县基层文化建设的现状与思考.docx

县基层文化建设的现状与思考 基层文化建设是建设文化大县的基础。搞好基层文化 工作，对于提高党的执政能力建设，巩固党的执政基础， 加强党和政府与人民群众的血肉联系，提高广大农民的思 想道德和科学文化素质，具有重要作用。是全国文化 工作先进县，文化已成为三个文明建设的特色和亮点。 然而，随着经济社会的发展，基层文化工作也出现了 很多新情况和新问题。在全县文化产业和文化事业发展方 兴未艾之际，基层文化建设这块相对薄弱的领域怎样抓？ 最近，我们对基层文化建设情况进行了调研。 一、基本现状 近年来，在市县各级和广大群众的共同努力下， 基层文化建设取得了一定的成绩。基础设施明显改善，文 化生活空前活跃，文化产品日益丰富，人才队伍不断扩大， 文化市场日趋繁荣，文化大县建设迈出了矫健的步伐。本 文来源于大秘 书网-http:/www.dami -，帮您找文章 1、区域文化建设得以加快。县充分发挥县城文化 辐射功能，以带动乡镇文化建设，促进区域文化协调发展。 全县 14 个镇均建有文化站，也都辟有文化活动阵地，总建 筑面积 18803 平方米，其中文化活动用房建筑面积 12712 平方米；镇文化站图书馆藏书总数 22.9 万册；镇文化站分 别辟有展览、图书、游艺、棋牌等文化活动厅室，配备有 相应的活动器材，并正常开放；群众性文化活动丰富，每 年的大中型文化活动均在 5 次以上。区划调整后被撤并的 原文化站仍旧保留文化活动阵地，并作为文化站的分部正 常开放。以雅周镇顾昌明为代表的家庭文化室，全县涌现 出 10 多个，已成为全县农村文化建设的靓丽风景。 县文化馆为国家一级文化馆，占地 7.6 亩，建筑面积 3296 平方米。辟有展览厅、歌舞厅、录像厅、棋牌厅、书 场、舞蹈房、钢琴培训房、剧场等文化活动厅室及改造一 新的露天文化广场，各厅室文化活动器材基本齐备，均正 常开展活动。 县图书馆为国家一级图书馆，占地 13.36 亩，建筑面 积 4080 平方米，辟有报刊阅览室、电子阅览室、外借室、 典藏室和少儿文学艺术培训中心等活动厅室，XX 年又新建 了少儿图书馆，并初步实施了微机自动化管理。馆藏图书 22 万册，订阅报刊 355 种。博物馆完成了联合抗日座谈会 会址等维修；影剧公司改造了电影院；大戏院完成了抗震 加固工程。全县县、镇、村三级文化网络继续巩固和逐步 完善。 2、群众文化工作得以活跃。县文化活动丰富活跃， 内部管理严谨有序。县文化艺术工作实行了县文化艺术科、 县剧目室、县文化馆、镇文化站“几个轮子一齐转”，专 业、业余一体化，县城、集镇整体联动的做法，妥善处理 了专业与群文、普及与提高的关系，有效地整合了全县的 文化资源，使其发挥出社会文化的最佳效能。花鼓、 龙舞已逐渐成为全县乃至全省群文活动的品牌，也成 为当地人民群众深深喜爱的文化活动样式。县在 XX 年 成功申报“江苏省民间艺术之乡”基础上，去年 3 月又被 国家文化部命名为“中国民间艺术龙舞之乡”。文化 工作者以“多出精品、争获大奖、丰富活动、创造特色” 为目标，树立精品意识，倡导创新精神，繁荣文艺创作。 20 多年来，坚持举办的一年一度的群众文艺创作节目会演， 发现和培养了一大批群文创作、演艺人才，不断充实和丰 富了群文活动，使的社文舞台始终保持着勃勃生机和 旺盛活力。据统计，近年来县基层文化工作者在县以 上发表、参演、参展、参赛的文艺作品平均 1000 件以上。 3、精神产品生产得以繁荣。近年来，县推荐的广 播剧小凉山上的婚礼，电视专题片无声的渴望， 歌曲大江南均获市“五个一工程奖”。话剧书生意 气在市文化局征集的 100 多部剧本中脱颖而出；越剧 女儿湖定为参加省戏剧节剧目和参加江苏省“五个一 工程”评选剧目；纪实文学老师已由江苏人民出 版社正式出版。 4、文化体制改革得以推进。县已基本完成了公益 型事业的改革。县影剧公司、大戏院、文化剧场转企改制 推进到位。去年下半年，重点对歌舞剧团实施了公有民营 改制。整个改制工作由于宣传发动深入，具体操作规范， 既保证了国有资产的完整性，又赢得了改制单位干部职工 的理解和支持。目前，各改制单位经营正常，改革有效地 激发了新的机制和活力。 回顾近几年县基层文化建设的发展历程，留给我 们的启示有以下几个方面： 一是以创建促进发展。近年来，县紧紧抓住创建 江苏省群众文化先进乡镇和群文先进县以及创建全国文化 先进县这一契机，在基础设施建设，文化活动开展等方面 实现了一次又一次飞跃。我们深切地体会到：是创建给了 我们发展的机遇。 二是以服务赢得地位。基层文化建设始终坚持为 经济建设服务，为人民群众服务，从而赢得了社会方方面 面的支持和信赖。近年来，哪里有党委、政府的重大活动， 哪里就有基层文化人的声音；哪里是人民群众集聚的地方， 哪里就有文化活动的开展。仅每年春节期间，全县就组织 30 多支演出队，深入乡村演出 400 多场，观众达 30 多万人 次。 三是以特色提升品位。传统文化积淀比较深厚， 这是文化建设的基础和源泉。县围绕花鼓、 龙舞等文化资源，不断整理加工，在体现地方特色的 同时，赋予时代精神，使之成为基层文化活动品牌。 四是以队伍凝聚活力。强化“人本”意识，是促进基 层文化事业发展的重要环节。县通过理论学习、培训 辅导、交流参观等不同形式，加强文化干部队伍建设，力 求将思想素质好、工作责任心强、敬业精神强、组织协调 能力强的基层文化干部放在工作的第一线，始终保证有一 支“拉得出，打得响”的基层文化骨干队伍。 二、存在问题 尽管我县文化建设通过方方面面的努力，取得了一定 的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。突出表现为： 1、经费不足，基层文化建设严重“贫血”。近年来， 政府对基层文化单位的事业经费虽有所增加，但仍严重不 足，家家入不敷出。县文化馆作为国家一级文化馆、活动 用房的兴建已有 20 多年，房屋陈旧，设施落后，不能满足 形势发展的要求。县图书馆的购书经费虽有所增加，但仍 达不到省厅规定的要求。乡镇文化站的基础设施普遍老化， 一部分文化设施年久失修，图书资料陈旧，无法满足农民 群众的精神文化需求。由于经费严重短缺，各种文化活动 很难组织，个别镇文化站常年不开展活动，职能软化、萎 缩。 2、文化干部待遇保障不够。基层文化站的定性、定编 问题虽然解决，但与之配套的一系列工资福利待遇政策未 落实。国家干部性质的文化站长每人每年县财政划拨 4000 元，民办性质的文化站长每人每年 1000 元的标准划拨给乡 镇，由乡镇统筹操作。有些乡镇将余数部分与文化站干部 “创收”和“分工”挂钩，少数文化站长的养老保险、医 疗保险等难以解决。这些都一定程度影响了基层文化工作 者的工作积极性和基层文化干部队伍的稳定。 3、对文化服务中心的管理留有盲区。在乡镇机构改革 中，将文化站、党校等合并、组建文化服务中心，县文化 主管部门的行政、人事管理职能移至各乡镇政府，文化主 管部门对基层文化单位只具有业务管理指导职能，行政、 人事管理与业务管理易形成脱节，给基层文化事业的发展 带来了新的困难。 4、群众文化生活仍很单调，赌博、封建迷信沉渣泛起。 不少村镇设有麻将馆，且生意兴隆；一些地方土地庙修建 得象模象样；一些所谓的“半仙”算命看病，骗取群众钱 财。不少干群对此十分忧心：在这种情况下，先进文化如 何能够占领农村阵地？ 三、对策建议 如何加快基层文化建设步伐，进而推进县三个文 明建设协调发展，笔者建议： 1、进一步提高思想认识。实践证明，思想认识有多高， 做好工作的自觉性就有多强。人的行为是受思想支配的， 有什么样的思想，就有什么样的行为。对于加强基层文化 建设，目前我们要坚决克服少数同志思想上不够重视，认 为“经济建设要上，文化建设就要让”，“抓经济是本行， 抓文化是帮忙”，有的甚至认为基层文化工作仅仅是宣传 文化部门的事，与自己无关等模糊认识。要从讲政治的高 度，充分认识做好文化工作的重要性和必要性。用“三个 代表”重要思想统领文化工作，确立“经济、政策、文化” 协调发展的指导思想，把文化建设工作摆上党委、政府的 重要议事日程。加大舆论宣传力度，努力营造良好的发展 氛围。 2、努力加快改革步伐。按照精减、统一、效能的原则 和决策、执行、监督相协调的要求，建立创新协调管理机 制。健全管理机制，在全社会逐步形成上下同律、整体联 动、职责明晰、运行有效的工作系统。进一步按照“三个 有利于”的标准，按照依法行政的要求，加强制度化、规 范化、法制化建设，逐步建立与市场经济体制相合拍的文 化管理体制。 3、加大文化设施建设力度。一方面要把基层文化建设 列入地方经济和社会发展的总体规划，加大对基层文化建 设的投入，扎扎实实为群众多办实事；另一方面，要拓宽 工作思路，努力引导和鼓励社会各界投资兴办农村文化事 业，特别要鼓励民间资本投资文化设施、文化阵地、文化 活动，形成政府、社会多渠道筹资的文化建设投入新格局。 最近，省文化厅出台了关于创建江苏省文化示范县的实 施意见，这是各县基层文化事业建设所面临的又一契机。 希望上级部门要再出台一个与之相对应、配套的创建省 文化示范乡镇的实施意见。并针对苏南、苏北、苏中发 展状况不尽平衡的现状，本着实事求是，以点带面，分层 推进的原则，继续进行等级文化站的申报、评定。启动中 心集镇文化示范点建设工程，按“一级站”要求配置文化 活动厅室。力争使全县人均在县、镇两级公共图书馆占有 的图书达 1 册以上。镇影剧院分期分批进行设施设备改造， 努力增加接待演出团体的场院。要全面开展社区文化建设 工作和送文化下乡活动，镇文化站要每年举行有影响的文 艺活动 5 次以上，县歌舞剧团每年在本县农村演出场次不 少于总场次的三分之一。启动家庭读书“一二三工程”。 鼓励民间创办家庭博物馆、陈列室，丰富民间收藏活动的 外延和内涵。 4、努力提高文化队伍素质。要积极采取有效措施，建 设一支高素质的文化管理干部、文化经营人才、专业人才 队伍，真心求才、政策揽才、事业富才。加强构筑新世纪 文化人才高地，创造良好的环境和条件，努力培育在国家、 省、市有影响的高素质创作，表演人才，以提升文化事业 发展水平。要加强基层文化队伍建设。切实关心、帮助和 解决基层文化干部在工作生活中的实际困难，