区民政局长在全区居[村]务公开推进会上的工作报告.docx

区民政局长在全区居村务公开推进会上 的工作报告 各位领导、同志们： 根据区“四公开”工作领导小组的统一部署，自 XX年 9月起，由我局牵头，在全区范围内全面推进了居务公开与 村务公开工作。下面，我代表区居务公开工作领导小组， 简要汇报两个方面的内容。 我区居务公开工作的主要做法和初步成效 一、健全机构，加强居务公开工作的组织领导 在区级层面，我们及时成立了由区民政局和各街道民 政主任、民政办主任组成的区居务公开工作领导小组，在 区“四公开”工作领导小组统一领导下开展工作，办公室 设在区民政局，负责指导全区的居务公开工作；在街道层 面，普遍由纪工委牵头统抓“四公开”工作，分管民政的 主任具体负责居务公开工作的推进；在社区、村层面，也 都成立了相应的机构，居务公开的区、街、居三级组织网 络全面形成，对居务公开工作的组织领导得到了切实加强。 二、加强指导，保证居务公开工作的正常开展 一是完善公开内容。我们依据居委会组织法和 村委会组织法及相关文件精神，在建邺区“居务公 开”实施办法和建邺区“村务公开”实施办法中分 别对居、村务公开的主要内容作了明确。具体指导时，我 们要求，这些规定的内容必须全面公开，除实际未发生的 项目外，公开不得出现漏项。除此之外，凡是应当让居民、 村民知道的居务、村务，也应主动公开，切实保障群众的 知情权。考虑到村和社区相比，地域范围要大得多，村民 居住不象居民那样集中，我们特别将村务公开的六大方面 内容印成卡片，分发到村民手中，方便了群众查看，增强 了公开效果。 二是规范公开程序。两个办法对公开的程序进行 了原则规定，在具体操作中，我们结合居村实际，对居务 公开的程序进行了统一，概括起来就是“五步法”，即居 村制定方案，街道审核备案，适当形式公开，征求群众意 见，整改情况反馈。 三是丰富公开形式。目前采用的公开形式主要有以下 几种：第一，在公示栏公开。全区所有社区、村普遍在明 显位置设立了公示栏，很多村还在各村民小组人流量大的 位置设置了辅助公示栏，就近向村民公开村务，方便了群 众查看。第二，在办公场所公开。大部分社区居委会都在 “一站式”服务大厅设有人员公示栏、便民资料盒和工作 指南台，各居、村还将一些工作机构、工作制度、工作职 责等在上墙板块中进行公示。随着社区规范化改造的全面 完成，所有的社区办公场所的公开形式也将得到统一和规 范。第三，在建邺社区网公开。我们要求各社区在公示栏 公开居务的同时，也要同步在建邺社区网上公开，这一形 式目前已广泛被各社区居委会采用。第四，在工作中公开。 在平时为民办事的过程中，各社、村委会的工作人员都能 主动宣传和耐心解释相关的政策规定，有意识地做好公开。 第五，在活动中公开。通过组织开展群众活动、文体活动、 义工活动，向居民宣传各项政策和社区工作理念，引导居 民了解、参与社区工作。第六，在会议上公开。就是通过 居民会议、社区成员代表会议和村民会议、村民代表会议 以及半年工作会议、年终工作会议等形式向群众公开。 四是完善公开制度。根据居委会组织法、村委 会组织法和中办关于健全和完善村务公开和民主管理 制度的意见精神，目前我们已经初步建立了民主选举制 度、民主决策制度、意见收集反馈制度、工作指导制度、 责任追究制度、村民代表大会制度、社区成员代表大会制 度、“三会”制度等等。 三、强化监督，保障居务公开工作的实际效果 一是机构监督。各居、村普遍成立两个监督机构。一 个是居务公开工作监督小组，由社区成员代表会议、村民 代表会议从代表中推选 35 人组成，全面监督社区居委会、 村民委员会的公开工作，受理群众就公开工作提出的意见 建议，协调、监督社区居委会限期整改并及时向群众进行 反馈。另一个是财务监督小组。由社区成员代表会议、村 民代表会议从代表中推选 35 名有财务知识的人组成，专 门监督社区居委会、村委会的财务工作。监督小组向代表 会议负责并定期汇报工作。 二是群众监督。群众有意见或建议，可以直接向社区 居委会、村委会提出，可以直接向居务公开监督小组或财 务监督小组提出，也可以以书面形式投入征求意见箱，由 居务公开工作监督小组定期收集后交由社区居委会或村委 会处理答复，还可以拨打我们公示的多条举报电话向有关 部门进行投诉举报。 三是会议监督。主要是借半年工作会议、年终工作会 议、居民会议、社区成员代表会议、村民会议、村民代表 会议等机会，向居民或村民报告工作，接受监督。 一年来的实践让我们明显感到，通过推动居务公开工 作，社区和村工作的透明度有了进一步的提高,社区居委会 和村委会的行为进一步规范,基层党政组织与群众的联系进 一步密切,社区、村的人际关系进一步和谐。但同时我们也 意识到，各居之间、各村之间的工作进展不够平衡，在有 些村和社区，还存在居务公开流于形式的问题，群众的参 与率还不高，居务公开的内容还需要进一步拓展，公开的 途径还需要进一步探索，公开的制度还需要进一步完善， 公开的监督还需要进一步强化。 下一阶段居务公开工作的主要思路与打算 实施居务公开，加强基层民主自治建设，这是一项长 期而艰巨的任务，也是一项便民惠民的“阳光工程”、系 统工程，应当向党务、政务、事务、财务全方位拓展，向 群众最关心的重点、难点、热点问题倾斜，向办事标准、 办事程序、办事结果全过程延伸。各街道、各社区和村要 进一步提高对当前和今后一段时期搞好居务公开工作重要 性的认识，加强学习，大胆创新。我们区民政局将与大家 一道，共同努力，切实将这项工作抓实抓好。 一、加强组织建设，建立居务公开工作的长效机制 前面提到的现有组织机构中，有些刚成立不久，有些 虽建立时间较长，但工作开展尚不够正常化，下一阶段在 组织建设方面要着重做好三方面的工作：首先是抓好“两 会”建设。社区要抓好居民会议和社区成员代表会议建设， 村要抓好村民会议和村民代表会议建设。要定期召开会议， 汇报工作情况。遇有重大问题，应根据需要，随时召开。 社委会和村委会成员每年年底，都要在会上向群众或群众 代表进行述职，接受评议，对有重大违纪的问题干部，群 众可通过会议，依法予以罢免。其次是抓好“两组”建设。 社区要抓好居务公开工作监督小组和财务监督小组建设， 村要抓好村务公开工作监督小组和财务监督小组建设。要 坚持小组成员由群众代表选举产生的做法，保证其合法性 和代表性。要定期召开会议并加强日常工作联系，主动接 收监督，防止公开工作流于形式，要通过监督，“还群众 一个明白，还干部一个清白”。再次是协调好“两委”关 系。社区居委会和村委会是群众自治组织，是居务公开工 作的主体，社区、村的党组织是基层组织中的领导核心， 性质虽然不同，但目的相同，工作中，应保持高度的协调 一致，切不可形成对立。 二、加强制度建设，保障居务公开工作的顺利开展 要着力抓好以下四个方面的制度建设：一要抓好事务 公开制度。进一步完善其内容，规范其时间、形式和程序， 切实保障群众的知情权。二要抓好民主决策制度。规范民 主决策的程序，建立决策责任追究制度，切实保障群众的 决策权。三要抓好民主管理制度。建立工作移交制度，完 善民主理财制度，规范审批程序，切实保障群众的参与权。 四要抓好监督制约制度。加强对财务的审计监督，推行民 主评议干部工作制度，建立和完善干部的激励约束制度， 切实保障群众的监督权。 三、加强能力建设，提高居务公开工作的整体水平 今年年内，我们将结合建邺区社工管理办法等文 件的落实，依靠高校的力量，分别举办居务、村务公开工 作培训，辅导学习相关的政策文件，相互观摩交流；着重 指导和帮助重、难点居、村解决好公开方面存在的突出问 题；探索研究制定科学的、行之有效的办法，加强对居务 公开工作的考评考核，以考核促进公开工作的落实，从而 消除全区各社区居委会之间、各村委会之间在工作开展上 的不平衡，实现步调一致，共同进步。今年，省、市都将 组织开展“和谐社区建设示范单位”和“村务公开民主管 理示范单位”创建活动，我们希望届时我区能有尽可能多 的社区和村榜上有名。 四、加强阵地建设，为居务公开工作提供更好平台 主要是四个方面的阵地建设：一是要为困难社区解决 基本阵地。认真落实区委主要领导的指示精神，与有关部 门积极配合，集中人力，集中时间，集中智慧，力争协调 攻克一批社区居委会的办公活动用房历史遗留问题，为它 们开展居务公开工作创造基本条件。二是要加快设施社区 居委会规范化改造。力争年底前所有具备条件的社区居委 会全部改造完毕，使全区绝大多数社区居委会在办公场所 内的居务公开载体实现统一规范。三是统一制作“一箱一 卡四板块”。即由区民政局为全区所有社区居委会和村委 会统一制作安装居务公开征求意见箱，统一制作印有服务 电话和监督电话的卡片，统一制作 4块版面风格一致的公 示板块。四是加快进行村委会的信息化建设。力争在 9月 份，为全区所有具备条件的村委会全部接通宽带，为