面的书法、摄影作品以及学习心得、读书笔 记进行展览，学习交流，培养干部职工高雅的审美情趣。 3、开展警示教育活动。XX 县国税局把“宁夏女子 监狱”作为反腐倡廉警示教育基地，每年都要组织干部参 观女子监狱，组织大家进行讨论，引导干部算好“政治、 人生、家庭、经济”四笔账。还建立了检税共建廉政协议， 定期邀请县检察院的同志做警示教育报告会，用典型的案 例教育大家廉洁从税、公正执法。每逢春节、元旦、五一、 十一等重大节日，利 用手机短信在给干部职工送上美好祝 愿的同时，也送上温馨的人性化提示，提醒大家洁身自好， 清廉过节。 4、开展学唱税务廉政歌曲和“廉洁从税警 言警 句”征文活动。县局从中纪委宣教室主编的全国新创廉 政歌曲精选调选了几首廉政歌曲，连同本单位自创的 永宁国税之歌，利用全局干部学习、集会等时机，组 织干部职工学唱，陶冶情操，提高思想境界；紧密结合税 收工作实际，以“廉洁从税”为主题，在干部中开展了 “廉洁从税警言警句”征文活动，并组织相 关人事对征文 进行评选，对参赛的优秀作品予以奖励。 三、落实措施，确保廉政文化建设活动顺利开展 税务廉政文化是一项系统性工程， 需要各部门高 度重视，密切配合，围绕税务廉政文化建设的目标任务， 要提高认识，深化研究，加强领导，为税务廉政文化建设 的顺利开展提供有力保障。税务廉政文化建设活动要取得 良好的效果，必须有相应的制度作保障。永宁县国税局在 廉政文化教育建设工作中，主要坚持了三项制度： 一是联席会议制度。纪检监察部门与人事教育、 办公室等有关部门建立廉政文化教育的联席会制度。制定 年度反腐倡廉教育计划，定期分析反腐倡廉工作的形势， 提出加强和改进的措施。纪检监察部门认真抓好教育的安 排部署；人事教育科、办公室等部门发挥在廉政文化教育 中的职能作用，集中人力、集中精力与纪检监察部门配合， 共同做好廉政文 化教育的日常管理工作。 二是监督检查和考核制度。监察室与人事教育科 要定期不定期的对各部门廉政文化建设情况进行检查，利 用半年、年终的工作 考核时机，结合“双标”的任务落实， 制定考核办法，认真组织对全局廉政文化建设活动进行考 核，推进工作。 三是奖惩激励制度。县局通过对各部门廉政文化 教育活动的检查考核，对工作好的部门要通报表扬，差的 进行批评。要把廉政文化教育活动的检查考核情况，作为 党风廉政建设目标责任制考核的重要指标来衡量，以推动 税收廉政文化教育活动的深入开展。 近几年来，鼎城区国税局在税务廉政文化建设方 面进行一些有益的探索，取得了明显的成效，税务人员的 综合素质、管理能力、办税服务水平和质量有了较大提高。 XX 年以来，全局共组织税收收入 2.2 亿元，年均增幅达 20%以 上，单位多次被